Постановление Администрации Сахалинской области от 17 декабря 2009 г. N 526-па "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г., 9 апреля, 9 июня 2010 г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве социальной защиты Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 07 мая 2008 года N 117-па "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области", за исключением пункта 2;

- пункт 2 постановления администрации Сахалинской области от 15 августа 2008 года N 248-па "О внесении изменений и дополнений в Положения об областных органах исполнительной власти Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 27 февраля 2009 года N 64-па "О внесении изменения в постановление администрации Сахалинской области от 07.05.2008 N 117-па "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 09 июня 2009 года N 213-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 07.05.2008 N 117-па "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 05 октября 2009 года N 393-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 07.05.2008 N 117-па "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
о министерстве социальной защиты Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 17 декабря 2009 г. N 526-па)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г., 9 апреля, 9 июня 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство социальной защиты Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социальной защиты.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, нормативными правовыми актами иных органов исполнительной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство и учреждения социального обслуживания населения, находящиеся в ведении Сахалинской области, образуют единую систему социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории Сахалинской области.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 31 декабря 2009 г. N 583-па в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, счета в банках для зачисления целевых средств по разрешению министерства финансов Сахалинской области, фирменный бланк, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации печать с изображением герба Сахалинской области, угловой и другие штампы и бланки.

1.7. Министерство финансируется за счет и в пределах средств областного бюджета, утвержденного законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.8. Имущество Министерства является собственностью Сахалинской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.9. Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется Правительством Сахалинской области.

1.10. Юридический адрес Министерства: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24.

2. Основные задачи

2.1. Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения Сахалинской области.

2.2. Определение целей и приоритетов развития системы социальной защиты населения Сахалинской области, эффективности работы подведомственных учреждений социального обслуживания населения.

2.3. Обеспечение в соответствии с действующим законодательством социальных гарантий, социальной защиты отдельных категорий граждан.

2.4. Проведение единой информационной политики, обеспечивающей своевременное и полное информирование граждан, органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления в Сахалинской области о состоянии развития социальной защиты населения.

3. Полномочия

Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. Разрабатывает в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам реализации государственной политики в сфере социальной защиты, осуществляет контроль за их реализацией.

3.2. Разрабатывает с участием органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, общественных организаций предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в сфере социальной защиты населения. Представляет в Правительство Сахалинской области предложения к государственным прогнозам социального развития Сахалинской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

3.3. Совершенствует формы и методы работы организаций системы социальной защиты населения.

3.4. Проводит анализ эффективности функционирования системы социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории Сахалинской области.

3.5. Формирует в электронном виде и сопровождает базы данных о гражданах, проживающих на территории Сахалинской области и имеющих право на меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3.6. Создает и поддерживает автоматизированные информационные системы по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения Сахалинской области. Осуществляет их сопровождение и обслуживание.

3.7. Планирует и проводит организационно-технические мероприятия по информационной безопасности и защите информационных технологий в Министерстве и подведомственных ему учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 9 июня 2010 г. N 282 в пункт 3.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Реализует в пределах своей компетенции государственную социальную политику по вопросам улучшения положения семьи, женщин и детей, детского отдыха и оздоровления, меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних. Является уполномоченным органом в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

3.9. Реализует в пределах своей компетенции государственную социальную политику в отношении граждан, признанных в установленном порядке инвалидами.

3.10. Реализует федеральные и региональные программы, принимаемые в сфере социальной защиты.

3.11. Организует:

3.11.1. осуществление социальных выплат населению, выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей;

3.11.2. предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области для отдельных категорий граждан: ветеранов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, признанных в установленном порядке реабилитированными лицами и лицами, пострадавшими от политических репрессий, граждан, отнесенных в установленном порядке к лицам, подвергшимся радиационному воздействию;

3.11.3. выплату единовременных пособий и ежемесячных компенсационных выплат гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

3.11.4. предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР";

3.11.5. назначение и выплату пенсии за выслугу лет гражданским служащим и лицам, замещавшим государственные должности Сахалинской области, а также дополнительного ежемесячного материального обеспечения персональным пенсионерам в соответствии с законодательством Сахалинской области;

3.11.6. предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством, в том числе предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года;

3.11.7. предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

3.11.8. возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших) граждан, выплате социального пособия на погребение умерших граждан, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

3.11.9. выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

3.11.10. работу по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Сахалинской области", оформлению и выдаче удостоверений о праве на льготы ветеранам Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и другим лицам;

3.11.11. работу с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании, осуществляет их учет и направление в подведомственные учреждения, контролирует наполняемость сети учреждений;

3.11.12. прохождение альтернативной гражданской службы в подведомственных учреждениях социального обслуживания населения.

3.11.13. предоставление неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с действующим законодательством.

