Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению Администрации города Южно-Сахалинска

от 9 октября 2012 г. N 2127

Паспорт муниципальной целевой программы

Настоящая программа "Охрана окружающей среды на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа) направлена на коренное улучшение экологической ситуации, обеспечение норм благоустройства территории округа, снижение негативного воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды на здоровье населения.

Наименование программы	Программа "Охрана окружающей среды на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2014 годы"
Основание для разработки программы	Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 01.12.2009 N 2138 "Об утверждении порядка разработки долгосрочных муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении" Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 05.04.2010); Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 27.12.2009); Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. 30.12.2008); Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009); Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009); Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009).
Заказчик программы	Администрация города Южно-Сахалинска
Разработчик программы	Учреждение Российской академии наук Санкт-Петербургский научно-исследовательский центр экологической безопасности
Исполнители программы	Управление охраны окружающей среды, структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска, муниципальные учреждения и организации всех форм собственности, участвующие в реализации программных мероприятий
Цели и задачи программы	Цель 1. Обеспечение нормативных показателей качества атмосферного воздуха на территории населенных пунктов городского округа. Задачи: - Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников. - Организация мониторинга состояния атмосферного воздуха и выбросов стационарных источников. - Организация мониторинга выбросов передвижных источников. - Модернизация автопарка общественного и специального транспорта. - Повышение уровня организации дорожного движения, способствующее снижению выбросов транспорта. - Снижение токсичности выбросов автомобильного транспорта. Цель 2. Обеспечение нормативного качества водных ресурсов Задачи: - Соблюдение режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Цель 3. Обеспечение нормативного качества поверхностных вод на территории городского округа. Задачи: - Проектирование и ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений, сетей и насосных станций. - Поддержание пропускной способности сетей ливневой канализации. - Оптимизация работы ООО "Сахалинский Водоканал" с абонентами. Цель 4. Обеспечение экологической безопасности жителей городского округа в сфере обращения с отходами производства и потребления. Задачи: - Разработка системы обращения с отходами производства и потребления в городском округе (включая генеральную схему очистки территории) - Реализация системы безопасного обращения с отходами производства и потребления - Обеспечение экологически безопасного удаления снега с городских улиц Цель 5. Обеспечение нормативных показателей, содержание, мониторинг, охрана, сохранение и воспроизводство зеленого фонда городского округа. Задачи: - Управление зеленым фондом - Уход за зелеными насаждениями, восстановление и посадка зеленых насаждений - Сохранение и улучшение рекреационного потенциала города Южно-Сахалинска Цель 6. Обеспечение эффективного муниципального контроля за использованием земель. Охрана земель. Реабилитация и рекультивация нарушенных и загрязненных земель. Задачи: - Проведение обследования загрязненных и деградированных земель городского округа с ранжированием их по степени экологической опасности - Выполнение комплекса мероприятий по рекультивации и реабилитации загрязненных и деградированных земельных участков, в том числе участков биогенного, высокотоксичного загрязнения и захламления Цель 7. Создание условий для обеспечения доступа жителей городского округа к экологической информации. Экологическое образование и просвещение населения городского округа. Задачи: - Обеспечение доступа населения к информации об окружающей среде городского округа - Вовлечение жителей городского округа в решение экологических проблем - Повышение экологической грамотности муниципальных работников
Основные мероприятия программы	Приобретение и организация эксплуатации автоматических передвижных постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха. Модернизация юридическими и физическими лицами оборудования стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду Разработка системы наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха на селитебных территориях. Разработка сводного тома ПДВ города Южно-Сахалинска. Мониторинг состояния окружающей среды на полигоне ТБО Организация мониторинга состояния атмосферного воздуха на промплощадке юридическими и физическими лицами, имеющими крупные автопарки. Организация постоянных постов по замерам токсичности отработавших газов двигателей автомобилей физическими и юридическими лицами, имеющими крупные парки автотранспорта, и работа этих постов. Модернизация и обновление парка общественного транспорта (муниципального и частного), обеспечивающие соблюдение стандарта не менее ЕВРО-3. Разработка программы перевода топливной системы общественного транспорта (автобусы, маршрутки, такси) и дорожной техники на газовое топливо. Проектирование и строительство газозаправочных станций для заправки автомобилей (АГЗС). Реализация на территории городского округа мероприятий по замене временных плоскостных стоянок на капитальные (многоуровневые, механизированные, крытые и пр.) автостоянки Обеспечение АЗС оборудованием и материалами для проведения добровольного экспресс-контроля реализуемого на АЗС топлива. Обследование водоохранных зон и прибрежных защитных полос на захламленность и загрязнение. Очистка водоохранных зон и прибрежных защитных полос от отходов производства и потребления, мусора природного происхождения, остовов автомобилей. Проектирование и обустройство постов мойки-самообслуживания автотранспорта. Организация очистки сточных вод рыбоперерабатывающих предприятий, промстоков, хозяйственно-бытовых и пр. Очистка дождеприемников, водоотводных канав от снега, мусора, посторонних предметов. Разработка новых условий приема сточных вод от абонентов. Разработка и реализация системы обращения с отходами производства и потребления в городском округе (включая генеральную схему очистки