Постановление Администрации Сахалинской области от 28 декабря 2006 г. N 268-па "О создании департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 12 июля 2007 г.

В целях реализации полномочий Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, а также отдельных полномочий Российской Федерации в указанных сферах, передаваемых Сахалинской области и осущест вляемых за счет субвенций из федерального бюджета, на основании пункта 6 части 2 статьи 32 Устава Сахалинской области и пункта 1 статьи 7 Закона Сахалинской области "Об администрации Сахалинской области" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Создать областной орган исполнительной власти Сахалинской области - департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

2. Утвердить Положение о департаменте лесов и особо охраняемых при родных территорий Сахалинской области и ввести его в действие с 01 января 2007 года (прилагается).

3. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (Гончаренко Д.В.) обеспечить государственную регистрацию департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке

4. Комитету по управлению государственным имуществом Сахалинской области (Гах Е.Н.):

- включить департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области в Реестр государственной собственности Сахалинской области;

- в установленном порядке передать департаменту лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на праве оперативного управления имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

5. Главному финансовому управлению Сахалинской области (Новикова Н.М.) при внесении поправок в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2007 год":

- учесть дополнительные расходы на финансирование деятельности департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, вытекающие из настоящего постановления:

- обозначить департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области получателем бюджетных средств.

6. Контроль за деятельностью департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области возложить на первого вице-губернатора Сахалинской области Шередекина С.Г.

7. Первому вице-губернатору Сахалинской области Шередекину С.Г. подготовить и внести в установленном порядке предложения о приведении правовых актов администрации Сахалинской области и губернатора Сахалинской области в соответствие с настоящим постановлением.

8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор области

И.П. Малахов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 12 июля 2007 г. N 142-па в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о департаменте лесов и особо охраняемых природных
территорий Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 28 декабря 2006 г. N 268-па)

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 12 июля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (далее - Департамент) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим полномочия органа государственной власти Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в сфере земельных отношений, а также отдельные полномочия Российской Федерации указанных сферах, переданные органам государственной власти Сахалинской области и осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета.

Департамент создан в целях совершенствования системы управления природными ресурсами Сахалинской области, а также в целях реализации политики администрации Сахалинской области и осуществления эффективного государственного управления в вышеуказанных сферах деятельности.

1.2. Департамент является специально уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области по вопросам рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных и земельных ресурсов, объектов животного мира и среды их обитания, а также по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности в вышеуказанных сферах деятельности.

1.3. Департамент является специально уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области для взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам финансирования, организации и представления отчетов о расходовании субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету на исполнение полномочий Российской Федерации по:

- осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству;

- охране и использованию объектов животного мира и среды их обитания (за исключением водных биологических ресурсов).

1.4. Департамент выступает государственным заказчиком по размещению заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением водных биологических ресурсов), организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.

1.5. Департамент выполняет возложенные на него функции и задачи в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями администрации Сахалинской области и губернатора Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.7. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные предприятия и учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, областными органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями и гражданами.

2. Правовой статус Департамента

2.1. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

2.2. Имущество Департамента является государственной собственностью Сахалинской области и в установленном законом порядке закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 2 апреля 2007 г. N 57-па в пункт 2.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Департамент имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в главном финансовом управлении Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

2.4. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

2.5. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области, направляемых на содержание органов государственной власти Сахалинской области, в соответствии со сметой расходов Департамента, утверждаемой начальником Департамента.

2.6. Департамент является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на его содержание, а также на финансирование деятельности подведомственных ему предприятий и учреждений.

2.7. Положение о Департаменте утверждается администрацией Сахалинской области в соответствии с Регламентом администрации Сахалинской области.

2.8. Структура и предельная численность работников Департамента утверждаются губернатором Сахалинской области в соответствии с Регламентом администрации Сахалинской области. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, структура Департамента согласовывается губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

2.9. Полное наименование Департамента - департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

2.10. Местонахождение Департамента: город Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107.

3. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

3.1. Реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением полномочий органа государственной власти Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также в сфере земельных отношений в целях обеспечения эффективного государственного управления и государственного контроля в указанных сферах деятельности.

3.2. Формирование системы ведения лесного хозяйства, обеспечивающей сохранение и восстановление лесов области, осуществление эффективного и рационального лесопользования.

3.3. Осуществление на территории области полномочий субъекта Российской Федерации в сфере земельных отношений, обеспечение рационального использования земель и их охраны.

3.4. Сохранение экологического потенциала природных объектов и сохранение биологического разнообразия островных экосистем области путем создания и обеспечения деятельности системы управления, государственного контроля и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значений.

3.5. Обеспечение рационального пользования объектами животного мира и среды их обитания, осуществление охраны объектов животного мира в пределах полномочий Сахалинской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов).

