Приложение N 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам" на период до 2015 года"

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28 апреля 2010 г. N 140/10-10-4 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к муниципальной целевой программе

"Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам"

на период до 2015 года"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам"
на период до 2015 года"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 10 октября 2007 г., 7 мая 2008 г., 27 мая 2009 г., 28 апреля 2010 г.

ГАРАНТ:

См. Порядок предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам" на период до 2015 года" социальной выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка (детей), утв. постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 12 мая 2009 г. N 780

См. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 22 марта 2011 г. N 408 "О ходе выполнения подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам" на период до 2015 года" за 2006-2010 годы"

См. Порядок формирования списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам" на период до 2015 года", утв. постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 24 июля 2008 г. N 1734

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27 мая 2009 г. N 1506/63-09-3 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"

I. Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее Подпрограмма)
II. Обоснование для разработки Подпрограммы	Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 06.02.2006 N 183 "О реализации на территории города Южно-Сахалинска национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
III. Разработчик Подпрограммы	Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска
IV. Исполнители Подпрограммы	Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска, управление делами администрации города Южно-Сахалинска, предприятия и организации городского округа "Город Южно-Сахалинск"
V. Цель (цели) и задачи Подпрограммы	Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Достижение поставленной цели реализуется посредством следующих задач: - предоставление молодым семьям субсидии на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату ипотечного жилищного кредита или займа; - формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями.
VI. Основные мероприятия Подпрограммы	В перечень программных мероприятий Подпрограммы включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера. Предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы.
VII. Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2006-2015 гг. в 2 этапа: 1-й этап - 2006-2008 гг. - разработка нормативно-правовой базы, формирование финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы, организация информационной работы среди населения, формирование и ведение очереди. 2-й этап - 2009-2015 гг. - совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания поддержки молодым семьям, формирование и ведение очереди.
VIII. Источники и объемы финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы в течение 2006-2015 гг. составит 3 422,675 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам:
	Год	Средства Федерального бюджета	Средства областного бюджета	Средства местного бюджета	Личные средства граждан
	2006	-	42,0	-	98,00
	2007	7,2	48,564	9,00	92,0
	2008	8,64	58,58	31,0	114,4
	2009	10,386	55,638	9,5	141,28
	2010	12,059	21,996	2,2	172,536
	2011	-	102,77	22,00	210,243
	2012	-	123,003	22,00	256,692
	2013	-	147,159	23,00	311,43
	2014	-	176,002	24,00	377,316
	2015	-	210,52	25.00	456,579
	Итого	38,267	986,232	167,7	2230,476
IX. Управление Подпрограммой и контроль за ее реализацией	Общая координация хода выполнения осуществляется агентством спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области совместно с управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска. Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы обеспечивает управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска. Отчетность в рамках Подпрограммы представляется в установленные сроки.
Х. Индикаторы оценки реализации Подпрограммы	- количество молодых семей - получателей субсидии на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, из числа изъявивших желание получить социальную выплату - 459 молодых семей; - предоставление субсидии молодым семьям за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и личные средства граждан в размере 3 422,675 млн. руб.
XI. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы	Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2006-2015 гг. обеспечить жильем 459 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2007 году - 61 молодую семью, в 2008 году - 83 молодые семьи, в 2009 году - 68 молодых семей, в 2010 году - 25 молодых семей, в 2011 году - 48 молодых семей, в 2012 году - 46 молодых семей, в 2013 году - 45 молодых семей, в 2014 году - 43 молодые семьи, в 2015 году - 40 молодых семей, а также позволит обеспечить: - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, собственных средств граждан - 66 процентов от общего объема финансирования.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" разработана управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска во исполнение постановления мэра города Южно-Сахалинска от 06.02.2006 N 183 "О реализации на территории города Южно-Сахалинска национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Подпрограмма разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной и иных видов поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья.

В результате социологических опросов выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В 85 случаях из 100 такими причинами назывались низкий уровень доходов и отсутствие перспектив улучшения жилищных условий. Жилищный фактор является определяющим и в вопросе сохранения семьи.

Сложные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Напротив, наличие отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей является актуальным в настоящее время и, безусловно, останется таковым в последующие годы. Официально на жилищном учете в городском округе "Город Южно-Сахалинск", по данным на конец 2005 года, стоят 60 молодых семей и 67 молодых людей до 30 лет. Данные экспертных оценок и социологических исследований свидетельствуют, что количество нуждающихся в отдельном жилище молодых семей составляет порядка двух тысяч, из них более 400 семей, в которых один из супругов работает в бюджетной сфере.

