Постановление Правительства Сахалинской области от 23 июля 2010 г. N 355 "О порядке расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2010 г.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области (прилагается).

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Сахалинской области разработать и принять аналогичные нормативные правовые акты.

3. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 29.12.2007 N 300-па "О порядке расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете", за исключением пункта 3;

- постановление администрации Сахалинской области от 02.09.2008 N 271-па "О внесении изменений в Порядок расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области, утвержденный постановлением администрации Сахалинской области от 29.12.2007 N 300-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 16.10.2008 N 333-па "О внесении изменений в Порядок расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области, утвержденный постановлением администрации Сахалинской области от 29.12.2007 N 300-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 01.06.2009 N 203-па "О внесении изменений в Порядок расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области, утвержденный постановлением администрации Сахалинской области от 29.12.2007 N 300-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 05.10.2009 N 395-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 29.12.2007 N 300-па "О порядке расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете";

- постановление администрации Сахалинской области от 10.12.2009 N 500-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 29 декабря 2007 года N 300-па "О порядке расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете";

- постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2010 N 203 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 29 декабря 2007 года N 300-па "О порядке расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Порядок
расходования средств резервного фонда
Правительства Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 23 июля 2010 г. N 355)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области (далее - резервный фонд).

1.2. Резервный фонд ежегодно предусматривается в областном бюджете.

1.3. Размер резервного фонда определяется при формировании проекта областного бюджета и утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.4. Резервный фонд используется для финансирования непредвиденных (не предусмотренных в областном бюджете) расходов и расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствующем финансовом году.

1.5. Использование средств резервного фонда допускается при установлении невозможности финансирования непредвиденных затрат за счет и в пределах утвержденных в областном бюджете плановых ассигнований или других источников.

1.6. Средства резервного фонда могут расходоваться на следующие цели:

1.6.1. проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

1.6.2. организация и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;

1.6.3. оказание единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий гражданам из расчета до 10 тысяч рублей на одного человека. Конкретный размер помощи определяется на основании актов обследования жилья и имущества пострадавших граждан;

1.6.4. проведение неотложных ремонтных работ объектов жилищного фонда, социальной сферы, на объектах жизнеобеспечения и организации защиты от опасностей населения, а также на иных объектах, имеющих важное значение для лиц, находящихся в Сахалинской области, перечень которых устанавливается распоряжением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области (далее - Комиссия);

1.6.5. оказание гуманитарной и (или) финансовой гуманитарной помощи;

1.6.6. пополнение, обновление и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области;

1.6.7. возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов МЧС России, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ;

1.6.8. иные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимые для их осуществления на территории Сахалинской области;

1.6.9 проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для Сахалинской области;

1.6.10. проведение торжественных, праздничных и юбилейных мероприятий;

1.6.11. проведение встреч, выставок и семинаров по проблемам областного значения;

1.6.12. оказание в особых случаях гражданам и организациям, финансируемым из бюджетов различных уровней, разовой материальной помощи или разовых поощрений;

1.6.13. проведение ремонтных работ, приобретение инвентаря и оборудования органам государственной власти и местного самоуправления Сахалинской области;

1.6.14. финансирование иных непредвиденных расходов, за исключением расходов, связанных с софинансированием федеральных целевых программ.

1.7. Не менее 20% средств, предусмотренных в резервном фонде в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий год, подлежат расходованию исключительно на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1-1.6.8 пункта 1.6 настоящего Порядка.

2. Порядок расходования средств резервного фонда
на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.1-1.6.8

2.1. Средства из резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2.2. При недостаточности средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления Сахалинской области не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Сахалинской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, к рассмотрению не принимается.

Правительство Сахалинской области в течение пяти дней с момента получения обращения о выделении средств из резервного фонда поручает органу, уполномоченному в Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, совместно с министерством финансов Сахалинской области рассмотреть обращение о выделении средств из резервного фонда.

2.3. Органы исполнительной власти, областные государственные учреждения, органы местного самоуправления, организации в течение 30 дней со дня выхода поручения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляют в уполномоченный орган Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств:

- основные сведения о материальном ущербе на каждый пострадавший объект, в которых указываются характер разрушений и сумма нанесенного ущерба (акт обследования поврежденного объекта);

- справка о состоянии местного бюджета и количестве денежных средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайной ситуации;

- смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- проектно-сметная документация на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий объекты с заключением о согласовании проектной документации организацией, уполномоченной в установленном порядке на ведение вопросов о ценообразовании в строительстве;

- справка уполномоченных органов государственной власти и (или) учреждений Российской Федерации и (или) Сахалинской области о факте чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии;

- решение Комиссии и (или) органов местного самоуправления;

- списки пострадавших лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной материальной помощи, с указанием паспортных данных (в том числе адреса прописки и семейного положения), сведения о людях, проживающих с лицом, нуждающимся в предоставлении материальной помощи, а также сведения о наличии инвалидности и (или) хронических заболеваний у данного лица;

- иные документы по запросу уполномоченного органа Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые подлежат представлению в этот орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

По запросу уполномоченного органа Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий органы государственной власти Сахалинской области, областные государственные учреждения Сахалинской области в течение 10 дней с момента получения данного запроса представляют заключения по существу запроса в этот орган. В случае указания в запросе уполномоченного органа Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий о необходимости осуществления подготовки заключения в срочном порядке заключение по существу запроса направляется в этот орган в течение 3 дней с момента получения данного запроса.

2.4. В случае необходимости проведения экстренных мероприятий средства резервного фонда могут быть выделены в объеме до 10% от общего объема средств резервного фонда, предусмотренного в областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год, с последующим представлением обосновывающих документов в установленном порядке.

