Приложение. Порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение

к решению городского Собрания

от 25 апреля 2007 г. N 662/32-07-3

Порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

1. Общие положения

1.1. Порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", именуемый в дальнейшем Порядок, устанавливает единые условия регистрации заявлений, требования к проектированию, согласованию разрешительной документации, установке рекламных конструкций, эксплуатации рекламных конструкций на всей территории города Южно-Сахалинска, а также порядок контроля за соблюдением этих требований.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях", Налоговым кодексом Российской Федерации и другим действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. От имени городского округа "Город Южно-Сахалинск" уполномоченным органом по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций и контролю за эксплуатацией рекламных конструкций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" является департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (Дагун).

1.4. Установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется их владельцами при наличии разрешений на установку рекламных конструкций, предусмотренных федеральным законом "О рекламе" и выдаваемых Дагун в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Установка рекламных конструкций запрещается на территориях скверов, в границах территорий охраны памятников истории и культуры, в том числе памятников археологии и особо охраняемых природных комплексов, храмов, ритуальных объектов, культовых сооружений, и на расстоянии ближе 50 метров от границ указанных территорий.

2. Основные понятия

2.1. Рекламное место - конкретное место территориального размещения, предназначенное для установки рекламной конструкции.

2.2. Лист согласования рекламного места - документ, содержащий сведения о рекламном месте, рекламной конструкции, отметки согласующих органов и другую информацию (приложение 1)

2.3. Согласующие организации - организации, уполномоченные осуществлять согласование, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче.

2.4. Рекламные конструкции - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также на остановочных пунктах движения общественного транспорта.

2.5. Разрешение на установку рекламной конструкции - документ, выдаваемый Дагун, позволяющий владельцу рекламной конструкции устанавливать рекламную конструкцию на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение 2).

2.6. Заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в Дагун с целью получения разрешения на установку рекламной конструкции.

2.7. Договор с собственником - договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

2.8. Границы территорий охраны памятников истории и культуры - границы территорий, в том числе памятников археологии и особо охраняемых природных комплексов, установленных в соответствии с градостроительной документацией, утвержденной в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством об охране памятников истории и культуры и об охране окружающей среды.

2.9. Вывеска - информация о фирменном наименовании предприятия, месте ее нахождения и режиме работы, которую изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя в соответствии с федеральным законом "О защите прав потребителей".

Допускается располагать на вывеске зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки, логотипы и знаки обслуживания данного предприятия, а также декоративные элементы, соответствующие профилю предприятия.

Прочая информация, размещаемая на вывеске, считается рекламной.

2.10. Остальные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации.

3. Службы и организации, осуществляющие оформление и согласование
разрешительной документации для выдачи разрешений
на установку рекламных конструкций

Оформление и согласование разрешительной документации для выдачи разрешений на размещение рекламных конструкций, а также контроль за их размещением осуществляют:

3.1. Дагун в части:

- согласования и подписания разрешительной документации на установку всех рекламных конструкций на территории города;

- градостроительного контроля за установкой рекламных конструкций, контроля за соответствием условий установки рекламных конструкций на территории города требованиям настоящего Порядка и законодательства Российской Федерации, выдачи соответствующих предписаний (приложение 3).

3.2. ОГИБДД УВД г. Южно-Сахалинска в части:

- согласования мест установки стационарных рекламных конструкций на территории города Южно-Сахалинска в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- осуществления ведомственного контроля за соблюдением условий согласований при установке рекламных конструкций и их дальнейшей эксплуатации, выдачи соответствующих предписаний.

3.3. ОГУ "Управление автомобильных дорог Сахалинской области" в части:

- согласования мест установки рекламных конструкций в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального значения Сахалинской области.

3.4. ГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" в части:

- согласования мест установки рекламных конструкций в полосе отвода и придорожных полосах федеральных автомобильных дорог.

3.5. ОАО "Электросервис" в части:

- согласования мест установки рекламных конструкций в охранной зоне электрических сетей, выдачи технических условий на установку и проверки их соблюдения.

