Закон Сахалинской области от 21 декабря 2006 г. N 114-ЗО "Об областной целевой программе "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)" (Принят Сахалинской областной Думой 7 декабря 2006 г.) (с изменениями и дополнениями)

Закон Сахалинской области
от 21 декабря 2006 г. N 114-ЗО
"Об областной целевой программе "Предупреждения об опасных
природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков
жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)"
(Принят Сахалинской областной Думой 7 декабря 2006 г.)

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2007 г., 30 сентября 2008 г.

Губернатор Сахалинской области

И.П. Малахов

г. Южно-Сахалинск

от 21 декабря 2006 г.

N 114-ЗО

Приложение

к Закону Сахалинской

области "Об областной целевой

программе "Предупреждения

об опасных природных

(гидрометеорологических) явлениях

для снижения рисков жизнедеятельности

в Сахалинской области (2007-2009 годы)"

Областная целевая программа
"Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях
для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области
(2007-2009 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2007 г., 30 сентября 2008 г.

Наименование программы	Областная целевая программа "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 11 ноября 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федеральных законов от 28 октября 2002 года N 129-ФЗ, от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ)
Заказчик Программы	Администрация Сахалинской области
Разработчик Программы	Главное управление МЧС России по Сахалинской области и Государственное учреждение "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
Цели и задачи Программы	Сокращение экономического ущерба и предотвращение человеческих жертв при возникновении на территории Сахалинской области опасных природных (гидрометеорологических) явлений, экстремально высокого загрязнения за счет повышения точности прогнозов погоды и штормовых предупреждений путем модернизации и технического перевооружения средств наблюдений за состоянием окружающей среды и совершенствования системы доведения информации
Сроки реализации Программы	2007-2009 годы
Финансовое обеспечение Программы	Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий год: 2007 год - 3156,2 тыс. руб.; 2008 год - 3376,7 тыс. руб.; 2009 год - 3611,9 тыс. руб. Общий объем финансирования Программы составит 10144,8 тыс. руб.
Контроль за реализацией Программы	Администрация Сахалинской области.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами.

Территория Сахалинской области и прилегающие к ней морские акватории подвержены воздействию разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлений (далее - ОЯ), которые наносят значительный ущерб экономике и ежегодно приводят к человеческим жертвам.

В целях снижения ущерба, причиненного отраслям экономики Сахалинской области, и предотвращения человеческих жертв необходимо совершенствовать систему предупреждений об ОЯ.

Система предупреждений об ОЯ включает в себя:

1) предупреждения о прогнозируемых ОЯ (ураганный ветер, сильный дождь, сильный снег, метель, налипание мокрого снега и гололедно-изморозевые явления, штормовое волнение, ветровые нагоны, сход снежных лавин, подтопление хозяйственных объектов в период весеннего половодья и дождевых паводков и другие);

2) объявления тревоги цунами при землетрясениях в отдаленных районах (более 3 тыс. км) Тихого океана;

3) предупреждения об экстремально высоком и высоком загрязнении окружающей среды, в том числе радиационном.

В целях функционирования системы предупреждений об ОЯ на территории Сахалинской области необходимо обеспечить:

1) выполнение комплексных наблюдений за параметрами окружающей среды сетью станций и постов (34 гидрометеорологических станции всех видов и 42 поста), получение и анализ указанных наблюдений, спутниковой и других видов информации для составления прогнозов погоды, заблаговременных предупреждений о разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлениях;

2) стабильную работу сети станций, проводящих наблюдения за цунами (Курильск, Южно-Курильск, Северо-Курильск, Малокурильское);

3) проведение:

а) наблюдений за уровнем воды в реках в период весеннего половодья (на 40 гидрологических постах (ГП), в том числе на ГП в районах, подверженных ежегодным подтоплениям: реки Лютога (с. Огоньки), Быстрая (Анивский рыбзавод), Тымь (с. Ныш), Сусуя (Южно-Сахалинск), Большая Александровка (Александровск-Сахалинский);

б) экспедиционных работ в периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков, а также обеспечить функционирование гидрологических постов и переоснащение постов новыми средствами измерений (проведение нивелировок уровенных устройств, восстановление гидрологических сооружений после прохождения весеннего половодья и дождевых паводков, замена устройств ГР-70);

в) обследований лавиноопасных участков дорог и населенных пунктов (участки автодорог: Огоньки-Невельск, Невельск-Холмск, Взморье-Макаров; населенные пункты: Холмск, Невельск);

г) мониторинга загрязнения окружающей среды на территории Сахалинской области (радиационного - 20 пунктов; атмосферного воздуха - 5 городов; речных вод - 46 рек; прибрежных морских вод - 2 пункта) в целях обеспечения органов власти и населения информацией о высоком и экстремально высоком загрязнении окружающей среды;

д) экспедиционных обследований и выездов на места при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

За период действия областной целевой программы "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области" на 2004-2006 годы проведены мероприятия по сохранению и частичной модернизации информационной гидрометеорологической сети станций и постов, выполнялись работы в рамках Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Все сообщения о наблюдавшихся на территории Сахалинской области и прилегающих морских акваториях ОЯ предусмотрены со средней заблаговременностью - 20 часов. Это позволило администрации Сахалинской области, органам местного самоуправления проводить предупредительные мероприятия по снижению ущербов от ОЯ.

