Постановление Правительства Сахалинской области от 17 сентября 2010 г. N 443 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Сахалинской области в 2010 году"

Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Сахалинской области в 2010 году" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Региональная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства в Сахалинской области
в 2010 году"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 17 сентября 2010 г. N 443)

1. Паспорт Программы

Наименование региональной адресной Программы	Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Сахалинской области в 2010 году"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Государственный заказчик Программы	Правительство Сахалинской области
Основной разработчик Программы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Исполнитель основных мероприятий Программы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, муниципальное образование "Корсаковский городской округ"
Цели Программы	Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; ликвидация аварийного жилищного фонда
Задачи Программы	Формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; привлечение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; развитие малоэтажного жилищного строительства; предоставление жилых помещений переселяемым гражданам
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 20850 000 рублей, в том числе: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 18383207,7 рубля; - средства областного бюджета (обязательная доля) - 1 449792,3 рубля; - средства областного бюджета (на покрытие разницы в площадях расселяемых и предоставляемых жилых помещений) - 1 017 000 рублей
Срок и этапы реализации Программы	2010 год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Строительство малоэтажных жилых домов общей площадью 695 кв. метров; Переселение 54 человек из аварийного жилищного фонда; Ликвидация 661,1 кв. метров аварийного жилищного фонда
Организация управления Программой и система контроля над ходом ее реализации	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области осуществляет общее руководство, контроль и координацию деятельности муниципального образования - участника Программы

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

Региональная адресная программа Сахалинской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010 году (далее - Программа) разработана в соответствии с главой 6.2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Федеральный закон).

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане, в основном, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить, не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом.

Настоящей Программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также развитие малоэтажного жилищного строительства.

Малоэтажное домостроение обладает рядом существенных преимуществ перед традиционным для России строительством многоэтажного жилья, а именно:

- динамичность: более низкие финансовые затраты и более короткие сроки запуска предприятий по производству строительных материалов, что позволяет своевременно запускать необходимые производственные мощности;

- экономичность: снижение себестоимости и сроков строительства, что исключает влияние затрат на себестоимость строительства, быстрое создание производственной инфраструктуры, а также низкая капиталоемкость и материалоемкость, экономия эксплуатационных затрат.

Решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы обеспечит комплексное освоение территории муниципального образования области, будет способствовать снижению социальной напряженности в области, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в Сахалинской области в целом.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Для достижения в течение 2010 года указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) разработка и реализация организационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

2) формирование и корректировка очередности сноса аварийных многоквартирных домов и связанной с ним очередности переселения граждан;

3) развитие малоэтажного жилищного строительства.

В рамках Программы планируется строительство следующих малоэтажных жилых домов:

1) с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

2) с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации следующими способами:

- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений;

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в установленном порядке.

3. Перечень муниципальных образований Сахалинской области, на территории,
которых предусматривается реализация Программы

В Программу включены аварийные многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального образования "Корсаковский городской округ", выполнившего условия, предусмотренные пунктами 5-9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона.

4. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на реализацию мероприятий в 2010 году.

5. Сведения о распределении объемов финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы предусмотрено за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств областного бюджета. В целях реализации Программы между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и муниципальным образованием "Корсаковский городской округ" заключается соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) по вопросам переселения граждан из отдельных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах.

Размер предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом, равен стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для Сахалинской области и составляет 30 000 рублей.

Согласно произведенным расчетам объем долевого финансирования проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства для Сахалинской области на 2010 год составляет 7,31 % от общего объема финансирования Программы.

Планируемый объем финансирования Программы за счет всех источников составит 20 850 000 руб. Объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию Программы в качестве обязательной доли, составляет 1449792,3 руб., и на финансирование разницы в площадях расселяемых и предоставляемых жилых помещений - 1017 000 руб. Планируемый объем софинансирования за счет средств Фонда составит 18383207,7 руб.

При обосновании объема средств долевого финансирования Программы предусмотрены следующие способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов:

- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень аварийных многоквартирных домов представлен в приложении N 1 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области заключает с муниципальным образованием - участником Программы соглашение о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Предоставление средств из областного бюджета бюджету муниципального образования - участника Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

Муниципальное образование - участник Программы заключает муниципальные контракты на строительство малоэтажных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивает их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивает ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы до 31 декабря 2010 года 54 человека, проживающих в 9 аварийных многоквартирных домах, будут переселены в благоустроенные жилые помещения, а аварийный жилищный фонд общей площадью 661,1 тыс. кв. м будет ликвидирован.

Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении N 2 к Программе.

8. Информационное и методическое сопровождение реализации Программы

Информационное и методическое сопровождение реализации Программы заключается в проведении через доступные населению средства массовой информации своевременной информационно-разъяснительной работы:

- о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области, принимаемых в связи с реализацией Программы;

- о ходе реализации Программы и текущей деятельности органов государственной власти Сахалинской области по обеспечению ее выполнения;

- о правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите их прав;

- о системе контроля над расходованием средств Фонда и средств областного бюджета в рамках реализации Программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени приема ими граждан, необходимых адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонов и телефаксов;

- о планируемых и достигнутых результатах выполнения Программы.

