Постановление Администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 г. N 515-па "Об утверждении Положения об агентстве по культуре Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2010 г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области, постановлением губернатора Сахалинской области от 10.11.2009 N 26 "О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение об агентстве по культуре Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления администрации Сахалинской области:

- от 05.09.2008 N 275-па "Об утверждении Положения об управлении культуры Сахалинской области", за исключением пункта 2;

- от 17.02.2009 N 48-па "О внесении изменений в Положение об управлении культуры Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 05.09.2008 N 275-па", за исключением пунктов 2 и 3;

- от 20.07.2009 N 274-па "О внесении изменения в Положение об управлении культуры Сахалинской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор Сахалинской области

А.В.Хорошавин

Положение
об агентстве по культуре Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 15 декабря 2009 г. N 515-па)

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Агентство по культуре Сахалинской области (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере культуры на территории Сахалинской области, и исполняющим полномочия Сахалинской области, связанные с государственной охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия регионального значения, а также переданные полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

1.2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, иными правовыми актами органов государственной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации, областными и территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, творческими союзами, общественными объединениями, средствами массовой информации.

1.4. Агентство создается (реорганизуется, ликвидируется) Правительством Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Агентство обладает правами юридического лица, финансируется за счет средств областного бюджета, имеет лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области, в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, имеет печать с изображением герба Сахалинской области со своим наименованием, а также иные печати (в том числе с изображением Государственного герба Российской Федерации), штампы и бланки.

1.6. Имущество Агентства является государственной собственностью Сахалинской области и в установленном законом порядке закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Агентство подчиняется в своей деятельности Правительству Сахалинской области.

1.9. Юридический адрес Агентства: г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24.

2. Основные задачи

Основными задачами Агентства являются:

2.1. Реализация региональной политики на территории Сахалинской области в сфере культуры и искусства, а также отраслевого образования (далее - сфера культуры).

2.2. Реализация мер по обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни Сахалинской области и пользование услугами организаций культуры и искусства, получение образования в сфере культуры и искусства, доступ к информации и культурным ценностям.

2.3. Выявление художественно одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для их образования и творческого развития.

2.4. Реализация стратегии развития сферы культуры на территории Сахалинской области.

2.5. Осуществление государственной политики в сфере охраны историко-культурного наследия.

3. Функции Агентства

Агентство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Прогнозирует основные направления развития сферы культуры Сахалинской области, вносит предложения в Правительство Сахалинской области по вопросам совершенствования сферы культуры.

3.2. Разрабатывает в установленном порядке проекты законов Сахалинской области и иных правовых актов (в том числе нормативных) по вопросам сферы культуры.

3.3. Разрабатывает и реализует программы по вопросам сохранения и развития сферы культуры Сахалинской области, а также в области использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, принимает участие в разработке программ социально-экономического развития Сахалинской области.

3.4. Направляет своего представителя для участия в работе комиссии по проведению экспертизы культурных ценностей.

3.5. Создает условия для сохранения и развития культуры народов и этнических общностей, проживающих на территории Сахалинской области.

3.6. Содействует в реализации гражданских прав на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей; в приобщении различных категорий населения Сахалинской области к мировой и отечественной культуре.

3.7. Содействует развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения.

3.8. Создает условия для сохранения и развития профессионального искусства, народного творчества, художественного образования, музейного и библиотечного дела.

3.9. Координирует действия органов местного самоуправления в сфере культуры, общественных формирований, творческих союзов, направленных на сохранение и развитие культурного потенциала области.

3.10. Проводит единую финансово-экономическую политику в учреждениях культуры в соответствии с законодательством; разрабатывает мероприятия по рациональному использованию бюджетных средств и осуществляет контроль за их использованием; обеспечивает ведение бухгалтерского учета и составление всех видов бухгалтерской и статистической отчетности в установленном порядке.

3.11. Организует методическое и профессиональное руководство сетью подведомственных учреждений культуры.

