Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлением Правительства Сахалинской области

от 28 мая 2012 г. N 248

"Правила
обеспечения межведомственного электронного
взаимодействия Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 24 мая 2011 г. N 191)

1. Настоящие Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области определяют участников межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) (далее - органы и организации), а также информационных систем органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее - поставщики информации), а также требования по разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области.

2. Используемые термины и определения:

- Единая система межведомственного электронного взаимодействия (далее - ЕСМЭВ) - федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации, необходимой для предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

- Система межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области (далее - региональная система взаимодействия, РСМЭВ) - региональная информационная система, предназначенная для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществляющих функции, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

- Участник РСМЭВ (далее - Участник) - органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственные и муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), а также органы и организации, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством РСМЭВ;

- Оператор РСМЭВ (далее - Оператор) - уполномоченный орган (организация), ответственный (ответственная) за создание, обеспечение функционирования и развитие РСМЭВ;

- Электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ обмена информацией между Участниками и информационными системами Участников, подключенными к РСМЭВ. Требования к спецификациям электронных сервисов приведены в пункте 5 Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190 (далее - Приказ N 190);

- Информационная система Участника - информационная система, используемая в целях деятельности Участника по предоставлению (исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащая сведения, требуемые для предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций).

- Информационная система Оператора (иного уполномоченного органа) - государственная информационная система, обеспечивающая работу Участников РСМЭВ, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия;

- ЭП (ЭЦП) - электронная подпись (электронная цифровая подпись), определена статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ). ЭП (ЭЦП) в настоящих Правилах применяется как квалифицированная электронная подпись, определенная пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ.

3. Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с другими участниками ЕСМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных в Технических требованиях к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных Приказом N 190.

4. Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством РСМЭВ, а также реквизитов электронного сообщения, является Участник, отправивший данное электронное сообщение, в том числе если информация была получена из информационной системы Участника.

5. Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:

1. электронных сервисов информационных систем Участника;

2. обеспечения Оператором специального интерфейса на автоматизированных рабочих местах Участников, используемого в том числе в целях доступа Участника к информационной системе Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для предоставления (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций), или содержащей сведения, требуемые для предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций).

6. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ Оператор совместно с Участником обеспечивает защищенный канал связи между информационной системой Участника и РСМЭВ.

7. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ Участник регистрирует электронный сервис информационной системы в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ.

8. Регистрация электронных сервисов Участника информационного взаимодействия проводится согласно Регламенту взаимодействия Участников информационного взаимодействия, Оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при организации межведомственного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в соответствии с которым Участник представляет Оператору пакет документов по каждому из регистрируемых сервисов:

1) паспорт электронного сервиса;

2) методику испытаний электронного сервиса;

3) руководства пользователя электронного сервиса;

4) контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса;

5) электронную подпись информационной системы, используемой для подписания электронных сообщений, передаваемых сервисом в ответ на поступающие запросы других Участников информационного взаимодействия.

9. Разработка электронных сервисов осуществляется Участником в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190, на основании актуальной версии Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии.

10. В случае отсутствия у Участника информационной системы, содержащей сведения, требуемые для предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), Участник может использовать специальный интерфейс, предоставленный Оператором РСМЭВ для формирования и использования реестра сведений, необходимых для предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций).

11. В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным сервисам (либо к их отдельным операциям) при заполнении паспорта электронного сервиса Участник указывает информацию о допущенных органах и организациях к использованию соответствующего сервиса (либо его отдельным операциям).

12. Основанием для отказа в регистрации электронного сервиса участника информационного взаимодействия оператором ЕСМЭВ может явиться:

1. несоответствие предоставленного электронного сервиса Техническим требованиям;

2. представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;

3. неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.

При отсутствии возможности регистрации электронного сервиса Оператор незамедлительно информирует Участника о необходимости устранения причин, указанных в настоящем пункте.

13. Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору заявку на предоставление доступа к электронному сервису.

14. Содержание заявки включает в себя:

- нормативные правовые акты, подтверждающие основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы Сахалинской области, иные правовые акты Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, соглашения об информационном обмене и т.д.);

- наименование Участника информационного взаимодействия - поставщика электронного сервиса;

- наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса (SID....);

- уровень доступа к электронному сервису (указываются полный уровень доступа либо конкретные операции электронного сервиса, к которым необходим доступ).

Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника информационного взаимодействия.

15. Оператор РСМЭВ рассматривает поступившую заявку в период, не превышающий 5 рабочих дней.

16. Доступ к электронному сервису, указанному в заявке, обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, предусмотренным паспортом электронного сервиса (далее - реестр прав доступа).

17. В случае если в реестре прав доступа Участник, запрашивающий доступ к электронному сервису, не указан, Оператор предоставляет доступ к электронному сервису (отказывает в доступе) по согласованию с Участником - владельцем электронного сервиса.

18. Изменение прав доступа Участников к электронному сервису фиксируется Оператором в реестре прав доступа либо матрице доступа.

19. В период, не превышающий 2 дней с момента принятия решения о предоставлении доступа к электронному сервису (об отказе в доступе), Оператор уведомляет Участника - потребителя электронного сервиса о принятом решении.

20. Для обеспечения функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Оператор обеспечивает:

1. публикацию электронных сервисов информационных систем в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к единой системе межведомственного взаимодействия;

2. гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в рамках информационного обмена между информационной системой Участника и РСМЭВ в установленные нормативными правовыми актами (регламентированные) сроки;

3. доступность зарегистрированных в РСМЭВ электронных сервисов в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190;

4. соответствие РСМЭВ требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5. соответствие информационной системы Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для предоставления (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций), или содержащей сведения, требуемые для предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), и автоматизированных рабочих мест данной информационной системы требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

21. Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ, являются электронными документами, подписанными электронными подписями, в порядке, установленном Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190, с учетом положений Федерального закона N 63-ФЗ.

22. Участник организует получение/обновление ключей ЭП ответственными сотрудниками, работающими с РСМЭВ, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной подписи.

23. Защита каналов связи между РСМЭВ и информационными системами Участника обеспечивается сертифицированными средствами криптографической защиты информации, удовлетворяющими установленным требованиям к средствам криптографической защиты информации класса не ниже КС3.".