3.6. Департамент городского хозяйства в части:

- предварительного согласования мест установки рекламных конструкций на предмет возможности производства земляных работ, если таковые предусмотрены при установке рекламной конструкции;

- выдачи разрешений владельцам рекламных конструкций на производство земляных работ после получения разрешений на установку рекламных конструкций.

3.7. Южный территориальный межрайонный отдел управления Роснедвижимости по Сахалинской области в части:

- согласования мест установки отдельно стоящих стационарных рекламных конструкций и контроля за соблюдением прав третьих лиц на смежные земельные участки.

4. Требования по проектированию, установке
и эксплуатации рекламных конструкций

4.1. Рекламные конструкции и их территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Эксплуатация рекламных конструкций, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан, не допускается.

4.2. Проектная документация на рекламные конструкции должна быть выполнена в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами (СниП 2.01.07-85*, СниП 2.03.01-84*, СниП II23-81*, ГОСТ Р 52044 и другими).

4.3. Рекламные конструкции, устанавливаемые в городе Южно-Сахалинске, изготавливаются владельцами рекламных конструкций по индивидуальным проектам, в соответствии с градостроительной документацией, устанавливающей архитектурнохудожественный облик рекламной конструкции и соответствие архитектурному облику города.

4.4. Закладка фундаментов рекламных конструкций и проведение других земляных работ при их установке должны осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего проведение этих видов работ.

4.5. Рекламные конструкции не должны создавать помех для выполнения работ по эксплуатации и ремонту сооружений.

4.6. Рекламные конструкции не должны создавать помех для прохода пешеходов и механизированной уборки улиц и тротуаров.

4.7. Владелец рекламной конструкции обязан содержать ее в надлежащем состоянии, а также обеспечивать уборку прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного состояния города Южно-Сахалинска за свой счет и своими силами или заключить договор об обслуживании рекламной конструкции и прилегающей территории с соответствующими организациями.

4.8. Не допускается размещение стационарных рекламных конструкций, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей, нарушающих действующие технические регламенты.

4.9. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

4.10. Свободные от рекламной информации поверхности рекламных конструкций должны быть закрыты щитами или материей светлых тонов. Дагун по соглашению с владельцем рекламной конструкции имеет право временно разместить на ней социальную рекламу или праздничную информацию.

4.11. Обязательным условием эксплуатации рекламной конструкции является наличие маркировки с указанием владельца рекламной конструкции и номера его телефона.

4.12. Изменение объемных, конструктивных характеристик, а также полная замена рекламной конструкции допускается при оформлении нового соответствующего разрешения.

4.13. Рекламные конструкции (при наличии технической возможности) должны быть освещены в темное время суток в соответствии с графиком режима работы уличного освещения.

5. Порядок оформления разрешительной документации
на установку рекламных конструкций

5.1. Лица, заинтересованные в установке рекламных конструкций, обращаются в Дагун с заявлением установленной формы. Заявление в день поступления подлежит регистрации в журнале учета заявлений на установку рекламных конструкций. Дагун в течение трех дней информирует заявителя о номере и дате регистрации.

К заявлению прилагаются:

- документы, характеризующие заявителя (сведения о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

- эскизный проект рекламной конструкции.

Помимо этого заявитель прилагает согласие собственника строения, здания, сооружения, земельного участка (уполномоченного ими лица) на размещение на этом объекте рекламной конструкции, если названные объекты недвижимого имущества не находятся в муниципальной собственности.

5.2. В случае, когда заявитель является собственником земельного участка, здания, сооружения или иного объекта, на котором предполагается установка рекламной конструкции, им предоставляется копия свидетельства о регистрации права собственности на указанные объекты.

5.3. При рассмотрении заявки Дагун проверяет права собственника на заявленное рекламное место.