Экономический эффект предыдущей Программы (2004-2006 годы) можно оценить стоимостью предотвращенного ущерба. По основным отраслям экономики области экономический эффект оценен в 2004 году - 745386 тыс. рублей, в 2005 году - 810648 тыс. рублей.

Без продолжения работ по технической модернизации наблюдательной сети станций и постов на территории Сахалинской области, внедрения современных технологий обработки данных значительно снижается качество гидрометеорологического обеспечения Сахалинской области.

Проблема оперативного получения достоверной гидрометеорологической информации об ОЯ в целях снижения рисков и смягчения последствий от ОЯ и экстремально высокого загрязнения требует комплексного подхода к ее решению.

Принятие Программы будет способствовать повышению заблаговременности предупреждений об ОЯ, снижению ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера и стихийных бедствий, обеспечению гидрометеорологической безопасности населения и инфраструктуры Сахалинской области.

При разработке Программы соблюдена преемственность предыдущих программ.

III. Цели и задачи Программы

1. Цели Программы:

1) повышение точности и обеспечение заблаговременности прогнозов ОЯ - оправдываемость прогнозов ОЯ не ниже 93%, заблаговременность - не менее 22 часов;

2) сокращение экономического ущерба и предотвращение человеческих жертв при возникновении на территории Сахалинской области ОЯ, экстремально высокого загрязнения окружающей среды.

2. Задачи Программы:

1) частичное переоснащение средств наблюдений за состоянием окружающей среды;

2) совершенствование технологий сбора, обработки гидрометеорологической информации и информации об экстремально высоком загрязнении окружающей среды, а также своевременное (заблаговременное) доведение указанной информации до населения и органов власти.

IV. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает техническое переоснащение приборного парка, замену оборудования и приобретение современных материалов.

Для достижения целей Программы планируется реализовать мероприятия по:

а) представлению в органы власти Сахалинской области и доведению до населения информации об угрозе возникновения на территории Сахалинской области ОЯ с максимально возможной заблаговременностью;

б) представлению в органы власти Сахалинской области информации о наблюдавшихся ОЯ и экстремально высоком загрязнении окружающей среды;

в) доставке приборов и оборудования на гидрометеорологические станции и гидрологические посты;

г) установке приборов и оборудования, а также предусматривается их ввод в эксплуатацию.

V. Финансовое обеспечение Программы

Для реализации Программы потребуются следующие средства из областного бюджета в размерах:

2007 год - 3156,2 тыс. руб.;

2008 год - 3376,7 тыс. руб.;

2009 год - 3611,9 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы составит 10144,8 тыс. руб.

VI. Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация Программы позволит:

1) повысить среднюю заблаговременность предупреждения органов власти и населения Сахалинской области об ОЯ на 2 часа;

2) повысить оперативность получения достоверной информации о состоянии окружающей среды на территории Сахалинской области;

3) обеспечить своевременное подтверждение интенсивности ОЯ для подготовки документов на возмещение ущербов;

4) сохранить информационную гидрометеорологическую сеть станций и постов.

Информация об изменениях:

Законом Сахалинской области от 30 сентября 2008 г. N 95-ЗО в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

