Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 28 ноября 2011 г. N 35/4-643 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" Сахалинской области
от 28 ноября 2011 г. N 35/4-643
"Об утверждении Положения о правотворческой инициативе
граждан в муниципальном образовании "Холмский городской округ"

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 32 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (прилагается).

2. Считать утратившим силу:

2.1. решение сессии Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" второго созыва от 26.05.2005.2005 г. N 60/2-767 "Об утверждении Положения "О правотворческой инициативе граждан"";

2.2. пункт 4 решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 26.08.2011 г. N 32/4-585 "О внесении изменений в отдельные решения Собрания муниципального образования "Холмский район"".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Холмская панорама".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по Регламенту, депутатской этике и местному самоуправлению Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (Филатова Н.Д.).

Заместитель председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ"

П.В. Дорофеев

Положение
о правотворческой инициативе граждан
в муниципальном образовании "Холмский городской округ"
(утв. решением Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 28 ноября 2011 г. N 35/4-643)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (далее - Холмский городской округ).

2. Правотворческая инициатива граждан в Холмском городском округе (далее - правотворческая инициатива) - это внесение жителями Холмского городского округа проектов муниципальных правовых актов в Собрание Холмского городского округа или главе Администрации Холмского городского округа.

3. Подписной лист в поддержку правотворческой инициативы (далее - подписной лист) - это лист, который предназначен для сбора подписей граждан Российской Федерации в поддержку правотворческой инициативы.

4. Реализация права правотворческой инициативы принадлежит инициативной группе граждан Холмского городского округа (далее - инициативная группа), проживающих на территории Холмского городского округа и обладающих избирательным правом на его территории, путем внесения проектов муниципальных правовых актов в соответствии с компетенцией:

1) в Собрание Холмского городского округа;

2) главе Администрации Холмского городского округа.

Статья 2. Предмет правотворческой инициативы

1. Предметом правотворческой инициативы является:

1) проект Устава Холмского городского округа;

2) внесение изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа;

3) проекты правовых актов Собрания Холмского городского округа;

4) проекты постановлений Администрации Холмского городского округа;

5) проекты других муниципальных правовых актов, затрагивающие вопросы местного значения Холмского городского округа.

2. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с:

1) принятием бюджета Холмского городского округа;

2) внесением в бюджет Холмского городского округа изменений и (или) дополнений;

3) вопросами, не относящиеся к вопросам местного значения Холмского городского округа.

Статья 3. Принципы реализации правотворческой инициативы

Правотворческая инициатива реализуется на основе принципов:

1) законности;

2) гласности;

3) добровольности;

4) свободы выражения мнений;

5) свободы обсуждения и непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления и решении вопросов местного значения.

Статья 4. Формирование инициативной группы

1. Для выдвижения правотворческой инициативы образуется инициативная группа.

2. Формирование инициативной группы осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства или работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан, путем включения их в список инициативной группы.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 0,3% от численности жителей Холмского городского округа обладающих избирательным правом.

4. Членом инициативной группы может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Холмского городского округа, достигший восемнадцатилетнего возраста, дееспособный, обладающий избирательным правом.

5. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании, в соответствии со статьей 5 настоящего Положения.

Статья 5. Протокол заседания инициативной группы

1. На заседании инициативной группы инициативная группа принимает следующие решения:

1) о создании инициативной группы;

2) об избрании председателя и секретаря инициативной группы;

3) об избрании уполномоченного лица представлять инициативную группу в процессе рассмотрения Собранием Холмского городского округа или главой Администрации Холмского городского округа;

4) об избрании уполномоченного лица, осуществлять доклад по проекту муниципального правового акта.

2. Решения, указанные в части 1 настоящей статьи, оформляются протоколом заседания инициативной группы и подписываются всеми членами инициативной группы с указанием полностью фамилии, имени, отчества, даты рождения (число, месяц, год), наименование документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации, место регистрации.

3. В протоколе заседания инициативной группы указывается:

1) дата и место проведения заседания инициативной группы;

2) численность граждан, участвующих в заседании инициативной группы;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год), наименование документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации, место регистрации председателя и секретаря инициативной группы;

4) повестка дня (в том числе, наименование проекта муниципального правового акта, планируемого к внесению в Собрание Холмского городского округа или главе Администрации Холмского городского округа, в порядке реализации правотворческой инициативы);

5) подпись всех участников заседания инициативной группы с указанием полностью фамилии, имени, отчества, даты рождения (число, месяц, год), наименование документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации, место регистрации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. К протоколу заседания инициативной группы прилагаются:

1) проект муниципального правового акта, планируемого к внесению в Собрание Холмского городского округа или главе Администрации Холмского городского округа, в порядке реализации правотворческой инициативы;

2) подписные листы заполненные, по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению и удостоверенные подписями председателя и секретаря инициативной группы.

