Решение Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 18 апреля 2012 г. N 572/36-12-4 "О законодательной инициативе городского Собрания города Южно-Сахалинска в Сахалинскую областную Думу по внесению проекта закона Сахалинской области "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (документ утратил силу)

Решение Городского Собрания города Южно-Сахалинска
от 18 апреля 2012 г. N 572/36-12-4
"О законодательной инициативе городского Собрания города
Южно-Сахалинска в Сахалинскую областную Думу по внесению
проекта закона Сахалинской области "О внесении изменения
в Закон Сахалинской области "Об административных
правонарушениях в Сахалинской области"

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 47 Устава Сахалинской области, Законом Сахалинской области от 03.04.2000 N 168 "О законодательной деятельности в Сахалинской области", статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание города Южно-Сахалинска решило:

1. Внести в порядке законодательной инициативы городского Собрания города Южно-Сахалинска в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (прилагается).

2. Направить настоящее решение и проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" в Сахалинскую областную Думу.

3. Официальным докладчиком при рассмотрении проекта закона в Сахалинской областной Думе определить - председателя городского Собрания города Южно-Сахалинска Дмитриева С.В., содокладчиком - заместителя начальника Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска Мельникову О.В.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный Комитет по Регламенту и местному самоуправлению (Бондарев С.В.).

Председатель городского Собрания города Южно-Сахалинска

С.В. Дмитриев

Проект

Постановление
Сахалинской областной Думы
от _________ N __________________
"О проекте закона Сахалинской области "О внесении изменения
в Закон Сахалинской области "Об административных
правонарушениях в Сахалинской области"

На основании пункта 2 статьи 19 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" в первом чтении.

2. Направить проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" субъектам права законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе для внесения поправок.

3. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению в срок до _______2012 года.

4. Постоянному комитету Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок в срок до ____________ 2012 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Сахалинской областной Думы А.С. Кислицина.

Председатель Сахалинской областной Думы

В.И. Ефремов

Проект

Закон Сахалинской области
"О внесении изменения в Закон Сахалинской области
"Об административных правонарушениях в Сахалинской области"

Субъект права законодательной инициативы	городское Собрание города Южно-Сахалинска;
Разработчик законопроекта	городское Собрание города Южно-Сахалинска; Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинск
Ответственный комитет	постоянный комитет Сахалинской областной Думы по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению
Внесен в Сахалинскую областную Думу
Рассмотрен ответственным комитетом
Принят Сахалинской областной Думой в первом чтении
Принят Сахалинской областной Думой во втором чтении

Статья 1.

Внести в Закон Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2004, 3 апреля, 27 ноября; 2005, 14 января, 31 мая, 16 июля, 6 декабря, 27 декабря, 28 декабря; 2006, 25 апреля, 26 апреля, 5 мая, 6 июня, 4 июля, 8 июля, 24 ноября, 29 декабря; 2007, 18 мая, 16 июня, 2 ноября; 2008, 11 января, 7 марта, 9 июля; 2009, 13 мая, 27 мая, 30 декабря; 2010, 12 января, 5 мая, 7 декабря; 2011, 2 июля, 15 июля, 16 июля, 19 июля, 8 октября, 26 ноября; 17 декабря) следующее изменение:

Статью 13 изложить в новой редакции:

"Статья 13. Торговля и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах

1. Торговля в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

- на граждан - от одной тысячи до десяти тысяч рублей;

- на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Действия, указанные в части 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года со дня наложения за их совершение административного взыскания, влекут наложение административного штрафа:

- на граждан - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

- на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

3. Оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

- на граждан в размере - от тысячи до пяти тысяч рублей;

- на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей;

- на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

4. Действия, указанные в части 3 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года со дня наложения за их совершение административного взыскания, влекут наложение административного штрафа:

- на граждан - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

- на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей."

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через 30 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

г. Южно-Сахалинск

"___" _____________

N ________________

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской
области, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием данного Закона

Принятие проекта закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения и принятия законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.

Председатель городского Собрания

С.В. Дмитриев

Пояснительная записка
к проекту закона Сахалинской области "О внесении изменения
в Закон Сахалинской области "Об административных
правонарушениях в Сахалинской области"

Практика применения Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области выявила существенные недостатки статьи 13 "Торговля и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах".

Одним из главных недостатков является низкая дифференциация штрафных санкций, предусмотренных статьей 13 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490.

Практика указывает как на социальную разнородность лиц, допустивших правонарушения, так и на различную общественную опасность самих правонарушений. Встречаются среди правонарушителей как лица пенсионного возраста, реализующие сельскохозяйственную продукцию собственного производства и допустившие правонарушение по незнанию, так и злостные нарушители, которые на постоянной основе реализуют товар неизвестного происхождения, и подвергающие угрозе жизнь и здоровье покупателей.

В предусмотренных статьей 13 штрафных санкциях не учитывается увеличение штрафов для злостных правонарушителей, неоднократно привлекаемых к ответственности по указанной статье. Также не учитывается социальная составляющая данного явления, и назначаются большие штрафы для лиц пенсионного возраста, впервые и по незнанию нарушивших данный закон.

В связи с существенными изменениями действующей статьи 13, предлагаем данную статью изложить в новой редакции, так как новая редакция статьи 13 позволит на практике более эффективно противодействовать торговле и оказанию бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах.

В соответствии с положениями статьи 47 Устава Сахалинской области, Закона Сахалинской области от 03.04.2000 N 168 "О законодательной деятельности в Сахалинской области" городское Собрание города Южно-Сахалинска является субъектом права законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе.

Принимая во внимание изложенное, предлагаем на рассмотрение депутатам Сахалинской областной Думы проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области".

Реализация проекта закона Сахалинской области "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" не потребует дополнительных затрат из областного бюджета.

Председатель городского Собрания

С.В. Дмитриев

Городского Собрания города Южно-Сахалинска
четвертого созыва
693000, г. Южно-Сахалинск, улица Ленина, 252, тел. 49-7-502
от "__" ____________ 2012 года N _________

Председателю

Сахалинской областной Думы

В.И. Ефремову

Уважаемый Владимир Ильич!

На основании статей 47, 48 Устава Сахалинской области и Закона Сахалинской области от 03.04.2000 N 168 "О законодательной деятельности в Сахалинской области" направляем в порядке законодательной инициативы проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области".

Официальный докладчик - председатель городского Собрания города Южно-Сахалинска Дмитриев Сергей Вячеславович.

Содокладчик - заместитель начальника Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска Мельникова Ольга Владимировна.

Приложение:

1. Проект закона Сахалинской области "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" на 2 листах;

2. Пояснительная записка к проекту закона Сахалинской области на 1 листе:

3. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного Закона на 1 листе;

4. Проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии проекта Закона в первом чтении на 1 листе;

5. Решение городского Собрания города Южно-Сахалинска от 18.04.2012 N 572/36-12-4 "О законодательной инициативе городского Собрания города Южно-Сахалинска в Сахалинскую областную Думу по внесению проекта закона Сахалинской области "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" на 1 листе.

6. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе. Всего на 6 листах.

Председатель городского Собрания города Южно-Сахалинска

С.В. Дмитриев