VII. Мероприятия Программы

N п/п	Содержание мероприятий	Стоимость мероприятий (в тыс. руб.) по годам				Исполнители
		2007-2009	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6	7
1.	Работы по заблаговременному предупреждению ОЯ	7924,9	2465,1	2637,6	2822,2	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области
	в том числе:
1)	обеспечение функционирования метеорологических, аэрологических, морских прибрежных станций (техническое оснащение метеорологических станций: регистратор высоты облаков РВО-2М - 11 комплектов - 3780,0 тыс. руб.; анеморумбометр М-63 - 5 ед. - 210,0 тыс. руб.; мачта метеорологическая М-82 - 5 ед. - 91,7 тыс. руб.; измерители атмосферного давления БРС-1М - 3 ед. - 98,2 тыс. руб.)	4179,9	1300,2	1391,2	1488,5	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области
2)	Содержание и обеспечение программных, технических средств для анализа наблюдений с целью выявления угрозы возникновения ОЯ, составления штормовых предупреждений и прогнозов (внедрение системы автоматизированной обработки гидрометеорологических данных (поэтапно) - 5 комплектов ПЭВМ - 200,0 тыс. руб.; создание сетевой системы по оперативному информационному обеспечению: сетевое оборудование - 432,0 тыс. руб.; развитие компьютерной сети по сбору и передаче гидрометеорологической информации с сети станций: 12 ед. - 479,4 тыс. руб.)	1111,4	345,7	369,9	395,8	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области
3)	организация работ на станциях, привлеченных к наблюдениям за цунами, сохранение и совершенствование инфраструктуры (внедрение системы "Лиана" для приема спутниковой информации - 819,2 тыс. руб.; Обеспечение оперативной, бесперебойной связи и энергоснабжения при чрезвычайных ситуациях (землетрясения, цунами) - дизель генератор АД-4 - 6 ед. - 460,3 тыс. руб.; радиостанция "Айком" - 9 ед. - 1354,1 тыс. руб. (обеспечение стабильной радиосвязи в оперативном режиме)	2633,6	819,2	876,5	937,9	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области
2.	Работы в периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков, в том числе: - организация многосрочных наблюдений на реках и экспедиций по обследованию пунктов подтоплений; - модернизация оборудования и техническое переоснащение пунктов наблюдений (техническое переоснащение гидрологических наблюдательных постов: установка ГР-70 - 3 ед. - 668,4 тыс. руб.; лебедка к ГР-70 - 3 ед. - 113,0 тыс. руб. Гидрометрическая вертушка - 10 ед. - 210,6 тыс. руб.; снегомеры ВС-43 - 5 ед. - 86,4 тыс. руб.; нивелиры - 2 ед. - 10,9 тыс. руб.; батометры ГР-16 - 6 ед. - 19,6 тыс. руб. Восстановление инфраструктуры гидрологических постов: металл - 0,7 т - 22,9 тыс. руб.; брус - 5 куб. м - 32,0 тыс. руб.; трос - 1200 м - 28,8 тыс. руб.; Рейка водомерная ГР-104 - 7 ед. - 7,6 тыс. руб.; Грузы гидрометрические - 4 ед. - 15,1 тыс. руб.)	1215,3	378,0	404,5	432,8	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области
3.	Обеспечение работ по обследованию лавиноопасных участков дорог, объектов в лавиноопасных зонах (в целях обследования снеголавинных участков: снегоход "Буран" - 1 ед. - 167,6 тыс. руб.; комплект снаряжения - 9 ед. - 311,1 тыс. руб. Обеспечение информационной обработки оперативной информации - 2 комплекта ПЭВМ - 100,0 тыс. руб.)	578,7	180,0	192,6	206,1	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области
4.	Работы, проводимые с целью выявления высокого и экстремально высокого загрязнения	425,9	133,1	142,0	150,8	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области
	в том числе:
1)	исследование атмосферного воздуха по 18-ти загрязняющим ингредиентам (в городах Охе, Александровск-Сахалинском, Корсакове, Поронайске, Южно-Сахалинске), включая экстренные выезды по заданию Главного управления МЧС России по Сахалинской области при возникновении лесных пожаров и в других чрезвычайных ситуациях (приобретение приборов для анализа загрязнения: устройство отбора проб воздуха - 2 ед. - 73,5 тыс. руб.; аспиратор воздуха автоматический программируемый АВА-1-150-02 СП - 1 ед. - 33,2 тыс. руб.)	106,7	33,2	35,5	38,0	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области
2)	проведение лабораторного контроля загрязнения поверхностных вод суши по 54 параметрам обследование наиболее загрязненных рек (Охинка, Тымь, Житница, Черная, Лопатинка, Сусуя, Лютога, Углегорка, Августовка, Большая и Малая Александровка и другие) (приобретение приборов для исследования загрязнения: газоанализатор "Палладий - 3" - 3 ед. - 128,5 тыс. руб.; ячейки для газоанализатора "Палладий - 3" - 3 ед. - 31,4 тыс. руб.)	159,9	50,0	53,5	56,4	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области"
3)	радиационные исследования по 20 пунктам, поверка измерительных приборов (оснащение наблюдательной сети дозиметрами ДРГ-01П - 6 ед. - 88,2 тыс. руб., проведение поверки измерительных приборов - 13,9 тыс. руб.)	102,1	32,1	34,0	36,0	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области
4)	мониторинг загрязнения прибрежных морских вод (оснащение лаборатории иономерами - 3 ед. - 57,2 тыс. руб.)	57,2	17,8	19,0	20,4	Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области
	Итого	10144,8	3156,2	3376,7	3611,9