Для реализации Подпрограммы предполагается мобилизация средств молодых семей и выделение средств из федерального, областного и местного бюджетов для оказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья и уплате ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, создание индивидуального жилищного строительства или строительство жилья в многоквартирном доме.

Условием прекращения реализации Подпрограммы является досрочное достижение цели и задач Подпрограммы, а также изменение механизма реализации государственной жилищной политики.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

2.1. Основной целью Подпрограммы является поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения поставленной цели разрабатываются нормативные правовые акты, определяющие:

- порядок формирования списков молодых семей, имеющих право на государственную поддержку в строительстве (приобретении) жилья;

- порядок предоставления средств местного бюджета на поддержку молодых семей в строительстве (приобретении) жилья;

- порядок определения молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- порядок предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальной выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка (детей).

Целевым индикатором, определяющим результативность достижения поставленной цели, является разработка нормативно-правовых актов в количестве 4 штук.

Основными задачами Подпрограммы являются:

1. Предоставление молодым семьям субсидии на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату ипотечного жилищного кредита или займа. Данная задача осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

- информирование населения о целях и задачах Подпрограммы, об условиях участия молодых семей в Подпрограмме в электронных и печатных средствах информации;

- выдача молодым семьям - участникам Подпрограммы свидетельств о праве получения субсидии на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату ипотечного жилищного кредита или займа в установленном порядке.

Целевыми индикаторами, определяющими результативность достижения поставленной задачи, являются обеспечение субсидией 459 молодых семей и размещение информации в средствах массовой информации не менее 1 раза в год.

2. Формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями. Данная задача осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

- подготовка предложений по объемам финансирования Подпрограммы при формировании бюджета на соответствующий финансовый год;

- финансирование свидетельств о праве получения субсидии на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату ипотечного жилищного кредита или займа за счет всех источников финансирования.

Целевыми индикаторами, определяющими результативность достижения поставленной задачи, являются:

- объем финансирования субсидии за счет федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет личных средств молодых семей - 3 422,675 млн. рублей;

- доля личных средств молодых семей, направленных на строительство (приобретение) жилья, от общего объема финансирования - 66 процентов;

- направление предложений об объемах финансирования Подпрограммы не менее 1 раза в год.

Сводные показатели результативности представлены в приложение N 1 к Подпрограмме.

2.2. Срок реализации Подпрограммы - 2006-2015 годы, проходит в два этапа.

На 1-м этапе - 2006-2008 годы - будут произведены:

- разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих создание правовых условий для участия молодых семей в Подпрограмме;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы;

- разработка методического и программного обеспечения, предназначенного для мониторинга хода реализации Подпрограммы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;

- формирование и ведение очереди;

- определение объемов средств местного бюджета на финансирование поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья.

На 2-м этапе - 2009-2015 годы - намечается:

- изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания поддержки молодым семьям, консолидация ресурсов при строительстве жилья для молодых семей;

- формирование и ведение очереди;

- выделение средств федерального, областного и местного бюджетов на финансирование поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья.

III. Система программных мероприятий

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы.

Организационные мероприятия предусматривают:

1. Информирование населения о целях и задачах Подпрограммы, об условиях участия молодых семей в Подпрограмме в электронных и печатных средствах информации. Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска совместно с управлением делами администрации города Южно-Сахалинска. Мероприятие реализуется в 2006-2015 гг. и не требует финансирования.

2. Выдача молодым семьям - участникам Подпрограммы свидетельств о праве получения субсидии на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату ипотечного жилищного кредита или займа в установленном порядке. Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска. Мероприятие реализуется в 2006-2015 гг. и не требует финансирования.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предусматривает:

1. Ежегодно (2006-2015 гг.) управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска разрабатывает предложения по объемам финансирования Подпрограммы при формировании бюджета на соответствующий финансовый год, не требующие финансирования.

2. Финансирование свидетельств о праве получения субсидии на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату ипотечного жилищного кредита или займа, за счет всех источников финансирования в течение 2006-2015 гг. требуется в размере 3 422,675 млн. рублей. Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска подготавливает заявку на оплату свидетельства, а финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска финансирует данное свидетельство в пределах средств, предусмотренных на каждую молодую семью - получателя субсидии.

Система мероприятий представлена в приложении N 2 к Подпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета;

- средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- личные средства граждан (включая кредиты банка).