3.12. Обеспечивает:

3.12.1. организацию социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов в стационарных условиях, исполнение государственных гарантий по качественному предоставлению социальных и необходимых бытовых услуг гражданам, медицинскому обслуживанию, охране жизни и здоровья в стационарных социальных учреждениях;

3.12.2. организацию социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, по месту жительства, в полустационарных условиях, внедрение новых форм социального обслуживания;

3.12.3. координацию деятельности подведомственных учреждений по развитию платных социальных услуг, определение перечня платных дополнительных услуг, оказываемых учреждениями;

3.12.4. соблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами Российской Федерации.

3.13. Координирует деятельность органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

3.14. Реализует функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий, а также главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание областных государственных учреждений социального обслуживания.

3.15. Планирует бюджетные ассигнования, распределяет бюджетные средства, осуществляет внутриведомственный контроль целевого расходования бюджетных средств подведомственными учреждениями.

3.16. Составляет и представляет в уполномоченные органы сводную отчетность об исполнении бюджета отрасли по доходам и расходам бюджетной и иной приносящей доход деятельности, проводит экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

3.17. Вносит предложения в Правительство Сахалинской области о создании, в том числе развитии, сети комплексных и специализированных, автономных и других учреждений социального обслуживания населения, их реорганизации и ликвидации.

3.18. Организует и контролирует соблюдение в подведомственных учреждениях требований по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, пожарной безопасности и т.д.

3.19. Ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в установленном законодательством порядке.

3.20. Реализует функции государственного заказчика областных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере социальной защиты.

3.21. Осуществляет мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности (курируемых) находящихся в его ведении структур и организаций (учреждений) по их мобилизационной подготовке. Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области.

3.22. Ведет работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.

3.23. Принимает участие в установленном порядке в разработке проектов бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Сахалинской области.

3.24. Осуществляет контроль за соответствием качества оказываемых социальных услуг стандартам, установленным в сфере социальной защиты.

3.25. Определяет задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат, утверждает экономические показатели их деятельности в соответствии с установленными полномочиями.

3.26. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений социального обслуживания.

3.27. В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания населения на территории Сахалинской области, в том числе для обеспечения нужд Министерства.

3.28. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленные сроки.

3.29. Организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.30. Представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности.

3.31. Взаимодействует с общественными организациями и объединениями ветеранов, инвалидов и другими, участвует в деятельности координационных и консультативных органов по вопросам социальной защиты населения.

3.32. Ведет обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

3.33. Выступает организатором мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню пожилых людей, Дню инвалидов и другим памятным датам, совещаний, семинаров, смотров, конкурсов профессионального мастерства и других мероприятий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3.34. Выступает в качестве истца и ответчика в суде.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 9 апреля 2010 г. N 154 пункт 3.35 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.35. Принимает (издает) по вопросам своей компетенции правовые акты в виде приказов, носящих нормативный характер, и распоряжений, носящих ненормативный характер.

4. Права

Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на Министерство задач.

4.2. Проводить конференции, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с участием иных органов государственной власти Сахалинской области, общественных и иных организаций.

4.3. Заключать от своего имени договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами для осуществления своих полномочий в пределах бюджетных назначений.

4.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, утверждать положения о них и их составы.

4.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.6. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Министерства.

4.7. Представлять в установленном порядке к награждению государственных гражданских служащих, работников Министерства, работников подведомственных учреждений.

5. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области.

5.2. Министр:

5.2.1. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 9 апреля 2010 г. N 154 подпункт 5.2.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.2. Издает правовые акты по вопросам, входящим в его компетенцию:

- носящие нормативный характер - в виде приказов министра;

- носящие ненормативный характер - в виде распоряжений министра.

5.2.3. Вносит в Правительство Сахалинской области:

5.2.3.1. предложения о фонде оплаты труда государственных гражданских служащих, работников Министерства;

5.2.3.2. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей государственных учреждений социального обслуживания;

5.2.3.3. предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных учреждений социального обслуживания.

5.2.4. Назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Министерства.

5.2.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, а также уставы подведомственных учреждений социального обслуживания, заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовые договоры с руководителями этих учреждений.

5.2.6. Утверждает должностные регламенты гражданских служащих, должностные инструкции работников Министерства.

5.2.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

5.2.8. Применяет к государственным гражданским служащим, работникам Министерства меры поощрения, а также меры дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.

5.2.9. Утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников, смету расходов на содержание Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

5.2.10. Утверждает предельную численность и фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении Сахалинской области.

5.2.11. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в органах государственной власти, в судебных и правоохранительных органах, прокуратуре и иных организациях.

5.2.12. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными на праве оперативного управления за Министерством.

5.2.13. Может представлять интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности, в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2.14. Обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Министерства в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура Министерства и предельная численность государственных гражданских служащих, работников Министерства определяется Губернатором Сахалинской области.

6. Ответственность

6.1. Министерство несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Министр, государственные гражданские служащие, работники Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.