Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" (за исключением земельных участков относящихся к землям лесного фонда) (далее - государственная услуга).

2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство имущественных и земельных Отношений Сахалинской области (далее - Министерство)

2.2.2. В предоставлении услуги также принимают участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, представляемых получателями государственной услуги, следующие органы и организации:

орган администрации г. Южно-Сахалинска, осуществляющий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" полномочия в сфере земельных отношений и градостроительной деятельности (Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска);

федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на организацию единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфра структуры пространственных данных Российской Федерации и подведомственные им учреждения (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии I по Сахалинской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Сахалинской области");

специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации (Сахалинский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ");

землеустроительные организации, кадастровые инженеры;

иные заинтересованные лица.

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является:

- распоряжение о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для целей, связанных со строительством;

- договор аренды (купли-продажи, безвозмездного срочного пользования) земельного участка для целей, связанных со строительством, а также дополнительные соглашения к нему;

- отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, предусмотренным в подразделе 2.7 раздела 2 настоящего Административного регламента, решение об отказе в размещении объекта, сообщение о невозможности предоставления земельного участка для строительства на условиях, указанных заявителем;

- сообщение, содержащее испрашиваемую заявителем информацию, копии договоров и иных документов, дубликаты документов либо сообщение, содержащее отказ в выдаче информации и (или) испрашиваемых копий документов.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги

2.4.1. Сроки прохождения отдельных административных действий, необходимых для предоставления государственной услуги:

- прием заявления по установленной форме с приложением документов, регистрация заявления с приложением документов в установленном инструкцией о делопроизводстве порядке, - в течение двух рабочих дней с момента поступления заявления;

- проверка представленных документов, установление отсутствия противоречий между документами, а также других оснований для отказа или приостановления предоставления государственной услуги - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления;

- подготовка и направление (выдача) документов, предусмотренных подпунктом 3.2.2.5 настоящего Административного регламента, - в срок не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации заявления;

- подготовка и принятие распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка для строительства или решения об отказе в размещении объекта - в срок не позднее одного месяца с момента получения Министерством документов, являющихся основанием для их подготовки;

- подготовка и принятие распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта - в двухнедельный срок с момента получения Министерством документов, являющихся основанием для подготовки такого распоряжения;

- подготовка, подписание проекта договора о предоставлении земельного участка заявителю на соответствующем праве с предварительным согласованием места размещения объекта - в срок не позднее одного месяца с момента представления заявителем в Министерство кадастрового паспорта земельного участка;

- обеспечение проведения работ по формированию земельного участка - в срок от шести до девяти месяцев;

- проведение работ по определению начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы - в срок от десяти календарных дней до трех месяцев;

- подготовка и принятие распоряжения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или принятие решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурса, аукциона) - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения оснований для подготовки таких документов;

- прием заявлений о предоставлении земельного участка для строительства в аренду без проведения торгов (конкурса, аукциона) без предварительного согласования места размещения объекта - в течение одного месяца со дня опубликования сообщения о приеме таких заявлений;

- организация и проведение торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка для строительства либо продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка в срок не более полутора месяцев со дня опубликования извещения о проведении торгов (конкурса, аукциона);

- подготовка, подписание проекта договора о предоставлении земельного участка заявителю на соответствующем праве:

при предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурса, аукциона) без предварительного согласования места размещения объекта - в течение одного месяца со дня принятия распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду при подготовке проекта договора аренды на основании такого распоряжения;

при предоставлении земельного участка по результатам торгов (конкурса, аукциона) - не позднее пяти дней с момента подписания протокола о результатах торгов (конкурса, аукциона);

при предоставлении земельного участка единственному участнику аукциона - не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона.