3.12. Разрабатывает и утверждает методические рекомендации в сфере культуры.

3.13. Осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение культурной деятельности, взаимодействует с федеральными и ведомственными государственными организациями и учреждениями культуры.

3.14. Выступает организатором проведения симпозиумов, научных, научно-практических конференций, форумов, семинаров и других мероприятий.

3.15. Выступает заказчиком по подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников культуры.

3.16. Направляет своих представителей для участия в работе комиссий по лицензированию образовательной деятельности учреждений культуры и искусства, по государственной аккредитации образовательных учреждений культуры и искусства, квалификационной аттестации педагогических работников.

3.17. Обеспечивает государственную охрану, сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия областного значения, федерального значения (в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации).

3.18. Организует библиотечное обслуживание населения библиотеками субъектов Российской Федерации.

3.19. Создает и оказывает поддержку государственным музеям, за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

3.20. Оказывает поддержку народным художественным промыслам, общественным центрам и организациям национальных культур на территории Сахалинской области, в том числе для сохранения и развития фольклора, народных праздников.

3.21. Проводит работу, направленную на выявление, документирование, инвентаризацию, защиту, сохранение, реставрацию и восстановление объектов историко-культурного наследия.

3.22. Осуществляет в пределах своей компетенции учет объектов историко-культурного наследия, контроль за соблюдением органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного законодательством Российской Федерации порядка охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия.

3.23. Принимает решения об установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, находящихся в областной собственности.

3.24. Проводит историко-культурную экспертизу в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Сахалинской области или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с федеральным законодательством.

3.25. Вносит представления по установлению границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренных статьей 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.26. Утверждает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.

3.27. Осуществляет мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении структур и учреждений по их мобилизационной подготовке.

3.28. Обращается в суд с иском об изъятии у собственника путем выкупа или продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в случае, если собственник не выполняет требований сохранения объектов культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

3.29. Контролирует соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов в сфере культуры.

3.30. Регулирует в пределах своих полномочий совместно с органами местного самоуправления правовой режим владения, пользования и распоряжения землями традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области и землями историко-культурного назначения.

3.31. Принимает решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия областного значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в установленном порядке.

3.32. Согласовывает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.

3.33. Осуществляет в пределах своей компетенции учет объектов историко-культурного наследия, контролирует соблюдение органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного законодательством Российской Федерации порядка охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия.

3.34. Осуществляет государственный контроль за состоянием музейных фондов, вносит предложения по включению музейных предметов и коллекций в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации.

3.35. Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия.

3.36. Оформляет охранные обязательства в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, а также федерального значения (памятников истории и культуры), находящихся на территории области, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия.

3.37. Устанавливает и развивает международные и межрегиональные культурные связи в рамках компетенции Агентства.

3.38. Награждает в установленном порядке медалями, дипломами, грамотами и призами победителей областных и международных фестивалей и конкурсов в сфере культуры.

3.39. Проводит анализ, разрабатывает рекомендации по оказанию платных услуг подведомственными учреждениями культуры.

3.40. Согласовывает в установленном порядке цены на платные услуги, оказываемые подведомственными учреждениями культуры.

3.41. Контролирует оказание платных услуг подведомственными учреждениями культуры.

3.42. Формирует государственное задание и осуществляет контроль за исполнением задания по предоставлению государственных услуг подведомственными автономными учреждениями культуры.

3.43. Формирует для подведомственных бюджетных учреждений государственное задание по предоставлению государственных услуг физическим и юридическим лицам и осуществляет контроль за соблюдением требований и условий, установленных государственным заданием.

3.44. Участвует в формировании мобилизационного плана Сахалинской области, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий по подведомственным учреждениям.

3.45. Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Агентстве.

3.46. Обеспечивает соблюдение в Агентстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.