Организация информационного и методического сопровождения реализации Программы осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Сахалинской области. Органам местного самоуправления Сахалинской области - участникам Программы рекомендуется принимать участие в осуществлении соответствующих мероприятий.

Информация о подготовке и реализации Программы предоставляется собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

- официальные сайты органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области в сети Интернет;

- официальные печатные издания органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области;

- печатные издания, имеющие широкое распространение на территории Сахалинской области;

- телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.

9. Контроль над ходом реализации Программы

Контроль над ходом реализации Программы осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области в пределах своей компетенции.

Приложение N 1

к Региональной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного

жилищного фонда с учетом необходимости развития

малоэтажного строительства в Сахалинской области в 2010 году",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 17 сентября 2010 г. N 443

Перечень аварийных многоквартирных домов

N п/п	Адрес МКД	Документ, подтверждающий признание МКД аварийным		Планируемая дата окончания переселения	Планируемая дата сноса МКД	Число жителей, зарегистрированных в аварийном МКД на дату утверждения региональной программы	Число жителей планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений МКД	Расселяемая площадь жилых помещений	Количество расселяемых жилых помещений	Стоимость переселения граждан				Стоимость 1 кв. м (предельная)	Дополнительные источники финансирования
											всего:	в том числе:
		Номер	Дата									за счет средств Фонда	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета
						чел.	чел.	кв. м	кв. м	ед.	руб.	руб.	руб.	руб.	руб./1 кв. м	руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	МО "Корсаковский городской округ"
1	ул. Южно-Сахалинская, д. 6	11/1	14.07.2006	01.11.2010	30.12.2010	12	12	66,8	66,8	2	2004000	1857507,6	146492,4		30000	-
2	ул. Южно-Сахалинская, д. 7	12/1	14.07.2006	01.11.2010	30.12.2010	6	6	50,1	50,1	2	1503000	1393130,7	109869,	-	30000	-
3	ул. Южно-Сахалинская, д. 8	13/1	14.07.2006	01.11.2010	30.12.2010	2	2	70,4	70,4	2	2112000	1957612,8	154387,2	-	30000	-
4	ул. Южно-Сахалинская, д. 12	14/1	28.07.2006	01.11.2010	30.12.2010	2	2	64,5	64,5	2	1935000	1793551,5	141448,5	-	30000	-
5	ул. Южно-Сахалинская, д. 15	15/1	28.07.2006	01.11.2010	30.12.2010	4	4	58,8	58,8	2	1764000	1635051,6	128948,4	-	30000	-
6	ул. Южно-Сахалинская, д. 20	16/1	28.07.2006	01.11.2010	30.12.2010	8	8	119,8	119,8	4	3594000	3331278,6	262721,4	-	30000
7	ул. Южно-Сахалинская, д. 26	17/1	28.07.2006	01.11.2010	30.12.2010	8	8	65	65	2	1950000	1807455,0	142545,0	-	30000
8	ул. Подгорная, д. 52	24/1	29.09.2006	01.11.2010	30.12.2010	5	5	66,2	66,2	2	1986000	1840823,4	145176,6	-	30000
9	ул. Южно-Сахалинская, д. 22	29/1	29.09.2006	01.11.2010	30.12.2010	7	7	99,5	99,5	3	2985000	2766796,5	218203,5	-	30000
Итого по МО "Корсаковский городской округ"		Х	Х	Х	Х	54	54	661,1	661,	21	19833000	18383207,7	1449792,3	Х	30000	Х

Приложение N 2

к Региональной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного

жилищного фонда с учетом необходимости развития

малоэтажного строительства в Сахалинской области в 2010 году,

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 17 сентября 2010 г. N 433

Планируемые показатели выполнения адресной программы по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда всего по программе

N п/п	Наименование МО "Корсаковский городской округ"	Расселенная площадь					Количество расселенных помещений					Количество переселенных жителей
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году
		кв. м	кв. м	кв. м	кв. м	кв. м	ед.	ед.	ед.	ед.	ед.	чел.	чел.	чел.	чел.	чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	2010 год		0	0	661,1	661,1	0	0	0	21	21	0	0	0	54	54

Приложение N 3

к Региональной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного

жилищного фонда с учетом необходимости

развития малоэтажного жилищного

строительства в Сахалинской области,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 17 сентября 2010 г. N 433

Объемы и источники финансирования Региональной адресной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства в Сахалинской области",
в соответствии с заявкой, поданной в фонд содействия реформирования
жилищно-коммунального хозяйства

N п/п	Наименование муниципального образования	Отселяемая площадь (кв. м)	Объем финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	за счет средств областного бюджета
					обязательная доля софинансирования к средствам Фонда	средства на покрытие разницы в площадях расселяемых и предоставляемых жилых помещений
1.	"Корсаковский городской округ"	661,1	20850000	18383 207,7	1 449 792,3	1017 000
	Итого	661,1	20850000	18383 207,7	1 449 792,3	1017 000

Губернатор сахалинской области

А.В. Хорошавин