2.4.2.Сроки приостановления предоставления государственной услуги:

- при выявлении несоответствия представленных документов установленным требованиям - на срок не более трех месяцев;

- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления государственной услуги с указанием причин и срока приостановления - на срок не более трех месяцев;

- при поступлении судебного акта о приостановлении предоставления государственной услуги - на срок, установленный судом;

- при поступлении в течение срока, установленного для рассмотрения заявления, судебного акта либо иного акта уполномоченного органа о запрете совершать определенные действия с испрашиваемым земельным участком - до снятия запрета;

- при обращении Министерства в орган государственной власти, орган местного самоуправления, хозяйствующему субъекту, в том числе во исполнение нормативного правового акта, предусматривающего порядок организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, в городском округе "Город Южно-Сахалинск" (за исключением земельных участков, относящихся к землям лесного фонда) (далее - Порядок), - на срок не более трех месяцев.

2.4.3. Сроки выдачи документов, являющихся конечным результатом предоставления государственной услуги:

- распоряжение о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для целей, связанных со строительством, - в семидневный срок со дня его принятия;

- договор аренды (купли-продажи, безвозмездного срочного пользования) земельного участка для целей, связанных со строительством, а также дополнительные соглашения к нему;

- в течение трех рабочих дней с момента подписания со стороны Министерства проекта договора, подписания со стороны Министерства (в случае необходимости - и третьей стороны) дополнительного соглашения, при условии личного обращения заявителя за получением проекта договора, дополнительного соглашения к договору;

- решение об отказе в размещении объекта, сообщение о невозможности предоставления земельного участка для строительства на условиях, указанных заявителем, - в семидневный срок со дня его принятия;

- отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, предусмотренным в подразделе 2.7 настоящего Административного регламента, сообщение, содержащее испрашиваемую заявителем информацию, копии договоров и иных документов, дубликатов документов либо сообщение, содержащее отказ в выдаче информации и (или) испрашиваемых копий документов - в течение двух рабочих дней с момента его подписания и регистрации.

2.4.4. В случае если документы, являющиеся промежуточным или конечным результатом предоставления государственной услуги, направляются посредством почтовой связи и были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока выдачи таких документов, срок выдачи таких документов не считается пропущенным.

2.4.5. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителем не может составлять более 40 минут.

2.5. Перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, их формы, способы получения, в том числе в электронной форме

2.5.1. Для предоставления государственной услуги заинтересованное лицо (далее - заявитель) направляет (представляет) в Министерство заявление по установленной форме и документы в соответствии с Порядком:

- при направлении (представлении) заявления о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта к указанному выше заявлению в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации прилагаются следующие документы:

а) схема примерного расположения испрашиваемого земельного участка (с указанием места расположения существующих и планируемых зданий, строений, сооружений);

б) иные документы, которые могут иметь значение для выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта по желанию заявителя (технико- экономическое обоснование, расчеты и т. п.);

- при направлении (представлении) заявления о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта (в том числе для индивидуального жилищного строительства) к заявлению прилагается схема примерного расположения испрашиваемого земельного участка (с указанием места расположения существующих и планируемых зданий, строений, сооружений), а в случае, если земельный участок сформирован - его кадастровый паспорт;

- при направлении (представлении) заявления о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (после утверждения акта о выборе земельного участка) к заявлению в соответствии со ст.ст. 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации прилагается кадастровый паспорт земельного участка, а также документы, предусмотренные Порядком, настоящим Административным регламентом.

При направлении (представлении) заявления о предоставлении копий или дубликатов документов (распоряжений, договоров, дополнительных соглашений к договорам), заявителем в обязательном порядке указываются реквизиты (дата, номер) документа, характеристики земельного участка (кадастровый номер, местоположение, площадь), являющегося объектом по договору.

При направлении (представлении) заявления заявитель в соответствии с Порядком прилагает к заявлению копии, и одновременно, для установления тождественности, предъявляет оригиналы следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность;

- доверенность, удостоверенную нотариусом (для представителя физического лица);

- документ, подтверждающий полномочия действовать без доверенности от имени юридического лица;

- документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность для представителя юридического лица);

- решение уполномоченного органа управления юридического лица о намерении приобрести земельный участок на том или ином праве (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и учредительными документами юридического лица).

Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями представляются выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданные не ранее чем за один месяц до обращения в Министерство.

В случае направления заявления по почте все прилагаемые к заявлению документы должны быть нотариально удостоверены.