3.6. Организация эффективной системы государственного контроля и надзора в установленных сферах деятельности и в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.7. Реализация политики администрации Сахалинской области в сфере лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса с целью обеспечения роста ресурсного потенциала лесов, экономического потенциала области, увеличения налоговых поступлений в бюджет области за счет создания необходимых экономических, правовых и иных условий.

3.8. Координация деятельности предприятий лесопромышленного комплекса, независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области, разработка и реализация стратегии развития, размещения и использования производственного потенциала лесопромышленного комплекса области.

3.9. Совершенствование правовой базы Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, земельных отношений, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения и осуществления государственного контроля в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации.

3.10. Развитие сферы информационных ресурсов и информации, создание баз данных в установленных сферах деятельности в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также граждан и организаций необходимой информацией, отнесенной к компетенции Департамента.

3.11. Организация и проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной подготовки Департамента, а также подведомственных областных государственных учреждений и предприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 2 апреля 2007 г. N 57-па раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.12

3.12. Обеспечение сохранности и использования архивных документов ликвидированного агентства лесного хозяйства по Сахалинской области.

4. Функции Департамента

4.1. Департамент в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, и возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

- участие в разработке программ экономического и социального развития Сахалинской области по вопросам, находящимся в компетенции Департамента;

- разработка и реализация территориальных (областных) программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимо от вида и форм собственности, промышленных предприятий и других хозяйствующих субъектов по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Департамента;

- осуществление управления подведомственными учреждениями и предприятиями, утверждение экономических показателей их деятельности и осуществление экономического анализа результатов их деятельности, проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности использования имущественного комплекса;

- координация и контроль за деятельностью подведомственных учреждений и предприятий;

- оказание государственных услуг в установленных сферах деятельности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- подготовка (разработка) проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- обеспечение постоянного контроля за исполнением требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- организация информационной и разъяснительной работы с гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, гражданами в выработке совместных решений по вопросам рационального лесо- и землепользования, пользования объектами животного мира и средой их обитания, по вопросам функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

- участие в проведении заседаний экспертных групп, научно-технических советов;

- организация и проведение в пределах компетенции и полномочий Департамента конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий;

- участие в проведении заседаний рабочих групп и управляющих органов в рамках реализации программ, проектов в соответствии с компетенцией Департамента, определенной настоящим Положением;

- осуществление мероприятий, направленных на обеспечение защиты конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- содействие предприятиям лесопромышленного комплекса, независимо от форм собственности, в выполнении установленных мобилизационных заданий.

4.2. В сфере лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Сахалинской области Департамент осуществляет следующие функции:

4.2.1. В сфере лесных отношений:

- владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Сахалинской области;

- подготовка и внесение в установленном порядке в администрацию Сахалинской области предложений;

по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка для аренды лесных участков, находящихся в собственности Сахалинской области;

по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Сахалинской области;

по утверждению порядка и нормативов заготовки древесины гражданами для собственных нужд;

по установлению порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд;

по установлению порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов для собственных нужд граждан;

по установлению ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд;

- иные функции, вытекающие из полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

4.2.2. В части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, передаваемых органам государственной власти Сахалинской области:

- разработка и утверждение лесных планов Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

- предоставление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, к пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование с заключением соответствующих договоров, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, организация и проведение соответствующих аукционов;

- выдача разрешений для осуществления на землях лесного фонда работ по геологическому изучению недр;

- организация и обеспечение на землях лесного фонда использования лесов, их охраны, в том числе тушения лесных пожаров, защиты и воспроизводства лесов, за исключением лесопатологического мониторинга и лесного семеноводства;

- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Сахалинской области;

- осуществление государственного лесного контроля и надзора;

- подготовка и внесение в установленном порядке в администрацию Сахалинской области предложений об утверждении перечня должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;

- принятие решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об ограничении и запрещении пребывания граждан в лесах особо охраняемых природных территорий, а также на иных землях, в том числе в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах и безопасности граждан при выполнении работ;

- своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, принимаемых органами государственной власти Сахалинской области по вопросам реализации переданных полномочий.

4.2.3. В сфере организации рационального и неистощительного лесопользования:

- сбор оперативной и статистической информации для проведения комплексного анализа деятельности лесопромышленного комплекса области;

- разработка мер по повышению эффективности деятельности лесного комплекса области, а также разработка предложений по экономическому стимулированию деятельности предприятий лесного комплекса Сахалинской области;

- координация деятельности предприятий лесопромышленного комплекса области, независимо от вида и форм собственности, включая оказание содействия в разработке и сопровождении инвестиционных программ (проектов);

- проведение анализа состояния конъюнктуры рынков лесопродукции и территориального маркетинга.