Проект муниципального правового акта и заполненные подписные листы являются неотъемлемой частью протокола заседания инициативной группы.

4. Протокол заседания инициативной группы и проект муниципального правового акты номеруются, прошиваются и заверяются подписью председателя и секретаря инициативной группы.

Статья 6. Требования, предъявляемые к проекту муниципального правового акта вносимого в порядке правотворческой инициативы

1. Проект муниципального правового акта, планируемого к внесению в Собрание Холмского городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы должен соответствовать требованиям, установленным Положением о правовых актах Собрания Холмского городского округа

2. Проект муниципального правового акта, планируемого к внесению главе Администрации Холмского городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы должен соответствовать требованиям в порядке, установленном Администрацией Холмского городского округа.

Статья 7. Агитация и сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

1. Председатель и секретарь инициативной группы осуществляют сбор подписей граждан в поддержку проекта муниципального правового акта, предлагаемого к внесению в Собрание Холмского городского округа или главе Администрации Холмского городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение 30 (тридцати) дней с момента принятия решения о создании инициативной группы.

2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 граждан Российской Федерации, обладающих на территории Холмского городского округа избирательным правом.

3. Каждый граждан Российской Федерации имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4. Агитация осуществляется через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации, предусмотренных действующим законодательством.

5. Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления Холмского городского округа, обязаны обеспечить возможность бесплатной публикации предложений и проектов муниципальных правовых актов, выносимых инициативной группой в порядке правотворческой инициативы.

6. Подписи граждан Российской Федерации в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение в Собрание Холмского городского округа или главе Администрации Холмского городского округа.

7. Председатель и секретарь инициативной группы, обязаны представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

8. Гражданин Российской Федерации, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, дату рождения (число, месяц, год), место регистрации, наименование документа удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации, а также дату внесения подписи.

9. По окончанию сбора подписей граждан Российской Федерации в поддержку правотворческой инициативы, секретарь инициативной группы номерует, прошивает подписные листы, оформленные в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению, а также удостоверяются подписями секретаря и председателя инициативной группы.

Статья 8. Оформление документов по результатам сбора подписей

1. По результатам сбора подписей составляется протокол подсчета общего числа подписей граждан Российской Федерации.

2. Протокол подсчета общего числа подписей граждан Российской Федерации, составляется по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению;

3. Подсчет общего числа собранных подписей граждан Российской Федерации осуществляют председатель и секретарь инициативной группы.

4. Протокол подсчета общего числа подписей граждан Российской Федерации удостоверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы.

Статья 9. Внесение правотворческой инициативы на рассмотрение в Собрание Холмского городского округа или главе Администрации Холмского городского округа

1. В течение 10 календарных дней с момента окончания сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, председатель инициативной группы вносит проект муниципального правового акта в Собрание Холмского городского округа в порядке, определенном статьей 16 Положения о правовых актах Собрания Холмского городского округа, а также с приложением следующих документов:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) подписные листы, оформленные в соответствии с частью 9 статьи 7 настоящего Положения;

3) протокол подсчета общего числа подписей граждан.

2. В течение 10 календарных дней с момента окончания сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, председатель инициативной группы вносит проект муниципального правового акта главе Администрации Холмского городского округа в порядке, определенном Администрацией Холмского городского округа, с приложением следующих документов:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) проект муниципального правового акта;

3) пояснительная записка к проекту муниципального правового акта;

4) подписные листы, оформленные в соответствии с частью 9 статьи 7 настоящего Положения;

5) протокол подсчета общего числа подписей граждан.

