Решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 13 декабря 2006 г. N 503/27вн-06-3 "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск"
от 13 декабря 2006 г. N 503/27вн-06-3
"О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 28 марта , 25 апреля, 23 мая, 27 июня, 12 июля, 26 сентября, 8 ноября, 19 декабря 2007 г., 23 января 2008 г.

Принято городским Собранием на основании статей 16, 35, 52 федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 04.12.2006 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26, 57 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 03.07.2006 г. N 335/18-06-3, решение от 13 декабря 2006 года N 503/27вн-06-3.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 23 января 2008 г. N 957/45-08-3 в пункт 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год по расходам в сумме 5 540 664,0 тыс. рублей, в том числе текущие расходы 4 189 570,0 тыс. рублей, капитальные расходы 1 351 094,0 тыс. рублей, по доходам в сумме 5 242 101,0 тыс. рублей.

Установить предельный размер дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год в сумме 298 563,0 тыс. рублей, или 9,2 процента от объема доходов бюджета городского округа без учета финансовой помощи из областного бюджета.

Источниками покрытия дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год определить согласно приложению N 1 к настоящему решению:

- муниципальный заем, осуществляемый путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени городского округа;

- бюджетные кредиты, полученные из областного бюджета;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- поступление от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Утвердить оборотную кассовую наличность на 1 января 2007 года в размере 1200,0 тыс. рублей.

Направить в 2007 году остатки средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшиеся за счет целевой субвенции, переданной в местный бюджет из федерального бюджета, сложившиеся по состоянию на 1 января 2007 года на счете бюджета городского округа, открытом в отделении по г. Южно-Сахалинску управления Федерального казначейства по Сахалинской области, на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в общей сумме 695,0 тыс. рублей, на те же цели.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27 июня 2007 г. N 739/35-07-3 настоящее решение дополнено пунктом 1.1

1.1. Направить в 2007 году остатки средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшиеся за счет целевой субвенции, переданной в местный бюджет из федерального бюджета, сложившиеся по состоянию на 1 января 2007 года на счете бюджета городского округа, открытом в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, на реализацию программ местного развития и завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест в общей сумме 1247,0 тыс. рублей, на те же цели.

2. Установить, что администрация города привлекает кредиты коммерческих банков для покрытия дефицита, финансирования расходов бюджета под проценты, не превышающие действующую учетную ставку Центрального банка Российской Федерации более чем на 5 пунктов, и на реализацию подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы под государственную гарантию Российской Федерации по процентной ставке, не более чем на 3 процентных пункта превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств бюджета городского округа с последующим предоставлением городскому Собранию г. Южно-Сахалинска копий кредитных договоров в двухнедельный срок после их заключения, а сведения об исполнении договоров погашения займов предоставляет городскому Собранию ежеквартально.

Привлечение кредитов коммерческих банков под проценты, выше установленных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется администрацией города по решению городского Собрания города Южно-Сахалинска.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 26 сентября 2007 г. N 794/37-07-3 в пункт 3 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год в сумме 82761,0 тыс. рублей.

4. Установить, что доходы городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год формируются за счет:

- 100,0 процентов налога на имущество физических лиц;

- 100,0 процентов земельного налога;

- 30,0 процентов налога на доходы физических лиц;

- 90,0 процентов единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

- 60,0 процентов единого сельскохозяйственного налога;

- 100,0 процентов государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской федерации;

- задолженности по отмененным федеральным налогам, сборам и иным обязательным платежам в части, подлежащей зачислению в местные бюджеты; по отмененным региональным налогам, сборам и иным обязательным платежам в части, подлежащей зачислению в местные бюджеты; а также по отмененным местным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

- 50,0 процентов арендной платы за земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), расположенные в границах городских округов, и средства от продажи права на заключение договоров аренды;

- 40,0 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- 100,0 процентов прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа в соответствии законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления;

- 100,0 процентов штрафов, налагаемых в административном порядке;

- 50,0 процентов сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 133, 134, 135 (пункт 2) и 135-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации за исключением доли, зачисляемой в федеральный бюджет.

5. Закрепить источники доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" согласно приложению N 2 к настоящему решению за администраторами доходов - органами местного самоуправления городского округа и иными администраторами доходов бюджета, являющимися главными распорядителями средств бюджета городского округа, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Утвердить перечень администраторов доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению.