4.3. В сфере земельных отношений:

- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере земельных отношений на территории области в отношении земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса;

- рассмотрение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, ходатайств граждан и юридических лиц о переводе земельных участков из одной категории в другую (в том числе, из состава земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного на значения, земель запаса), о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования (в пределах полномочий субъекта Российской Федерации);

- подготовка проектов правовых актов администрации Сахалинской области по вопросам землепользования и земельных отношений в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными настоящим Положением;

- организация и проведение мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования земельных участков, использования земельных участков с нарушением требований законодательства, а также мероприятий по вопросам соблюдения требований законодательства при рекультивации нарушенных земель с последующей передачей информации о выявленных фактах нарушений для принятия установленных мер реагирования специально уполномоченные государственные органы, осуществляющие государственный земельный контроль;

- регулирование земельных отношений на территории Сахалинской области в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными настоящим Положением;

- координация деятельности областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от вида и форм собственности, в сфере земельных отношений в пределах и в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными настоящим Положением;

- осуществление иных функций в сфере земельных отношений и организации использования земельных ресурсов в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными настоящим Положением, и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

4.4. В сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением водных биологических ресурсов):

- охрана объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира и среды их обитания, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

- воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- подготовка и внесение в установленном порядке в администрацию Сахалинской области предложений о введении ограничений на использование объектов животного мира и среды их обитания в целях их охраны и воспроизводства на территории Сахалинской области, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

- осуществление государственного контроля и надзора, ведение государственного учета численности объектов животного мира и среды их обитания и их рационального использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

- выдача именных разовых, долгосрочных и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира и среды их обитания, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых оп ределяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

- контроль за использованием капканов и ловушек;

- подготовка в установленном порядке предложений и рекомендаций по участию Сахалинской области в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- осуществление иных функций в области государственного контроля, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (кроме водных биологических ресурсов) в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации компетенцией и полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.5. В сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения:

- осуществление государственного управления в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

- осуществление государственного контроля в сфере функционирования и соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

- определение задач и особенностей режима особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

- подготовка предложений и обоснований в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, по образованию (ликвидации, изменению границ) особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, установлению (изменению) режимов охраны и порядка использования объектов животного и растительного мира на их территории;

- организация осуществления охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области;

- выдача именных разрешительных документов на регулирование численности объектов животного мира и среды их обитания в границах особо охраняемых природных территорий, где это допускается в соответствии с установленным режимом;

- обоснование необходимости и подготовка предложений и рекомендаций по созданию дирекций (администраций) особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, их подчиненности и порядка финансирования;

- ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

- ведение Красной книги Сахалинской области;

- осуществление иных полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации компетенцией и полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.6. По вопросам кадрового, финансового и имущественного обеспечения своей деятельности, а также деятельности подведомственных предприятий и учреждений Департамент осуществляет следующие функции:

- главного распорядителя и получателя средств из бюджета Сахалинской области, а также субвенций из федерального бюджета на содержание Департамента и осуществление переданных ему полномочий в вышеуказанных сферах деятельности в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- главного распорядителя и получателя бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование деятельности (содержание) подведомственных предприятий и учреждений из бюджетов различного уровня и других источников финансирования, в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- организация и ведение кадровой работы;

- организация и проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности Департамента и подведомственных ему предприятий и учреждений;

- согласование в установленном порядке штатной численности и условий оплаты труда работников подведомственных предприятий и учреждений в пределах выделенных средств;

- заключение хозяйственных договоров по обеспечению деятельности Департамента в пределах бюджетных назначений;

- осуществление сметного финансирования деятельности Департамента и подведомственных ему предприятий и учреждений;

- ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской и статистической отчетности всех видов в установленном порядке;

- организация и осуществление методического руководства деятельностью подведомственных предприятий и учреждений в части оказания платных услуг.

5. Права Департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 2 апреля 2007 г. N 57-па в пункт 5.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Департамент в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право:

- в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, областных органов исполнительной власти и аппарата администрации области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности, информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент задач и функций;

- издавать приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе, приказы по вопросам деятельности подведомственных предприятий и учреждений, обязательные для исполнения ими;

- разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе, по вопросам деятельности подведомственных предприятий и учреждений;

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты (приказы) по вопросам, требующим совместного участия этих органов;

- давать разъяснения заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области меры ограничительного, профилактического и предупредительного характера, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сферах деятельности Департамента;

- направлять материалы о выявленных нарушениях природоохранного законодательства в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие государственный контроль и надзор, а также в правоохранительные органы для рассмотрения и решения вопроса об ответственности виновных лиц;

- предъявлять в установленном порядке в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд иски о возмещении ущерба, причиненного природным объектам, находящимся в ведении Департамента;

