2.6. Механизм реализации мероприятий раздела подпрограммы

2.6. Механизм реализации мероприятий раздела подпрограммы

Механизм реализации мероприятий соответствует положениям областной подпрограммы "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой" и подразумевает, что внедрение эффективных механизмов финансирования развития инженерной и транспортной инфраструктуры в целях жилищного строительства основано на привлечении банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривает меры по повышению их привлекательности для кредитования.

В рамках выполнения подпрограммы повышение привлекательности кредитования проектов по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентных ставок по кредитам и предоставление бюджетных гарантий банкам-кредиторам.

Организационные механизмы выполнения подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования.

Возможны различные организационные механизмы развития инженерных сетей на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства, удовлетворяющие названным требованиям, и подпрограммой предусматривается возможность государственной поддержки каждого из этих механизмов.

В зависимости от конкретной ситуации ответственность за обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства может быть возложена на органы местного самоуправления, на крупных застройщиков, которые могут выступать и в роли заказчиков, или на организации коммунального комплекса, например, на частные компании, управляющие системами инженерной инфраструктуры на условиях концессионных соглашений.

В соответствии с таким общим подходом заемщиками в реализации инвестиционных проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры в целях жилищного строительства могут выступать органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса (включая электроэнергетические предприятия) или застройщики.

Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников: продажи (переуступки) прав на земельные участки, установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа за подключение к системам инженерной инфраструктуры, тарифного регулирования на жилищно- коммунальные услуги, а также продажи построенного жилья.

Возможно делегирование муниципалитетами ответственности за развитие инженерной и транспортной инфраструктуры частным операторам объектов инженерной инфраструктуры. В рамках подпрограммы должны быть реализованы меры по развитию специальной рыночной деятельности по обустройству территорий инженерно-транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Отбор участников подпрограммы будет производиться ежегодно в рамках конкурса, проводимого администрацией Сахалинской области (уполномоченным областным органом исполнительной власти области), не позднее марта текущего года (за исключением конкурса, проводимого в 2006 году в рамках пилотного проекта на основе выполнения условий участия в подпрограмме для муниципальных образований, где будут реализовываться предлагаемые инвестиционные проекты.

Условия участия в подпрограмме для муниципальных образований устанавливаются администрацией области. Задача городской администрации - обеспечить исполнение условий.

Порядок и процедура предоставления государственных гарантий Сахалинской области и погашения части процентной ставки по кредитам устанавливаются администрацией Сахалинской области.

Порядок и процедура предоставления государственных гарантий РФ и погашения части процентной ставки по кредитам устанавливаются Правительством РФ.

2.6.1. Описание механизма реализации подпрограммы на
разных этапах ее реализации.

На первом этапе подпрограммы (2006 - 2008 гг.) реализация инвестиционных проектов будет проводиться в рамках пилотного проекта, связанного с развитием массового жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Порядок реализации пилотного проекта регулируется специальными соглашениями (договорами) о сотрудничестве, заключаемыми администрацией Сахалинской области и органами местного самоуправления.

Государственная поддержка в рамках пилотного проекта будет выражаться в предоставлении государственных гарантий (частично) и субсидий из областного бюджета на частичное погашение процентных платежей по кредитам, привлекаемым на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного строительства.

При выполнении условий, установленных федеральными органами власти, инвестиционные проекты, связанные с обеспечением земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, дополнительно к мерам государственной поддержки со стороны Сахалинской области могут получить государственную поддержку за счет средств федерального бюджета.

Муниципальная поддержка будет выражаться:

- в подготовке земельных участков для целей массового жилищного строительства в части укомплектования градостроительной документацией, наличия технических условий и т. д.;

- в проведении конкурсов (аукционов) по передаче прав на земельные участки для целей жилищного строительства (в отдельных случаях - с начальной ценой, не превышающей кадастровую стоимость земельного участка);

- в осуществлении организационных действий, направленных на снижение административных барьеров, связанных с развитием массового жилищного строительства;

- в реализации мер по информационному обеспечению пилотного проекта,

- в других формах, включая финансовую поддержку

Порядок предоставления муниципальной поддержки инвестиционным проектам, реализуемым в рамках пилотного проекта, утверждается соответствующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления

На втором этапе подпрограммы (2009-2015 гг.) развитие инженерной и транспортной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на рыночных принципах

С 2009 года в целях активизации рыночных процессов упор будет сделан на две организационные формы, когда задачи обеспечения, развития инженерной и транспортной инфраструктуры берут на себя хозяйствующие субъекты - застройщики (девелоперы) или организации коммунального комплекса

Порядок взаимодействия областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного строительства будет регулироваться специальными соглашениями (договорами) о сотрудничестве, заключаемыми администрацией Сахалинской области с соответствующими органами местного самоуправления.

Государственная и муниципальная поддержка процессу обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного строительства будет осуществляться только на основе организационных мер поддержки.