6. Установить, что администрация города Южно-Сахалинск обеспечивает в 2006 году проведение реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом городского округа "Город Южно-Сахалинск" в порядке, установленном федеральным законодательством.

7. Установить, что средства, полученные учреждениями, находящимися в ведении городского округа, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также уплата установленных законодательством налогов и сборов производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.

8. Установить, что средства, поступающие от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также средства целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений) учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в пределах остатков средств на их лицевых счетах в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

9. Установить, что открытие счетов бюджетными учреждениями в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также со средствами целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений) не допускается.

10. Учесть поступления доходов в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в суммах согласно приложению N 4 к настоящему решению.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28 февраля 2007 г. N 569/30-07-3 пункт 1 настоящего решения дополнен подпунктом 10.1

10.1. Разрешить администрации города Южно-Сахалинска проведение денежных расчетов по погашению задолженности по финансированию организаций-получателей средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и задолженности организаций-налогоплательщиков по уплате налогов и других обязательных платежей в части сумм, зачисляемых в бюджет городского округа, не более 4 процентов от собственных доходов.

11. Утвердить распределение расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению.

12. Распределить бюджетные ассигнования бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год по главным распорядителям бюджетных средств согласно приложению N 6 к настоящему решению.

13. Администрация города Южно-Сахалинска в ходе исполнения решения городского Собрания "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год" в соответствии с бюджетным законодательством вправе вносить изменения в:

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа - при получении органом местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа - в случае обращения взыскания на средства городского округа по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов и решений городского Собрания на основании актов проверок контрольно-счетной палаты городского Собрания г. Южно-Сахалинска;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов на суммы средств, выделяемых за счет резервного фонда, а также на сумму средств, полученных из областного бюджета по взаимным расчетам;

- перечень главных распорядителей бюджетных средств, указанных в приложении N 6 к настоящему решению, в случае принятия администрацией города Южно-Сахалинска решения об их переименовании и (или) реорганизации с последующим внесением изменений в настоящее решение;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа между статьями функциональной и экономической классификации, в том числе текущими и капитальными расходами, в части расходования средств, полученных учреждениями, находящимися в ведении городского округа, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также средств целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений), с последующим внесением изменений в решение городского Собрания "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год".

14. Установить на 2007 год лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа в сумме 6000,0 тыс. рублей, в том числе:

- лимит предоставления отсрочек -1000,0 тыс. руб.

- лимит предоставления рассрочек -1000,0 тыс. руб.

- лимит предоставления налоговых кредитов - 2000,0 тыс. руб.

- лимит предоставления инвестиционных налоговых кредитов - 2000,0 тыс. руб.

Предоставить администрации города право:

- в случае недостаточности лимита отсрочек или рассрочек производить его перераспределение в пределах утвержденных сумм лимита;

- в случае недостаточности лимита налоговых кредитов или инвестиционных налоговых кредитов производить его перераспределение в пределах утвержденных сумм налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 23 мая 2007 г. N 693/33-07-3 в пункт 15 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Установить на 2007 год лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в размере 300000,0 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы бюджетного года - 250000,0 тыс. рублей.

Администрация города Южно-Сахалинска в пределах средств, установленных настоящим пунктом, предоставляет бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям, а также российским юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, на пополнение оборотных средств на срок не более одного года и на срок не более трех лет отделу капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска - на реализацию подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы под государственную гарантию Российской Федерации, на условиях выплаты процентов за их использование в размере, не превышающем условий привлечения кредитных ресурсов в бюджет городского округа в коммерческих банках, в том числе под гарантию администрации Сахалинской области, либо на условиях передачи средств в бюджет городского округа из других уровней бюджета для создания целевых фондов кредитования, согласно Положениям, утвержденным городским Собранием города Южно-Сахалинска.

Юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, бюджетные кредиты из целевых фондов кредитования предоставляются под банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, не менее 100,0 процентов предоставляемого бюджетного кредита при условии отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам и задолженности по обязательным платежам в бюджет.

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым управлением администрации города.

Средства фонда финансовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным в налоговом органе и осуществляющим свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", у которых доля доходов от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции в общем доходе составляет не менее 70% при условии отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам, по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в соответствии с Порядком финансовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 28.02.2007 г. N 582/30-07-3.

16. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 1 января 2008 года по долговым обязательствам в сумме 2000000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 150000,0 тыс. рублей.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в настоящем решении по соответствующим видам расходов (за вычетом профинансированных расходов на день выдачи муниципальных гарантий) и резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска.

Администрация города Южно-Сахалинска вправе определять объемы выпуска, формы и методы эмиссии муниципальных ценных бумаг, являющихся долговыми обязательствами городского округа "Город Южно-Сахалинск", и осуществлять их эмиссию в объеме, не приводящем к превышению установленного абзацем первым настоящего пункта верхнего предела муниципального долга городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Установить перечень юридических лиц, которым могут быть выданы муниципальные гарантии на 2007 год на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" согласно приложению N 7 к настоящему решению.

17. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год, предусмотренных на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств, согласно приложению N 8 к настоящему решению.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 23 мая 2007 г. N 693/33-07-3 в пункт 18 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Установить, что заключение и оплата организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основе смет доходов и расходов, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производится в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского округа сверх утвержденных им бюджетных ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на текущий год.

Утвердить перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджета по прямым получателям средств из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год, согласно приложению N 9 к настоящему решению.

Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска в процессе кассового исполнения бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" имеет право приостанавливать оплату расходов учреждений, финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", нарушающих установленный порядок.

Заключение учреждением, финансируемым из бюджета городского округа или органом исполнительной власти городского округа, договора с нарушением требований настоящего пункта (в части договора, устанавливающей повышенные обязательства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск"), является основанием для признания их судом недействительными по исковым заявлениям, подаваемым вышестоящей организацией или финансовым управлением администрации города.

Установить, что в 2007 году за счет средств бюджета городского округа осуществляется финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, ее промышленную переработку и реализацию и в общем доходе которых доля от реализации этой продукции в течение календарного года составляет не менее 70%, в части возмещения затрат на улучшение плодородия земель. Возмещение затрат осуществляется в соответствии с Порядком предоставления средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на улучшение плодородия земель сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 27.02.2006 г. N 198/13-06-3.

19. Утвердить перечень и объемы финансирования Программ из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год, согласно приложению N 10 к настоящему решению.

20. Приобретение в муниципальную собственность зданий, сооружений, имущества в пределах средств, предусмотренных департаменту архитектуры, градостроительства и управлению недвижимостью администрации города Южно-Сахалинска на капитальные вложения, осуществлять на основании решения городского Собрания города Южно-Сахалинска.

21. Органы местного самоуправления не вправе принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников бюджетной сферы, за исключением случаев передачи муниципальному образованию "Город Южно-Сахалинск" дополнительных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области.

22. Установить, что нормативные правовые акты городского округа, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет городского округа или сокращении расходов по конкретным разделам и подразделам бюджета городского округа, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

В случае, если нормативные правовые акты городского округа, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств бюджета городского округа, противоречат решению городского Собрания "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 год", применяется настоящее решение.

В случае, если реализация нормативного правового акта органа местного самоуправления частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете городского округа на 2007 год, такой нормативно-правовой акт органа местного самоуправления реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.

23. Установить, что приоритетными статьями расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в пределах утвержденных ассигнований на 2007 год являются заработная плата работников бюджетной сферы, начисления на нее, расходы на приобретение медикаментов, продуктов питания и горюче-смазочных материалов для муниципальных учреждений здравоохранения и образования, а также расходы на реализацию мероприятий целевых программ "Вакцинопрофилактика", "Здоровая мать - здоровый ребенок" и "Безопасность образовательного учреждения на 2005-2008 годы".

24. Администрация города ежеквартально представляет в городское Собрание города Южно-Сахалинска отчет об исчислении, полноте и своевременности уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по доходам, полученным от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, с пояснительной запиской о причинах возникновения кредиторской задолженности по указанным доходам.

25. Администрации города представить в городское Собрание города Южно-Сахалинска сформированный сводный реестр расходных обязательств городского округа "Город Южно-Сахалинск" на бумажном и электронном носителе в срок до 01.03.2006 г.

26. Администрации города представить в городское Собрание города Южно-Сахалинска сметы расходов получателей бюджетных средств с приложением обоснованных расчетов по каждой статье бюджетной классификации в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

27. Данное решение вступает в силу после официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Мэр	А.И. Лобкин

от 18 декабря 2006 г.

N 503/27вн-06-3