- по результатам проверок в порядке осуществления государственного контроля возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и природопользования;

- пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) администрации области, вносить предложения по его пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач;

- представлять администрацию Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- представлять интересы администрации Сахалинской области в судах, арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- при проведении контрольных мероприятий в установленном порядке беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от вида и форм собственности, особо охраняемые природные территории регионального значения, расположенные на территории Сахалинской области, с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- размещать в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственные заказы и заключать государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента и иных государственных нужд в сферах его деятельности, в том числе в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации;

- привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Департамента;

- в установленном порядке вносить губернатору Сахалинской области предложения о создании, ликвидации, реорганизации, приватизации подведомственных Департаменту областных государственных унитарных предприятий;

- выступать от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений в сферах деятельности Департамента и утверждать их уставы;

- в установленном порядке вносить в администрацию Сахалинской области предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных Департаменту областных государственных учреждений;

- в установленном порядке осуществлять контроль за деятельностью подведомственных Департаменту областных государственных предприятий и учреждений, проводить документальные и иные проверки их деятельности;

- назначать внештатных общественных инспекторов в целях оказания содействия должностным лицам Департамента, осуществляющим природоохранные мероприятия, а также осуществляющим государственный контроль по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- взаимодействовать с общественными организациями и средствами массовой информации в целях информирования населения области о предпринимаемых администрацией Сахалинской области и Департаментом мерах, необходимых для выполнения поставленных задач в сферах деятельности Департамента;

- выдавать гражданам справки и копии документов из состава архивных документов, хранящихся в Департаменте, для целей пенсионного обеспечения.

5.2. Решения Департамента, принятые по вопросам, отнесенным к его компетенции, и в пределах его законных полномочий, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.

5.3. Департамент реализует иные права, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области, необходимые для выполнения возложенных на него функций и задач.

6. Организация деятельности Департамента

6.1. Руководителем Департамента является начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением губернатора Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, с последующим заключением или расторжением служебного контракта соответственно.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, назначение на должность начальника Департамента согласовывается губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

6.2. Начальник департамента подчиняется администрации Сахалинской области и координирует свою деятельность с вице-губернатором области в соответствии с утвержденным распределением полномочий между вице-губернаторами области.

6.3. Начальник Департамента является главным государственным инспектором Сахалинской области по государственному контролю и надзору:

- за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственного лесного контроля и надзора);

- в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением водных биологических ресурсов);

- в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.

6.4. Начальник департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

6.5. Начальник департамента имеет двух заместителей, один из которых является первым заместителем.

6.6. В период отсутствия начальника департамента его обязанности исполняет первый заместитель. В период отсутствия начальника департамента и его первого заместителя обязанности начальника исполняет заместитель начальника департамента.

6.7. Начальник департамента:

- руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия, действует от имени Департамента и представляет Департамент в органах государственной власти всех уровней, органах местного самоуправления, судах, арбитражных судах без доверенности;

- заключает договоры (контракты), выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета;

- в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления;

- утверждает инструкции, методические материалы, дает указания, издает приказы, обязательные для исполнения всеми государственными служащими и работниками Департамента, а также служащими и работниками подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

- распределяет должностные обязанности между заместителями начальника департамента и руководителями структурных подразделений Департамента, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты государственных служащих Департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих и работников Департамента, заключает и расторгает служебные контракты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- формирует и утверждает штатное расписание Департамента и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной губернатором Сахалинской области предельной численности работников Департамента и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Департаменте;

- в установленном порядке вносит в адрес администрации Сахалинской области предложения по штатной численности подведомственных предприятий и учреждений, согласовывает сметы расходов на их содержание;

- в установленном порядке вносит в адрес администрации Сахалинской области предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных Департаменту областных государственных учреждений, в установленном порядке заключает с ними трудовые контракты;

- организует профессиональную подготовку государственных служащих и специалистов Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- руководит деятельностью Департамента по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

- осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6.8. Начальник Департамента вправе делегировать свои отдельные полномочия своим заместителям.

6.9. Служащие Департамента в целях реализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Департаментом служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Департамента.

6.10. На служащих Департамента распространяются все нормы содержания, оплаты труда, режима труда и отдыха, а также социальные и иные льготы, гарантии и поощрения, предусмотренные для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области.

6.11. Департамент осуществляет в установленном законодательством порядке меры по улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию служащих Департамента.

6.12. Департамент в пределах своей компетенции и установленных полномочий:

- осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента;

- ведет, формирует и представляет по назначению и в установленном порядке отчетность, справочную информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7. Ответственность

7.1. Департамент как орган государственной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

7.2. Департамент как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

7.3. Государственные гражданские служащие Департамента за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется по решению администрации Сахалинской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.