К экстренным мероприятиям относятся:

- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

- закупка, доставка и кратковременное хранение (до 7 суток) материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

- развертывание и содержание временных (до 7 суток) пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;

- возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждений, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ.

2.5. В случае положительного решения вопроса о выделении финансовых средств из резервного фонда уполномоченный орган Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий вносит в Правительство Сахалинской области проект распоряжения Правительства Сахалинской области о выделении средств. В проекте распоряжения указывается:

- размер финансовых средств, выделяемых из резервного фонда;

- цель выделения финансовых средств из резервного фонда;

- срок представления отчета о целевом использовании средств, выделенных из резервного фонда, в министерство финансов Сахалинской области;

- перечень объектов при выделении финансовых средств на аварийно-восстановительные и (или) ремонтные работы на двух и более объектах (приложение к проекту распоряжения);

- иные сведения, которые необходимо указать в проекте распоряжения по совместному решению уполномоченного органа Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и министерства финансов Сахалинской области.

2.6. Органы и организации, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера, в двухмесячный срок со дня выхода распоряжения о выделении средств представляют в министерство финансов Сахалинской области отчет о целевом использовании указанных средств по форме к настоящему постановлению.

2.7. Представление отчетов о целевом использовании средств резервного фонда на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера осуществляется получателем средств в министерство финансов Сахалинской области. Для продления срока представления отчета получатель средств резервного фонда может обращаться с просьбой о продлении сроков их представления в уполномоченный орган Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и министерство финансов Сахалинской области с указанием причин невозможности представления отчета о целевом использовании средств в установленный срок. При принятии положительного решения о продлении срока уполномоченный орган Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий вносит в Правительство Сахалинской области проект распоряжения о внесении изменений в распоряжение Правительства Сахалинской области о выделении средств.

2.8. Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств федерального, областного и местного бюджетов и других источников.

2.9. В случае неполного использования средств, предусмотренных в резервном фонде на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1-1.6.8 пункта 1.6 настоящего Порядка, по состоянию на 1 октября текущего финансового года до 30% средств, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Порядка, могут быть перераспределены на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.9-1.6.14 пункта 1.6 настоящего Порядка.

3. Порядок расходования средств резервного фонда
на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.9-1.6.14

3.1. Средства резервного фонда на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.9-1.6.14, подлежат использованию в течение года со дня их перечисления для исполнения расходных обязательств, установленных распоряжением о выделении средств.

Целевые средства, полученные и не освоенные в течение указанного срока, подлежат возврату в доход областного бюджета.

Органы, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, в течение 20 дней после проведения соответствующих мероприятий представляют в министерство финансов Сахалинской области отчет о целевом использовании указанных средств по форме к настоящему постановлению.

В случае, если средства резервного фонда выделяются главным распорядителям средств областного бюджета для предоставления их органам местного самоуправления, главные распорядители средств в течение 10 дней представляют в министерство финансов Сахалинской области отчет о перечислении средств в бюджеты муниципальных образований. Органы местного самоуправления, которым предоставляются средства резервного фонда, в течение 10 дней после проведения соответствующих мероприятий представляют главному распорядителю средств областного бюджета отчет о целевом использовании указанных средств по форме к настоящему постановлению.

Главные распорядители средств в течение 10 дней после получения от органов местного самоуправления указанных отчетов представляют в министерство финансов Сахалинской области отчет о целевом расходовании органами местного самоуправления полученных средств.

3.2. Использование средств резервного фонда осуществляется в процессе исполнения областного бюджета на основании распоряжений Правительства Сахалинской области, за исключением средств, выделяемых из резервного фонда в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка.

3.3. В случае, если в течение финансового года в закон об областном бюджете внесены изменения и утверждены средства на цели и в сумме, равной ранее выделенной из резервного фонда, указанные средства подлежат восстановлению в резервный фонд.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2010 г. N 581 в пункт 3.4. настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Средства, выделенные из резервного фонда органам местного самоуправления и подлежащие в течение финансового года восстановлению в резервный фонд, предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета органам местного самоуправления на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления (далее - соглашение), а также на основании представленных муниципальных контрактов (включая материалы конкурсов, аукционов).

В соглашении обязательно содержатся:

- сведения об объеме средств, предоставляемых бюджету муниципального образования;

- целевое назначение средств;

- обязательство органа местного самоуправления представить главному распорядителю средств областного бюджета в месячный срок после заключения соглашения подтверждение о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на сумму предоставленных средств доходов и расходов местного бюджета;

- условие предоставления средств - обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования уровня софинансирования от сметной стоимости работ в размере 1 процента, при этом софинансирование расходных обязательств органами местного самоуправления осуществляется по каждому конкретному объекту исходя из стоимости, определенной по результатам проведенных торгов;

- обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения;

- порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Контроль за целевым использованием предоставленных средств и исполнением органами местного самоуправления условий соглашений осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета, иными государственными органами Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае выделения средств из резервного фонда органам местного самоуправления с последующим восстановлением в резервный фонд, предусматривающего выплату денежных средств физическим лицам, заключение соглашения, предоставление муниципальных контрактов (включая материалы конкурсов, аукционов) не требуется.

3.5. Распорядительные документы о выделении средств из резервного фонда являются основанием для уточнения плана расходов областного бюджета.

3.6. Министерство финансов Сахалинской области при проведении проверок и ревизий органов и организаций осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из резервного фонда.

Форма

к Порядку расходования средств

резервного фонда Правительства Сахалинской области,

утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области

от 23 июля 2010 г. N 355

Отчет
о расходовании средств, выделяемых
из резервного фонда Правительства Сахалинской области
___________________________________________________________
(наименование ГРБС, получателя средств из резервного фонда
Правительства Сахалинской области)

Наименование мероприятия	Фактически израсходовано
	Сумма (тыс. рублей)	Дата перечисления средств	Номера платежных и иных документов на перечисление средств