Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 17 апреля 2009 г. N 623 "Об органе регулирования городского округа "Город Южно-Сахалинск"

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", Порядком регулирования цен, тарифов на жилищно-коммунальные услуги, утвержденным решением городского Собрания от 21.12.2005 N 96/8-05-3, Положением о порядке разработки, утверждения, контроля за реализацией инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27.02.2008 N 997/47-08-3 постановляю:

1. Утвердить Положение об органе регулирования городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).

2. Постановление мэра города опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

3. Контроль исполнения постановления мэра города возложить на первого вице-мэра Надсадина С.А.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

Положение
об органе регулирования городского округа "Город Южно-Сахалинск"
(утв. постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 17 апреля 2009 г. N 623)

I. Общие положения

1.1. Орган регулирования городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее по тексту - орган регулирования) - это совокупность структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющих в рамках своей компетенции полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, находящиеся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса (далее по тексту - организации коммунального комплекса), а также регулирования тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

1.2. В состав органа регулирования входят следующие структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска:

- Комитет экономики;

- Департамент городского хозяйства;

- Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска.

1.3. В своей деятельности орган регулирования руководствуется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск" и настоящим Положением.

II. Цели и задачи органа регулирования

2.1. Орган регулирования создан для реализации государственной политики Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса.

2.2. Основными задачами органа регулирования являются:

2.2.1. Разработка и согласование программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и технических заданий по разработке инвестиционных программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

2.2.2. Согласование производственных программ и рассмотрение проектов инвестиционных программ, а также финансовых потребностей, необходимых для их реализации.

2.2.3. Выработка предложений по установлению тарифов, надбавок для организаций коммунального комплекса и потребителей с целью рассмотрения тарифной комиссией Совета экономической безопасности города Южно-Сахалинска и утверждения постановлением мэра города Южно-Сахалинска.

2.2.4. Подготовка предложений в Региональную энергетическую комиссию Сахалинской области по производственным и инвестиционным программам организаций коммунального комплекса, планируемым к реализации для формирования предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса для городского округа "Город Южно-Сахалинск" на следующий финансовый год.

2.2.5. Мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

III. Полномочия органа регулирования

Исходя из возложенных на него задач, орган регулирования осуществляет следующие полномочия в лице структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска:

3.1. Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска:

3.1.1. Разрабатывает и выносит на утверждение городским Собранием программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

3.1.2. Участвует в подготовке технических заданий для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3.1.3. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры на соответствие техническому заданию;

3.1.4. Согласовывает проекты договоров, заключаемых от имени администрации города Южно-Сахалинска, с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

3.1.5. Принимает решения, направляет замечания и рекомендации в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

3.1.6. Запрашивает информацию в организациях коммунального комплекса в пределах своих полномочий.

3.2. Департамент городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска:

3.2.1. Самостоятельно либо с привлечением соответствующих организаций проводит техническую экспертизу обоснованности проектов производственных и инвестиционных программ, подготавливает заключение по результатам проведения экспертизы;

3.2.2. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

3.2.3. Разрабатывает проекты договоров (проводит их экспертизу), заключаемых от имени администрации города Южно-Сахалинска с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

3.2.4. Принимает решения, направляет замечания и рекомендации в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

3.2.5. Запрашивает информацию в организациях коммунального комплекса в пределах своих полномочий;

3.2.6. Разрабатывает техническое задание на разработку инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

3.2.7. Согласовывает технические условия на подключение объектов капитального строительства (реконструкции) к сетям инженерно-технического обеспечения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3.3. Комитет экономики администрации города Южно-Сахалинска:

3.3.1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

3.3.2. Разрабатывает и подготавливает предложения мэру города Южно-Сахалинска об установлении правовым актом мэра города критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.3.3. Проводит экономическую экспертизу материалов, представленных организациями коммунального комплекса для установления тарифов и надбавок, в пределах своей компетенции и подготавливает заключения по результатам экспертизы;

3.3.4. Подготавливает предложения по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Региональной энергетической комиссией Сахалинской области, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

3.3.5. Проводит оценку тарифов и надбавок на соответствие критериям доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.3.6. Осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

3.3.7. Подготавливает к публикации информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса;

3.3.8. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

3.3.9. Подготавливает к публикации информацию о результатах мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ;

3.3.10. Принимает решения, направляет замечания и рекомендации в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

3.3.11. Запрашивает информацию в организациях коммунального комплекса в пределах своих полномочий.

IV. Организация деятельности органа регулирования

4.1. Рабочим органом регулирования является тарифная комиссия Совета экономической безопасности города Южно-Сахалинска (далее по тексту - тарифная комиссия), функционирующая в соответствии с Положением о тарифной комиссии Совета экономической безопасности города Южно-Сахалинска.

4.2. Тарифная комиссия выносит решение по рассматриваемому вопросу с выработкой предложений:

4.2.1. об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2.2. по доработке производственных и инвестиционных программ, финансовых потребностей, тарифов и надбавок, необходимых для их реализации по результатам проведения экспертизы, либо по результатам мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ.

4.3. Рабочей структурой органа регулирования (далее - рабочей структурой) является:

4.3.1. Отдел по экспертизе цен и тарифов управления экономической политики и потребительского рынка комитета экономики города Южно-Сахалинска по вопросам:

4.3.1.1. регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

4.3.1.2. тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;

4.3.1.3. тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

4.3.1.4. надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

4.3.1.5. мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ;

4.3.1.6. выбора критериев доступности.

4.3.2. Отдел инженерных сетей Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска по вопросам:

4.3.2.1. формирования, согласования производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

4.3.2.2. проведение технической и производственно - технологической экспертизы производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

4.3.2.3.разработки нормативов потребления коммунальных услуг.

4.3.3. Управление архитектуры и градостроительства по вопросам:

4.3.3.1. разработки и согласования программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и технических заданий;

4.3.3.2. согласования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры на соответствие техническому заданию;

4.3.3.3. согласования договоров, заключаемых от имени администрации города Южно-Сахалинска, с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.

4.4. Орган регулирования принимает решения по вопросам регулирования деятельности организаций коммунального комплекса в пределах полномочий органа регулирования по результатам заключений, вырабатываемых рабочей структурой, ответственной за рассматриваемый вопрос.

4.5. По результатам заседания тарифной комиссии составляется протокол, визируемый участниками заседания и председателем тарифной комиссии.

4.6. Решение тарифной комиссии может быть принято без проведения заседания путем его согласования членами тарифной комиссии администрации города Южно-Сахалинска в рабочем порядке. Решение о согласовании в рабочем порядке принимает председатель тарифной комиссии администрации города Южно-Сахалинска.

4.7. Координацию взаимодействия структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска, входящих в состав органа регулирования, организацию проведения заседаний органа регулирования и подготовку необходимой документации по результатам заседаний осуществляет рабочая структура в соответствии с вопросами, определенными п. 4.3 настоящего Положения.

4.8. Контроль за деятельностью органа регулирования осуществляет мэр города Южно-Сахалинска.

Исполняющий обязанности председателя Комитета экономики

Н.В. Розанова