5.4. При наличии документов, перечисленных в п. 5.1, и определении собственника на заявленное рекламное место Дагун готовит лист согласования рекламного места, в котором определяет перечень лиц и организаций, с которыми необходимо провести согласование места размещения рекламной конструкции.

5.5. Согласование рекламного места выполняется с целью определения возможности установки в данном месте рекламной конструкции.

Дагун самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами (согласующими организациями).

Заявитель вправе сам получить от уполномоченных организаций согласование рекламного места.

Согласующие организации определяют возможность размещения рекламной конструкции на рекламном месте в соответствии с требованиями, относящимися к компетенции этих организаций, и выдают письменные заключения.

5.6. После получения всех согласований, в случае, если рекламное место находится в собственности (аренде) юридических или физических лиц, заявитель самостоятельно заключает с собственником либо с лицом, управомоченным собственником, договор на размещение рекламной конструкции, копию договора представляет в Дагун.

Одновременно заявитель:

- выполняет проект рекламной конструкции, который предоставляется в ДАГУН для согласования;

- уплачивает государственную пошлину за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск".

5.7. Если рекламное место является объектом, находящимся в муниципальной собственности, или распоряжение указанным объектом отнесено к компетенции органов местного самоуправления, то после получения всех согласований заявителю необходимо оформить в ДАГУН договор аренды земельного участка (приложение 4) либо договор на размещение рекламной конструкции на ином муниципальном имуществе (приложение 5).

5.8. При установке рекламной конструкции на многоквартирных жилых домах все вопросы, связанные с распоряжением общим имуществом в многоквартирном доме, решаются собственниками помещений в данном многоквартирном доме в порядке, предусмотренном гражданским и жилищным законодательствами.

В том случае, когда здание, строение, сооружение, на которых предполагается установить рекламную конструкцию, находятся в ведении эксплуатирующего предприятия, учреждения, организации, владеющих этим имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, обязательным условием установки рекламоносителя является согласие на это соответствующего эксплуатирующего предприятия. Договор на предоставление рекламного места составляет эксплуатирующее предприятие или другая организация, в чьем ведении находится данное здание, сооружение. Основанием для заключения такого договора является согласованный со всеми согласующими организациями лист согласования рекламного места.

5.9. Для оформления и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции должен быть полностью сформирован пакет разрешительной документации. Пакет разрешительной документации включает:

- лист согласования рекламного места, согласованный с соответствующими согласующими организациями;

- технический (рабочий) проект рекламной конструкции, выполненный по заказу заявителя проектной организацией, имеющей лицензию на выполнение таких работ и прошедший экспертизу и согласование в Дагун;

- договор между заявителем и собственником имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

5.10. Разрешение выдается на срок, регламентируемый федеральным законом "О рекламе".

По истечении срока действие разрешения на установку рекламной конструкции заканчивается, рекламная конструкция должна быть демонтирована.

Заявитель может заново обратиться с заявлением для оформления разрешения на установку рекламной конструкции на новый срок в соответствии с настоящими Порядком.

5.11. Рекламная конструкция, установленная без получения разрешения считается самовольно установленной и подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления.

5.12. Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения в случаях, предусмотренных ) федеральным законом "О рекламе".

5.13. Дагун вправе по своей инициативе самостоятельно определять места размещения отдельно стоящих рекламных конструкций. Для этого Дагун должен провести согласование места размещения рекламы на земельном участке, сформировать данный земельный участок и провести в отношении него торги на право его аренды для размещения рекламной конструкции.

При наличии нескольких заявок на одно рекламное место (земельный участок), поступивших в течение одной недели, выставление его на торги является обязательным. В таком случае Дагун должен провести согласование места размещения рекламы на земельном участке и сформировать данный земельный участок.

Лицу, выигравшему торги, разрешение на размещение рекламной конструкции выдается одновременно с заключением договора аренды земельного участка, предоставляемого для размещения рекламной конструкции.

6. Переуступка права на установку рекламной конструкции

6.1. Не допускается передача разрешения на установку рекламной конструкции другим лицам.

