Приложение N 7. Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья" муниципальной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам" на период до 2015 года"

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 10 декабря 2008 г. N 1326/57-08-3 настоящая Программа дополнена приложением N 7

Приложение N 7

к муниципальной Целевой программе

"Доступное и комфортное жилье -

южносахалинцам" на период до 2015 года"

Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых
в строительстве жилья" муниципальной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам"
на период до 2015 года"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья" (далее Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы	Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 06.02.06 г. N 183 "О реализации на территории города Южно-Сахалинска национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Южно-Сахалинска
Разработчик Подпрограммы	Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска
Основная цель Подпрограммы	Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городском округе "Город Южно-Сахалинск", закреплении молодых специалистов и ученых на рабочих местах.
Основные задачи Подпрограммы	- Создание системы адресной поддержки молодых семей и молодых ученых в решении жилищной проблемы; - Формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья молодыми семьями и молодыми учеными; - Стимулирование научной, инновационной деятельности молодежи; - Развитие строительной отрасли и стабилизация цен на рынке жилья городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2008 -2015 гг.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	В перечень программных мероприятий Подпрограммы включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера. Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы.
Исполнители Подпрограммы	Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска.
	Комитет экономики администрации г. Южно-Сахалинска, Управление информации и пропаганды социальных проектов администрации г. Южно-Сахалинска, Предприятия и организации городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Источники и объемы финансирования Подпрограммы	Источниками финансирования являются средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, средства местного бюджета, а также личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства работодателей. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1812,47 млн. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 519,26 млн. руб.; - средства местного бюджета - 17,65 млн. руб. - за счет внебюджетных источников (личные средства граждан, коммерческие кредиты (займы), средства работодателей) - 1275,56 млн. рублей.
Система организации контроля за реализацией Подпрограммы	Общая координация хода выполнения муниципальной целевой программы осуществляется муниципальным советом по реализации приоритетных национальных проектов при администрации г. Южно-Сахалинска. Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы обеспечивает Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска. Отчетность в рамках Подпрограммы предоставляется в установленные сроки.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - построить не менее 210 квартир и улучшить жилищные условия не менее 210 молодых семей и молодых ученых; - укрепить институт семьи, обеспечить привлекательность проживания и работы молодежи на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и развития инновационной деятельности молодежи; - привлечь в сферу жилищного строительства дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников и стабилизировать цены на рынке жилья городского округа "Город Южно-Сахалинск"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья" разработана с целью совершенствования механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым ученым в строительстве жилья.

Подпрограмма разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым ученым в строительстве жилья.

Как показывают социологические исследования, сложные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Кроме того, доступность в приобретении жилья является для молодых людей желающих заниматься научной и инновационной деятельностью одним из мотивирующих факторов при выборе городского округа "Город Южно-Сахалинск" постоянным местом жительства и работы.

В условиях повышенного спроса на жилье, значительного количества ветхого фонда, невысоких темпов ввода нового жилья, необоснованного роста цен на квадратный метр жилья, возникла ситуация при которой молодые семьи, а также молодые ученые, не имеют возможности приобретать жилье даже с учетом оказываемой социальной выплаты либо приобретают его на вторичном рынке, что противоречит основной цели муниципальной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам" на период до 2015 года", направленное на развитие в городском округе "Город Южно-Сахалинск" строительства нового жилья.

Для улучшения ситуации требуется продуманная и реалистичная государственная политика по оказанию поддержки молодым семьям и молодым ученым в строительстве жилья, что позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи, создать механизм закрепления молодых специалистов и молодых ученых на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", обеспечить приемлемую цену строительства 1 кв. метра жилья для этих категорий граждан.

Для реализации Подпрограммы предполагается мобилизация средств молодых семей, молодых ученых и выделение средств из областного, местного бюджетов для оказания им поддержки в строительстве жилья.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также для закрепления молодых специалистов и молодых ученых на рабочих местах.

Основными целями Подпрограммы являются:

- создание системы адресной поддержки молодых семей и молодых ученых в решении жилищной проблемы;

- формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья молодыми семьями и молодыми учеными;

- стимулирование научной, инновационной деятельности молодежи;

- развитие строительной отрасли и стабилизация цен на рынке жилья городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2008-2015 годов. В течение 2008 года будут произведены:

- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия молодых семей и молодых ученых в Подпрограмме;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы.

На 2009 - 2015 годы намечается:

- выделение средств областного и местного бюджетов на финансирование поддержки молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания поддержки молодым семьям и молодым ученым, консолидация ресурсов при строительстве жилья для молодых семей и молодых ученых;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового. организационного и финансового характера.

Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы.

N п/п	Наименование основных мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители
1.	Разработка нормативных правовых актов, определяющих: - Порядок формирования списков молодых семей - участников Подпрограммы и молодых ученых - участников Подпрограммы в соответствии с порядком, установленным администрацией Сахалинской области - Порядок предоставления средств местного бюджета на поддержку молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья	IV квартал 2008 года	Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска
2.	Подготовка предложений по объемам финансирования Подпрограммы при формировании бюджета на соответствующий финансовый год	Ежегодно	Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска, комитет экономики администрации г. Южно-Сахалинска
3.	Подготовка предложений о выделении средств местного бюджета на 1 финансирование Подпрограммы при разработке проекта решения городского Собрания о бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год	В течение периода действия Подпрограммы	Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска
4.	Информирование населения о целях и задачах Подпрограммы, об условиях участия молодых семей в Подпрограмме, о ходе ее реализации.	В течение периода действия Подпрограммы	Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска совместно с Управлением молодежной политики Сахалинской области, управление информации и пропаганды социальных проектов администрации г. Южно-Сахалинска

5. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы.

