Постановление Администрации Сахалинской области от 16 февраля 2007 г. N 31-па "О внесении изменений в Требования по разработке планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области, утвержденные постановлением администрации Сахалинской области от 10.11.2005 N 203-па" (утратило силу)

Постановление Администрации Сахалинской области
от 16 февраля 2007 г. N 31-па
"О внесении изменений в Требования по разработке планов
предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
на территории Сахалинской области, утвержденные постановлением
администрации Сахалинской области от 10.11.2005 N 203-па"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 19 января 2016 г. N 5 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях приведения структуры планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, осуществляющих разведку, добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области, в соответствие с требованиями приказа МЧС России от 28.12.2004 N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Внести в Требования по разработке планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области, утвержденные постановлением администрации Сахалинской области от 10.11.2005 N 203-па, следующие изменения и дополнения:

1.1. Дополнить раздел 2 абзацами следующего содержания:

"ЧС(Н) - чрезвычайные ситуации, обусловленные разливами нефти и нефтепродуктов.

ЛЧС(Н) - планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленные разливами нефти и нефтепродуктов.

АСФ(Н) - подразделения спасателей, оснащенные специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованными в установленном порядке.".

1.2. Изложить раздел 6 в следующей редакции:

"6. Структура планов ЛРН

Настоящие Требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти (далее - Планы).

Планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и включают в себя:

6.1. Общая часть

6.1.1. Цель и нормативно-правовая база разработки Плана:

6.1.1.1. цель и задачи;

6.1.1.2. руководящие документы.

6.1.2. Основные характеристики организации мероприятий и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС(Н):

6.1.2.1. зона действия Плана, готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС (Н);

6.1.2.2. основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами;

6.1.2.3. географические и навигационно-гидрологические характеристики территории;

6.1.2.4. гидрометеорологические и экологические особенности района.

6.1.3. Мероприятия по предупреждению ЧС(Н):

6.1.3.1. возможные источники ЧС(Н);

6.1.3.2. прогнозирование объемов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов;

6.1.3.3. границы зон ЧС(Н) с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов;

6.1.3.4. ситуационные модели наиболее опасных ЧС(Н) и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории;

6.1.3.5. определение достаточного состава сил и средств ЛЧС(Н), а также подразделений пожарной охраны, на случай возгорания нефти и нефтепродуктов, с учетом их дислокации;

6.1.3.6. мероприятия по предотвращению ЧС(Н).

6.1.4. Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС(Н):

6.1.4.1. уровни реагирования;

6.1.4.2. состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС(Н);

6.1.4.3. зоны ответственности АСФ(Н) и подразделений пожарной охраны;

6.1.4.4. мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС(Н).

6.1.5. Организация управления, система связи и оповещения:

6.1.5.1. общие принципы управления и структура органов управления;

6.1.5.2. состав и функциональные обязанности членов КЧС и ее рабочих органов;

6.1.5.3. вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним;

6.1.5.4. состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств;

6.1.5.5. система связи и оповещения и порядок ее функционирования;

6.1.5.6. организация передачи управления при изменении категории ЧС(Н).

6.2. Оперативная часть

6.2.1. Первоочередные действия при ЧС(Н):

6.2.1.1. оповещение о чрезвычайной ситуации;

6.2.1.2. первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи;

6.2.1.3. мониторинг обстановки и окружающей среды;

6.2.1.4. организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов.

6.2.2. Оперативный план ЛЧС(Н):

6.2.2.1. алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС(Н);

6.2.2.2. тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей;

6.2.2.3. защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов;

6.2.2.4. технологии ЛЧС(Н);

6.2.2.5. организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС(Н);

6.2.2.6. материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара);

6.2.2.7. меры безопасности при проведении работ по ЛЧС(Н);

6.2.2.8. организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС(Н);

6.2.2.9 документирование и порядок учета затрат на ЛЧС(Н).

6.3. Ликвидация последствий ЧС(Н)

6.3.1. Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов:

6.3.1.1. материально-техническое обеспечение;

6.3.1.2. технологии и способы сбора разлитой нефти, и порядок их применения;

6.3.1.3. организация временного хранения собранной нефти и отходов, технологии и способы их утилизации;

6.3.1.4. технологии и способы реабилитации загрязненных территорий.

6.3.2. Восстановительные мероприятия:

6.3.2.1. порядок обеспечения доступа в зону ЧС(Н);

6.3.2.2. типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению работоспособности поврежденных элементов;

6.3.2.3. организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов.