6.2. В случае перехода права собственности на рекламную конструкцию от ее собственника к другому лицу, информация об этом направляется новым собственником в Дагун для сведения с приложением договора купли-продажи или иного документа, на основании которого произошел переход права собственности. Разрешение на установку рекламной конструкции в этом случае не переоформляется до окончания срока его действия.

6.3. При переходе права собственности новый владелец рекламной конструкции обязан произвести переоформление договора с собственником объекта недвижимого имущества, на котором установлена рекламная конструкция.

7. Аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции

7.1. Разрешение на установку рекламной конструкции может быть аннулировано Дагун в случаях, регламентируемых федеральным законом "О рекламе".

7.2. Владелец рекламной конструкции получает письменное уведомление о решении Дагун аннулировать разрешение с указанием причины принятия такого решения.

7.3. Вместе с уведомлением об аннулировании разрешения владелец рекламной конструкции получает предписание на демонтаж рекламной конструкции.

7.4. Разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, предусмотренных федеральным законом "О рекламе".

8. Установка и контроль соответствия вновь установленных
рекламных конструкций разрешительной документации
и требованиям безопасности дорожного движения

8.1. Владелец рекламного места в течение одного года после получения разрешения обязан смонтировать и установить рекламную конструкцию на заявленном месте в соответствии с оформленной разрешительной документацией. Если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена, разрешение аннулируется.

8.2. Установка рекламной конструкции должна производиться точно на заявленном и согласованном со всеми согласующими организациями рекламном месте.

8.3. Строительно-монтажные и электротехнические работы по установке и эксплуатации рекламной конструкции должны выполняться в соответствии с проектной документацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ, выданные в установленном порядке, при наличии у владельца рекламной конструкции:

- разрешения на установку рекламной конструкции;

- листа согласования рекламного места, оформленного и согласованного в установленном порядке;

- ордера на выполнение земляных работ (в случае их проведения).

8.4. Владелец рекламной конструкции обязан восстановить благоустройство территории и объекта размещения в течение 1 недели после установки рекламной конструкции в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск".

8.5. Владелец рекламной конструкции несет ответственность за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им условий монтажа и эксплуатации рекламной конструкции.

8.6. Контроль соответствия установленной рекламной конструкции требованиям безопасности дорожного движения выполняют представители ОГИБДД.

9. Обследование рекламных конструкций

9.1. Обследование включает контроль правомерности установки, проверку состояния и степени повреждения конструкции вследствие механических, температурных, коррозионных и иных воздействий.

9.2. По результатам обследования составляется акт обследования рекламной конструкции (приложение 6), содержащий краткое описание имеющихся дефектов и отклонений, рекомендации по дальнейшей эксплуатации конструкции и срок следующего обследования.

9.3. Владелец рекламной конструкции обязан устранять отклонения, указанные в актах, содержать рекламную конструкцию в надлежащем состоянии, а также в установленном порядке обеспечивать уборку прилегающей территории.

10. Демонтаж рекламных конструкций

Под демонтажем рекламной конструкции понимаются работы по удалению рекламной конструкции с места ее размещения. Рекламная конструкция должна быть демонтирована:

- в случае самовольной установки;

- если истек срок действия разрешения;

- при аннулировании разрешения;

- при признании разрешения недействительным в судебном порядке.

Демонтаж рекламных конструкций выполняется по предписанию Дагун. В предписании должны быть указаны основания и срок проведения демонтажа.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Дагун вправе обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа.

В случае невыполнения владельцем рекламной конструкции решения суда о принудительном демонтаже, Дагун вправе демонтировать ее самостоятельно. В этом случае владелец рекламной конструкции обязан возместить разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

11. Ответственность за нарушение Порядка

Физические и юридические лица, нарушившие настоящий Порядок несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

12. Зоны рекламного контроля

Границы зон рекламного контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" устанавливаются исходя из градостроительной значимости территории и спроса на ее использование для установки рекламных конструкций в соответствии с правилами землепользования и застройки.