3.47. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений и областных автономных учреждений в сфере деятельности Агентства и утверждает в установленном порядке уставы подведомственных учреждений культуры.

3.48. Является главным распорядителем и получателем бюджетных средств, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций, в том числе по финансированию деятельности подведомственных учреждений культуры.

3.49. Размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 мая 2010 г. N 209 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.50

3.50. Осуществляет функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

4. Права Агентства

Агентство, реализуя возложенные на него задачи и функции, имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от областных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и объединений области, независимо от их ведомственной принадлежности, информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций.

4.2. Привлекать на договорной основе научно-исследовательские организации, учреждения, специалистов к решению проблем по совершенствованию сферы культуры Сахалинской области.

4.3. Вносить предложения в Правительство Сахалинской области о заключении международных и региональных соглашений и договоров о сотрудничестве в сфере культуры.

4.4. Представлять в установленном порядке в федеральных органах государственной власти, судах интересы Губернатора и Правительства Сахалинской области по вопросам, относящимся к компетенции Агентства.

4.5. Создавать советы, комиссии, рабочие группы по направлениям деятельности Агентства.

4.6. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, со средствами массовой информации, общественными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Агентства.

4.8. Проводить симпозиумы, научные, научно-практические конференции, форумы, семинары и другие мероприятия в сфере культуры.

4.9. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области.

4.10. Осуществлять информационно-рекламную и издательскую деятельность по вопросам культуры.

4.11. Представлять работников культуры к награждению правительственными и областными наградами и почетными грамотами.

4.12. Заключать трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений культуры, утверждать должностные инструкции руководителей учреждений.

5. Организация деятельности

5.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.

5.2. Положение об Агентстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура Агентства утверждается Губернатором Сахалинской области по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.

5.3. Руководитель Агентства:

5.3.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностью Агентства, координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений культуры и организаций.

5.3.2. Несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Агентство задач и неосуществление им своих функций.

5.3.3. Утверждает штатное расписание Агентства в пределах установленной предельной численности работников и фонда оплаты труда.

5.3.4. Подписывает контракты, трудовые договоры (договоры) и другие юридические документы с финансовыми обязательствами в пределах годовых бюджетных назначений Агентства.

5.3.5. Выполняет функции представителя нанимателя по отношению к государственным гражданским служащим Агентства в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

5.3.6. Вносит представление Правительству Сахалинской области о назначении на должность руководителей подведомственных учреждений культуры, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности распоряжением Правительства Сахалинской области.

5.3.7. Утверждает положения об отделах Агентства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Агентства, уставы (положения) подведомственных учреждений культуры.

5.3.8. Утверждает в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, смету расходов на содержание Агентства и сметы подведомственных учреждений культуры.

5.3.9. Согласовывает цены, тарифы и перечень платных услуг, оказываемых подведомственными учреждениями культуры.

5.3.10. Применяет к государственным гражданским служащим Агентства, руководителям подведомственных учреждений культуры и работникам структурных подразделений Агентства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

5.3.11. Издает приказы, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими, работниками структурных подразделений Агентства и подведомственными учреждениями культуры.

5.3.12. Действует от имени Агентства, выдает доверенности.

5.3.13. Обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Агентства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

5.4. В Агентстве формируется коллегия для рассмотрения важнейших вопросов деятельности сферы культуры. Персональный состав, положение о коллегии утверждаются заместителем Губернатора Сахалинской области, курирующим отрасль, по представлению руководителя Агентства.

6. Ответственность

6.1. Агентство несет ответственность за невыполнение, несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций в соответствии с действующими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

6.2. Государственные гражданские служащие Агентства несут персональную ответственность за несвоевременное выполнение возложенных на них задач, неполноту и недостоверность представляемой оперативной и статистической отчетности, нарушение трудовой и производственной дисциплины, несоблюдение служебной тайны, а также за неиспользование в необходимых случаях прав, предоставленных им должностными обязанностями и настоящим Положением, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.