6.4. Приложения к планам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

6.4.1. Обязательные приложения:

6.4.1.1. зона действия Плана и схема расположения опасного производственного объекта (объектов) организаций с границами зон повышенного риска и районов приоритетной защиты;

6.4.1.2. свойства нефти и оценка риска возникновения ЧС(Н);

6.4.1.3. характеристики неблагоприятных последствий ЧС(Н) для населения, окружающей среды и объектов экономики, карты и сценарии ЧС(Н) различных уровней с учетом природно-климатических условий;

6.4.1.4. календарные планы оперативных мероприятий ЧС(Н) и документы, регламентирующие порядок реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов, не попадающих под классификацию ЧС(Н) (для организаций);

6.4.1.5. расчет необходимых сил и средств с учетом их дислокации;

6.4.1.6. декларация промышленной безопасности (в случаях, предусмотренных российским законодательством);

6.4.1.7. заключение экспертной организации;

6.4.1.8. финансовые и материальные резервы;

6.4.1.9. документ об аттестации собственного АСФ(Н) организации или договор на обслуживание с АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации (в договоре обязательно должны быть указаны объекты, которое обслуживает АСФ(Н);

6.4.1.10. лицензии, выданные федеральными органами исполнительной власти (для организаций);

6.4.1.11. перечень организаций, согласно их отраслевой принадлежности, разрабатывающих Планы соответствующего уровня (для территориальных и функциональных подсистем РСЧС);

6.4.1.12. карты экологической чувствительности.

К плану ЛРН должны составляться карты, отражающие чувствительность ресурсов данной территории к нефтяному загрязнению (карты экологической чувствительности).

Карты экологической чувствительности составляются посезонно в последовательном хронологическом порядке для областей и территорий, выявленных на основании траекторий разливов как потенциально подверженных угрозе загрязнения.

Карты экологической чувствительности используются при прогнозировании последствий максимально возможных разливов нефти и нефтепродуктов на основании оценки риска с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий).

При составлении карт экологической чувствительности в первую очередь выделяются зоны особой значимости, к которым относят особо охраняемые территории согласно Федеральному закону от 14.03.95 N 33-ФЗ, отдельным постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативно-правовым актам администрации Сахалинской области, органов местного самоуправления, расположенные на территории области.

Определение зон особой значимости в пределах зон потенциального риска воздействия нефтяного разлива должно начинаться с проведения анализа территории области и сопредельных территорий Охотского моря, Татарского пролива, которые могут попасть под воздействие разливов с производственных объектов разработчика настоящего плана ЛРН. Зонами особой значимости являются:

- экологически чувствительные территории к воздействию нефтяных разливов, которые будут испытывать долговременные значительные негативные последствия при разливе нефти;

- зоны отдыха и/или массового скопления людей, на которые воздействие нефтяного загрязнения приведет к серьезным изменениям привычных удобств и уровня жизни населения территорий;

- промышленные зоны и инфраструктура, на которые воздействие нефтяного загрязнения приведет к серьезным нарушениям в функционировании инфраструктуры территории;

- водоохранные зоны объектов;

- водные объекты высшей рыбохозяйственной ценности;

- санитарно-защитные зоны и акватории рыбоводных предприятий, источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения;

- особо охраняемые участки лесов;

- территории традиционного природопользования и археологические памятники;

- важнейшие места обитания биологических видов;

- места рыбного промысла и промысла морского зверя;

- другие места по согласованию с соответствующими органами власти территории.

Зоны особой значимости должны быть нанесены на карты. При составлении карт экологической чувствительности возможно использование руководства IPIECA "Создание карт особо чувствительных зон при ликвидации разливов нефти".

Характеристики зон особой значимости (местоположение, границы) должны обозначаться в составе плана ЛРН в форме карт соответствующего масштаба и описательной части.

6.4.2. Рекомендуемые приложения:

6.4.2.1. алгоритмы (последовательность) принятия решений;

6.4.2.2. принципы взаимодействия со средствами массовой информации;

6.4.2.3. типовые формы приложений и отчетов;

6.4.2.4. рекомендуемые технологии сбора нефти и методика оценки ущерба;

6.4.2.5. схема организации мониторинга обстановки и окружающей среды, с указанием мест хранения собранной нефти и способов ее утилизации;

6.4.2.6. перечень целевых и научно-технических программ;

6.4.2.7. план обеспечения постоянной готовности АСФ(Н) к борьбе с ЧС(Н);

6.4.2.8. документирование, учет затрат и отчетность.".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина.

Исполняющий обязанности губернатора области

С.Г. Шередекин