Статья 10. Рассмотрение правотворческой инициативы Собранием Холмского городского округа

1. Проект муниципального правового акта, внесенный в Собрание Холмского городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его официального внесения председателем инициативной группой в Собрание Холмского городского округа.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в Собрание Холмского городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит рассмотрению в следующем порядке:

1) регистрация проекта муниципального правового акта организационным отделом Собрания Холмского городского округа;

2) направление проекта муниципального правового акта председателем Собрания Холмского городского округа в постоянную комиссию Собрания Холмского городского округа, в компетенцию которой входит предварительное рассмотрение проекта муниципального правового акта, в отдел правового обеспечения Собрания Холмского городского округа и контрольно-ревизионный отдел Собрания Холмского городского округа для подготовки соответствующих заключений по проекту муниципального правового акта;

3) рассмотрение и подготовка заключений по проекту муниципального правового акта отделом правового обеспечения Собрания Холмского городского округа, контрольно-ревизионным отделом Собрания Холмского городского округа;

4) рассмотрение проекта правового акта постоянной комиссией Собрания Холмского городского округа, в компетенцию которой входит рассматривать поступивший проект муниципального правового акта.

Если рассмотрение проекта муниципального правового акта входит в компетенцию нескольких постоянных комиссий Собрания Холмского городского округа, то рассмотрение такого проекта муниципального правового акта осуществляется на совместных заседаниях данных комиссий в порядке, определенном Положениями о постоянных комиссиях Собрания Холмского городского округа;

5) рассмотрение проекта правового акта и его принятие на заседании (сессии) Собрания Холмского городского округа.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в Собрание Холмского городского округа, должен быть рассмотрен на открытом заседании (сессии) Собрания Холмского городского округа.

4. На открытом заседании (сессии) Собрания Холмского городского округа проект муниципального правового акта представляет лицо, уполномоченное протоколом заседания инициативной группы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования нормативных правовых актов Холмского городского округа, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы.

Статья 11. Рассмотрение правотворческой инициативы главой Администрации Холмского городского округа

1. Проект муниципального правового акта, внесенный главе Администрации Холмского городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его официального внесения инициативной группой главе Администрации Холмского городского округа, в порядке определенном Администрацией Холмского городского округа.

2. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования нормативных правовых актов Холмского городского округа, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы.

Статья 12. Финансирование мероприятий по реализации правотворческой инициативы

Финансирование мероприятий по реализации правотворческой инициативы осуществляется за счет собственных средств членов инициативной группы, добровольных пожертвований физических и юридических лиц, а также иных источников в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Положения

1. Должностные лица органов местного самоуправления Холмского городского округа несут ответственность за нарушение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления Холмского городского округа могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

Подписной лист в поддержку

___________________________________________________________________

       (наименование проекта муниципального правового акта)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Мы,    нижеподписавшиеся,    поддерживаем    следующее  предложение

инициативной группы граждан

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

          (формулировка правотворческой инициативы)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения (число, месяц, год)	Место регистрации	Наименование документа удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации	Дата внесения подписи	Подпись
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Подписной лист удостоверяю:

Председатель

инициативной группы граждан      _________________ _______________

                                      (подпись)        (Ф.И.О.)

                                                __________________

                                                  подпись и дата

Секретарь

инициативной группы граждан      _________________ _______________

                                      (подпись)        (Ф.И.О.)

                                               ___________________

                                                  подпись и дата

Приложение 2

Протокол
подсчета общего числа подписей граждан российской федерации

Протокол подсчета  общего   числа   подписей   граждан  Российской

Федерации, собранных инициативной  группой граждан   в   поддержку

проекта муниципального правового акта

__________________________________________________________________

   (полное наименование проекта муниципального правового акта)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

предлагаемого к внесению  в  Собрание  муниципального  образования

"Холмский городской округ"  или главе Администрации муниципального

образования "Холмский   городской   округ"   в  порядке реализации

правотворческой инициативы.

Составлен "____" _______________ ________ года.

При подсчете общего числа подписей  граждан  Российской  Федерации

участвуют:

1. _______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

Сбор подписей граждан начат "_____" ____________ ________ года

и завершен "______" ______________ _________ года.

Подсчет общего   числа   подписей   граждан Российской Федерации в

поддержку  проекта  муниципального правового  акта, осуществленный

членами инициативной группы  граждан,  подтверждают,   что собрано

________________ подписей граждан Российской Федерации в поддержку

проекта муниципального правового акта на _______________ подписных

листах.

Протокол   подсчета   общего   числа подписей граждан   Российской

Федерации удостоверяю:

Председатель

инициативной группы граждан        _________________ _____________

                                      (подпись)        (Ф.И.О.)

Секретарь

инициативной группы граждан        _________________ _____________

                                      (подпись)        (Ф.И.О.)