территории населенных пунктов) Санитарная очистка микрорайонов неблагоустроенной малоэтажной частной жилой застройки территории городского округа Вывоз мусора и ликвидация несанкционированных свалок Организация сбора и утилизации медицинских отходов Установка контейнеров в местах постоянных несанкционированных свалок Приобретение мобильных установок снеготаяния Мониторинг состояния зеленых насаждений Мероприятия по обеспечению содержания, защиты зеленых насаждений. Восстановление и воспроизводство зеленых насаждений общего пользования Восстановление и воспроизводство зеленых насаждений внутриквартального озеленения Устройство цветников, элементов вертикального озеленения, устройство газонов Проектирование, создание и ремонт полос кустарниковых насаждений вдоль автотрасс с целью снижения негативного влияния шума и пыли селитебную территорию Художественно-ландшафтное оформление территорий хозяйствующих субъектов, устройство цветников, элементов вертикального озеленения, премия мэра за обустройство земельных участков и санитарно-защитных зон Проектирование обустройства рекреационных зон, в т.ч. вдоль водных объектов Разработка и корректировка правил содержания и пользования рекреационными зонами населенных пунктов, расчет рекреационной емкости этих зон Обследование населенных пунктов для выявления земель, используемых экологически опасно и неэффективно, в т.ч. в порядке осуществления муниципального земельного контроля и контроля санитарного содержания городского округа Обследование земель и объектов техногенного воздействия в водоохранных зонах наиболее крупных водных объектов Предпроектная проработка рекультивации и инженерно-экологическая оценка передаваемых в муниципальный фонд земель обороны, безопасности и спецназначения Обследование земельного фонда внутриквартального пространства, выявление нерационально используемых земель с целью увеличения площадей зеленых насаждений Обследование населенных пунктов, разработка проектов и рекультивация нарушенных и загрязненных земель на местах несанкционированных свалок ТБО после их ликвидации Организация и проведение работ по рекультивации земель и обустройству санитарно-защитных зон промпредприятий и закрепленных объектов потребительского рынка Выявление мест несанкционированного размещения высокотоксичных агрохимикатов (пестицидов), удобрений, средств защиты растений на землях сельскохозяйственного назначения и в зонах сельскохозяйственного использования Создание и обеспечение работы службы быстрого реагирования на запросы граждан по вопросам экологической ситуации в городском округе и экологических правонарушений ("Зеленый телефон") Разработка и поддержка страницы, содержащей экологические новости и проблемы городского округа на официальном сайте http://yuzhno-sakh.ru/ Организация и проведение смотра-конкурса студенческих работ по теме "Практическая помощь в решении городских экологических проблем" Включение вопросов по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в программу повышения квалификации муниципальных работников, обучение и участие в специальных семинарах, форумах природоохранного направления
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в течение 2011 - 2014 годов
Источники и объемы финансирования		2011	2012	2013	2014	Итого
	Источник финансирования, объем финансирования (тыс. рублей)
	Местный бюджет	11457,0	5598,8	61897,0	65047,0	143999,8
	Внебюджетные средства	46560,0	34725,0	35955,0	24110,0	141350,0
	Итого по программе	58017,0	40323,8	97852,0	89157,0	285349,8
Управление программой и контроль за ее реализацией	Текущее управление за исполнением мероприятий программы осуществляет Управление охраны окружающей среды администрации города Южно-Сахалинска. Общую координацию хода исполнения программы осуществляет первый вице-мэр
Индикаторы оценки реализации программы	Снижение валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу по 10 крупнейшим загрязнителям до 16 тыс. тонн. Количество передвижных постов наблюдения за атмосферным воздухом - 1 Выделение/ освоение (по начальной цене муниципального заказа) денежных средств на разработку сводного тома ПДВ - 3450/3450 тыс. руб. Число предприятий, имеющих крупные автопарки, организовавших посты - 10 Количество единиц техники, новых и модернизованных до стандарта ЕВРО-3 - 57 Количество АЗС, оснащенных оборудованием и материалами для проведения добровольного экспресс-контроля реализуемого на АЗС топлива - 50% Организация на АЗС услуги по проведению экспресс-контроля реализуемого на АЗС топлива - 50% Количество обследованных водных объектов (из числа 16 крупных) - 16 Количество постов мойки- самообслуживания автотранспорта - 7 Количество установок для очистки сточных вод рыбоперерабатывающих предприятий, промпредприятий, хозяйственно-бытовых и пр. - 6 Выделение/ освоение денежных средств на разработку системы обращения с отходами производства и потребления в городском округе - 1500/1500 тыс. руб. Внедрение системы обращения с отходами по видам отходов (твердые бытовые, медицинские, рыбные, прочие виды) - 4 вида отходов Количество единиц мобильных установок снеготаяния - 2 Процент воспроизведенных зеленых насаждений от количества снесенных, подлежащих восстановлению - 100% Площадь контроля и обследования населенных пунктов для выявления экологически опасно и неэффективно используемых земель - 40% от площади населенных пунктов Проектирование и обустройство санитарно-защитных зон - 10 Число посещений страницы, содержащей экологические новости и проблемы городского округа, на официальном сайте http://yuzhno-sakh.ru/ в месяц - 20000 Процент муниципальных работников, принимающих решения, влияющие на ОС и обеспечение экологической безопасности, прошедшие обучение - 40%
Оценка социально-экономической эффективности программы	Осуществляется на основании ежегодного анализа достижения количественных значений индикаторов и проводится в соответствии с Постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 01.12.2009 N 2138 "Об утверждении порядка разработки долгосрочных муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении".

Принятые сокращения

ДАГИЗ - Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска

ДГХ - Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

ДО - Департамент образования Администрации города Южно-Сахалинска

МПР -Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

УООС - Управление охраны окружающей среды администрации города Южно-Сахалинска

Начальник управления охраны окружающей среды администрации города Южно-Сахалинска

И.А. Мязина