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства областного бюджета;

- средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- средства участников Подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости на строительство жилья;

- средства кредитных организаций и других организаций, используемые для кредитования (выдачи займов) участников Подпрограммы на строительство жилья.

В 2009-2015 годах общий объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 1812,47 млн. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 519,26 млн. руб.; средства местного бюджета - 17,65 млн. рублей;

- личные средства граждан (сбережения и кредитные ресурсы) - 1275,56 млн. руб.

Примерный график ежегодного финансирования, необходимые объемы финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 1 и будут ежегодно уточняться.

6. Механизм реализации Подпрограммы

6.1. Право на участие в Подпрограмме имеют молодые семьи, в том числе неполные семьи, состоящая из родителя и одного и более детей, имеющие постоянное место жительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинска" и соответствующие следующим требованиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превышает 35 лет;

- нуждаются в строительстве жилья;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Молодой ученый, имеющий постоянное место жительство городской округ "Город Южно-Сахалинск" соответствующий следующим условиям:

- возраст в год подачи заявление на участие в Подпрограмме не превышает 35 лет (для кандидата наук) или 45 лет (для докторов наук);

- работает в научной организации в должности научного работника либо работает по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств федерального. областного или местного бюджетов;

- нуждаются в строительстве жилья;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в строительстве жилья в рамках данной Подпрограммы понимаются совершеннолетние члены молодой семьи или молодые ученые, отвечающие следующим условиям:

- не являющиеся собственниками жилых помещений;

- являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 10 кв.м. на одного члена молодой семьи или молодого ученого.

6.2. Список молодых семей - участников Подпрограммы и молодых ученых - участников Подпрограммы формируются ежегодно в соответствии с порядком, утвержденным администрацией г. Южно-Сахалинска.

6.3. При формировании списков молодых семей - участников Подпрограммы и молодых ученых - участников Подпрограммы будут учитываться:

для молодых семей

- в первую очередь - стаж работы одного или обоих супругов в бюджетных учреждениях, финансируемых из бюджета Сахалинской области или местного бюджета:

- во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;

- в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния.

для молодых ученых

- в первую очередь - стаж работы в научной организации в должности научного работника либо стаж работы по специальности в бюджетных учреждениях;

- во вторую очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;

- в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье.

6.4. Подтверждением постоянного места жительства в рамках Подпрограммы является:

- регистрация по месту жительства;

- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания.

6.5. Размер и условия предоставления социальной выплаты:

1. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодых семей составляет не более 35 процентов (30% за счет областного бюджета и не более 5 % за счет бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск") от фактической стоимости строящегося жилья, исходя из размера общей площади жилья:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок)- 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.

2. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодого ученого составляет не более 35 процентов (30% за счет областного бюджета и не более 5 % за счет бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск") от фактической стоимости строящегося жилья, исходя из размера общей площади жилья:

- для одиноко проживающего - 33 кв.м.;

- для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на одного человека.

3. Размер первоначального взноса составляет не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося жилья.

4. Право на получение социальной выплаты на строительство жилья имеют молодые семьи и молодые ученые, отвечающие следующим условиям:

- заключившие договор на строительство жилья в многоквартирном доме или на создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- документально подтвердившие оплату первоначального взноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося жилья;

- документально подтвердившие возможность оплаты полной стоимости жилья за вычетом размера предоставляемой социальной выплаты и внесенного первоначального взноса.

5. Порядок и условия предоставления средств из областного бюджета, ведения очереди молодых семей определяются нормативными правовыми актами администрации Сахалинской области.

Порядок и условия предоставления средств из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" определяются Порядком предоставления средств бюджета городского округа на поддержку молодых специалистов в строительстве (приобретении) жилья, утвержденным решением городского Собрания.

6. Участие в Подпрограмме является добровольным.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств областного и местного бюджетов предоставляется молодой семье или молодому ученому только один раз.

Молодой ученый, имеющий семью, получает социальную выплату только по одному из оснований - как молодой ученый либо как молодая семья.

7. Организация управления Подпрограммы и контроль за ходом ее реализации

Администрация города Южно-Сахалинска осуществляет общий контроль выполнением Подпрограммы в рамках муниципальной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам" на период до 2015 года".

Общая координация хода выполнения муниципальной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам" на период до 2015 года" осуществляется муниципальным советом по реализации приоритетных национальных проектов при администрации города Южно-Сахалинска.

Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы обеспечивает Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска.

Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска представляет отчеты о выполнении мероприятий в адрес комитета экономики, администрации города Южно-Сахалинска и управления молодежной политики Сахалинской области в следующие сроки:

- месячную отчетность - до 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- квартальную отчетность - до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется Комитетом по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска через печатные и электронные средства массовой информации.

8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- построить не менее 210 квартир и улучшить жилищные условия не менее 210 молодых семей и молодых ученых;

- укрепить институт семьи, обеспечить привлекательность проживания и работы молодежи на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и развития инновационной деятельности молодежи;

- привлечь в сферу жилищного строительства дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников и стабилизировать цены на рынке жилья городского округа "Город Южно-Сахалинск".

В целом оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, установленных в рамках Подпрограммы.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных в рамках Подпрограммы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму.

Система индикаторов оценки социально - экономической
эффективности Подпрограммы

Предмет оценки	Индикаторы оценки
Количество молодых семей и молодых ученых, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов	Общее число молодых семей и молодых ученых, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов) (ученых и семей в год); Доля молодых семей и молодых ученых, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей и молодых ученых, желающих улучшить жилищные условия на условиях подпрограммы (нарастающим итогом в %)
Эффективность оказания поддержки молодым семьям и молодым ученым	Удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем одного получателя государственной поддержки (млн. руб. на 1 чел. семью (ученого) в год)
Инвестиции в развитие жилищного строительства	Строительства жилья (кв.м. в год)