2.5.2. Способами получения форм документов являются обращение заявителя непосредственно в Министерство либо на официальный сайт Министерства через сеть Интернет.

2.6. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги Министерством, являются:

- отсутствие документов, удостоверяющих личность заявителя либо его представителя, или отказ предъявить такие документы должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию заявления и соответствующих документов;

- несоответствие представленных документов требованиям земельного законодательства, Порядка, настоящего Административного регламента, при выявлении данного факта до начала проверки документов, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные для предоставления государственной услуги, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, Порядка, настоящего Административного регламента;

- акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на земельный участок, другой объект недвижимости, признан недействительным;

- от заявителя поступило письменное заявление об отказе от заявления;

- при поступлении определения или решения суда о понуждении Министерства отказать заявителю в представлении государственной услуги;

- по истечении трех месяцев со дня приостановления государственной услуги, если заявитель не исполнил требования, указанные в извещении о приостановлении;

- земельный участок, его часть, или объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, принадлежат на соответствующем праве другим лицам;

- в случае если принимаемое решение либо представленные документы не соответствуют законодательству Российской Федерации и (или) нарушают права и законные интересы граждан или организаций.

2.8. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

2.8.1. Информация о месте нахождения Министерства: Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.

2.8.2. Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет: http://mizo.admsakhalin.ru/.

Адрес электронной почты: kom_im/@adm.sakhalin.ru

График работы Министерства: понедельник - четверг с 09.00 до 18.15, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.

График приема заинтересованных в предоставлении государственной услуги лиц:

Понедельник неприемный день;

Вторник с 10.00 до 12.00;

Среда с 10.00 до 12.00;

Четверг по предварительной записи с 10.00 до 12.00;

Пятница неприемный день.

2.8.3. Информация о порядке предоставления государственной услуги сообщается заявителю лично в приемное время, посредством телефонной, почтовой связи, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), посредством размещения на информационном стенде, расположенном в Министерстве.

2.8.4. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

2.8.4.1. Устное информирование осуществляется государственными гражданскими служащими при обращении заинтересованного лица за информацией лично или посредством телефонной связи.

Государственные гражданские служащие, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

Устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется в течение времени, необходимого для информирования, но не более пяти минут.

2.8.4.2. При предоставлении информации о государственной услуге посредством телефонной связи государственные гражданские служащие подробно в корректной форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с наименования органа (сокращенного наименования органа), в который обратилось заинтересованное лицо. По требованию обратившегося государственный гражданский служащий, принявший телефонный звонок, сообщает свою фамилию, имя, отчество и должность.

При устном обращении заинтересованного лица (лично или посредством телефонной связи) государственные гражданские служащие дают ответы самостоятельно. Если государственный гражданский служащий, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для получения ответа.

2.8.4.3. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).

Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона государственного гражданского служащего Министерства.

Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении лица.

Ответ на обращение заинтересованного лица, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.8.5. Официальный сайт должен содержать следующую информацию:

- сведения о месте нахождения, графике работы и приема Министерства;

- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

- справочные телефоны и адрес местонахождения Министерства;

- сведения о порядке получения информации по вопросу предоставления государственной услуги.

2.8.6. Информационный стенд должен содержать следующую информацию:

сведения о месте нахождения, графике работы и приема Министерства;

перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

справочные телефоны и адрес местонахождения Министерства;

сведения о порядке получения информации по вопросу предоставления государственной услуги.

2.9. Требования к местам предоставления государственной услуги

2.9.1. Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих.

Места предоставления государственной услуги включают места ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей.

2.9.2. Места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.9.3. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.

2.9.4. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени и отчества государственного гражданского служащего, осуществляющего предоставление государственной услуги.

Рабочие места государственных гражданских служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.

2.10. Иные требования к предоставлению государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством на бесплатной основе.

2.11. Показатели доступности и качества государственной услуги

2.11.1. Результат оказания государственной услуги измеряется показателями качества и доступности.

2.11.1.1. Показатели качества предоставления государственной услуги:

- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги, от общего числа заявителей;

- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.

2.11.1.2. Показатели доступности предоставления государственной услуги:

- доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления услуги, от общего числа заявителей.