Статья II. Определение платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

Статья II. Определение платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

1. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг предприятием, учреждением должен целиком покрывать издержки предприятия и учреждения на оказание данного вида услуг. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания данной услуги.

2. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг гражданам и юридическим лицам предприятием, учреждением, определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты), а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание данной услуги.

3. Состав затрат, включаемых в себестоимость услуги, определяется в соответствии с Главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации:

- материальные расходы;

- затраты на оплату труда (включая начисления на оплату труда);

- суммы начисленной амортизации;

- прочие (накладные) расходы.

4. Затраты предприятия, учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности предприятия, учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги.

5. К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги, относятся:

- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания услуги (основной персонал);

- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания услуги;

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания услуги;

- прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги.

6. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности предприятия, учреждения, в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания услуги (далее - накладные затраты), относятся:

- затраты на персонал предприятия, учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги (например, администрация предприятия, учреждения, хозяйственный, обслуживающий персонал (далее административно-управленческий персонал);

- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги;

- прочие расходы, отражающие отраслевую специфику предприятия, учреждения.

7. При формировании предельных тарифов для расчета затрат на оказание услуги используется расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

8. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги задействован в равной степени весь основной персонал предприятия, учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги на основе анализа фактических затрат предприятия, учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги.

, где

- затраты на оказание единицы услуги;

- сумма всех затрат предприятия, учреждения за период времени;

- фонд рабочего времени основного персонала предприятия, учреждения за тот же период времени;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги.

9. Метод прямого счета применяется, в случаях, когда оказание услуги требует использования отдельных специалистов предприятия, учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

, где

- затраты на оказание услуги;

- затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги;

- накладные затраты, относимые на стоимость услуги.

10. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала в соответствии с действующим законодательством;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением услуги;

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяются по формуле:

, где

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги;

- норма рабочего времени, затрачиваемое основным персоналом на оказание услуги (выполнение работы);

О - стоимость единицы рабочего времени согласно штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Форма расчета затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, приводится согласно приложению 1 к настоящей Методике.

11. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

- затраты на горюче-смазочные материалы;

- затраты на мебель, оборудование и инвентарь, наглядные пособия;

- затраты на подписку на периодические издания;

- затраты на приобретение расходных материалов (картриджи, бумага и др.)

- затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:

, где

- затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги;

- материальные запасы определенного вида, потребляемые в процессе производства услуги;

- цена приобретаемых материальных запасов определенного вида.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги, приводится по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике.

12. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, приводится по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике.

13. Объем накладных затрат относится на стоимость услуги пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги:

, где

- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала предприятия, учреждения со стороны затрат, не участвующих непосредственно в оказании услуги. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где

- фактические затраты на АУП за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

- фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

- прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

- фактические затраты на весь основной персонал предприятия, учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

14. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

15. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные и прочие услуги, потребляемые предприятием, учреждением, в том числе затраты на услуги жилищно-коммунального хозяйства, затраты на услуги связи, затраты на услуги транспорта, затраты на услуги банков, затраты на услуги прачечных, затраты на другие услуги, потребляемые предприятием, учреждением при оказании услуги;

- затраты на содержание недвижимого и движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае, если аренда необходима для оказания услуги), затраты на уборку помещений, затраты на содержание транспорта, затраты на приобретение топлива для котельных, затраты на санитарную обработку помещений, затраты на содержание другого недвижимого и движимого имущества.

16. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

17. Расчет накладных затрат приводится по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике.

18. Прогноз затрат, для расчета накладных затрат, определяется исходя из фактических затрат с учетом индекса потребительских цен, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации, и других индексов, утверждаемых уполномоченными органами и публикуемых в установленном порядке.

19. Норма прибыли в тарифах (ценах) определяется исходя из ее экономически обоснованной величины. При этом планируемый уровень рентабельности в тарифе (цене) не может превышать 20 процентов.

20. Расчет затрат на оказание услуги приводится по форме согласно приложению 5 к настоящей Методике.

21. В случае, если тарифы (цены) устанавливаются для предприятия, учреждения впервые, если невозможно спрогнозировать затраты предприятия, учреждения на основании анализа фактических расходов за предыдущий период применяется нормативный метод формирования затрат.

22. В случае, если муниципальное предприятие, учреждение оказывает услуги в сфере деятельности, стоимость которых определяется в соответствии с ведомственными, отраслевыми инструкциями, единичными расценками, справочниками, сборниками базовых цен, утвержденными нормами времени, тарифы (цены) на услуги указанных предприятий, учреждений определяются согласно вышеуказанным отраслевым документам.

23. Тариф (цена) на услугу, оказываемую предприятием, учреждением, является ценовой ставкой за единицу оказываемой услуги.

24. Примерный расчет затрат на оказание услуги приведен в приложении 6 к настоящей Методике.