В 2006-2015 годах общий объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 3 422,675 млн. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 38,267 млн. руб.;

- средства областного бюджета - 986,232 млн. руб.;

- средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" -167,7 млн. руб.;

- личные средства граждан (включая кредиты банка) - 2 230,476 млн. руб.

Примерный график ежегодного финансирования, необходимые объемы финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 3 и будут ежегодно уточняться.

V. Механизм реализации Подпрограммы

5.1. Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в следующих формах:

- размер субсидий, выделяемых из федерального бюджета, порядок предоставления средств из федерального бюджета определяются нормативными правовыми актами Правительства РФ;

- размер субсидий, выделяемых из областного бюджета, порядок и условия предоставления средств из областного бюджета, ведения очереди молодых семей определяются нормативными правовыми актами администрации Сахалинской области;

- размер субсидий, выделяемых из городского округа "Город Южно-Сахалинск", порядок и условия предоставления средств из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" определяются Порядком предоставления средств местного бюджета на поддержку молодых семей в строительстве (приобретении) жилья, утвержденным городским Собранием.

5.2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" разработана на основе следующих принципов:

- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" для улучшения жилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз.

5.3. Право на участие в Подпрограмме имеют молодые семьи, в которых супруги имеют гражданство РФ, состоящие в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, имеющие постоянное место жительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (либо один из супругов), в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, а также отвечающие следующим требованиям:

- семьи, в которых возраст каждого из супругов либо возраст одного родителя в неполной семье не превышает на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году 35 лет;

- имеющие достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;

- признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:

- поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

- признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при этом признание молодой семьи в качестве малоимущей не производится.

5.4. Право молодой семьи на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой и не подлежит передаче другому лицу.

5.5. Размер субсидии определяется исходя из следующих показателей:

5.5.1. Размера общей площади жилого помещения, который устанавливается в следующих размерах:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

5.5.2. Норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

5.6. Приобретенное или построенное получателем субсидии жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан и находиться на территории Сахалинской области.

5.7. Перечисление субсидии является основанием для исключения молодой семьи - участницы Подпрограммы из списка участников данной Подпрограммы.

5.8. Агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области совместно с управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска осуществляет общую координацию выполнения основных мероприятий Подпрограммы, распоряжение средствами бюджетов на реализацию Подпрограммы, формирование списков молодых семей, имеющих право на поддержку в строительстве (приобретении) жилья.

5.9. Текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы обеспечивает управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска.

5.10. Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска представляет:

- отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме) в уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

- отчеты о ходе реализации Подпрограммы в департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска по формам, утвержденным постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 01.12.2009 N 2138 "Об утверждении Порядка разработки долгосрочных муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении".

5.11. Для предотвращения негативных последствий, возникающих при реализации мероприятий Подпрограммы, управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска разрабатываются следующие нормативные правовые акты:

- порядок формирования списков молодых семей, имеющих право на государственную поддержку в строительстве (приобретении) жилья;

- порядок предоставления средств местного бюджета на поддержку молодых семей в строительстве (приобретении) жилья;

- порядок определения молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- порядок предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальной выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка (детей).

План подготовки и принятия нормативных правовых актов представлен в приложении N 4 к Подпрограмме.

В случаи изменения механизма реализации Подпрограммы управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска будут вноситься соответствующие изменения в нормативные правовые акты городского округа "Город Южно-Сахалинск".

VI. Оценка социальной, экономической эффективности от реализации Подпрограммы

6.1. Для оценки эффективности реализации Подпрограммы применяются целевые индикаторы, указанные в паспорте Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основе применения системы критериев и с учетом величины коэффициента относительной результативности проекта признается:

- отличной - если размер. Ко составляет 1,0 и более;

- хорошей - если размер Ко составляет 0,9 и 1,0;

- удовлетворительной - если размер Ко составляет 0,7 и 0,9;

- неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7.

6.2. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2006-2015 гг. обеспечить жильем 459 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2007 году - 61 молодую семью, в 2008 году - 83 молодые семьи, в 2009 году - 68 молодых семей, в 2010 году - 25 молодых семей, в 2011 году - 48 молодых семей, в 2012 году - 46 молодых семей, в 2013 году - 45 молодых семей, в 2014 году - 43 молодые семьи, в 2015 году - 40 молодых семей, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, собственных средств граждан - 66 процентов от общего объема финансирования.

6.3. Мониторинг выполнения Подпрограммы обеспечивает управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска.