Постановление Губернатора Сахалинской области от 27 июля 2000 г. N 308 "Об утверждении Положения о государственном природном биологическом заказнике регионального значения "Макаровский"

В целях приведения Положения о государственном комплексном лесоохотничьем заказнике "Макаровский" в соответствие с Законом Российской Федерации от 14 марта 1995 года N 33 "Об особо охраняемых природных территориях" связи с изменением статуса границ, площади и режима заказника "Макаровский" постановляю:

1. Утвердить Положение о государственном природном биологическом заказнике регионального значения "Макаровский".

2. Считать утратившим силу решение Малого Совета Сахалинского областного Совета народных депутатов от 13.12.92 N 316.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Первый вице-губернатор области

И.П. Малахов

27 июля 2000 г.

N 308

Положение
о государственном природном биологическом заказнике регионального
значения "Макаровский"
(утв. постановлением губернатора Сахалинской области от 27 июля 2000 г. N 308)

      1. Общие положения

      2. Подчиненность и порядок управления заказником "Макаровский"

      3. Профиль заказника "Макаровский"

      4. Порядок финансирования заказника "Макаровский"

      5. Режим особой охраны заказника "Макаровский"

      6. Охрана заказника "Макаровский"

      7. Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника "Макаровский"

Настоящее Положение разработано в целях приведения в соответствие с Законом Российской Федерации от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" Положения о государственном комплексном лесоохотничьем заказнике "Макаровский", утвержденного решением Малого Совета областного Совета народных депутатов от 03.12.92 N 316 в связи с изменением статуса, границ, площади и режима заказника.

1. Общие положения

1.1 Государственный природный биологический заказник регионального значения "Макаровский" расположен в Макаровском районе Сахалинской области на площади 45732 га в следующих границах:

- северная: от осевой линии Камышового хребта по водораздельной линии с северной стороны бассейнов рек Виктория и Тихоня до реки Макарова;

- южная: по водораздельной линии с южной стороны бассейна реки Зван-ка от границы землепользования КСХП "Макаровское" на запад до пересечения реки Колосовка с квартальной границей кварталов 71-82, далее по южной квартальной границе кварталов 71-82 до оси Камышового хребта;

- западная: по осевой линии Камышового хребта;

- восточная: от северной границы заказника по реке Макарова до устья реки Виктория, далее на запад по границе лесов 1 группы с южной стороны вдоль р.Виктория до водораздельной линии с восточной стороны бассейна реки Жнея, далее по водораздельной линии бассейна реки Жнея и по водораздельной линии с восточной стороны бассейна реки Синица до устья реки Синица, далее по реке Мадера до пересечения с границей землепользования КСХП "Макаровское", далее по границе землепользования КСХП "Макаровское" до бывшего пос. Лесное, далее вверх по течению реки Лесная до слияния ее с рекой Смуглянка, далее на юг по недостроенной автодороге до пересечения недостроенной автодороги с рекой Лазовая, далее вниз по реке Лазовая до границы с землепользованием КСХП "Макаровское", далее вниз по реке Лазовая вдоль границы землепользования КСХП "Макаровское" до южной границы заказника.

1.2 Государственный природный биологический заказник региональной значения "Макаровский" расположен на землях федерального лесного фонда I включает в себя:

кварталы Макаровского лесничества Макаровского лесхоза: 170; 189 - 195; 203; 204; 208 (часть); 217 - 224; 233; 235 - 240; 250 - 254; 261; 245 - 249: 279; 262 - 266; 276; 268 - 271; 286 - 288; 297; 298; 283; 280 - 283; 290 - 294; 307; 308, всего площадью 15404 га (по материалам лесоустройства 1991 года);

кварталы Пореченского лесничества Макаровского лесхоза : 1 - 7; 9 - 12; 14 - 16; 20; 21; 25; 26; 31 - 33; 37; 42 - 46; 47(часть); 51; 52; 54; 55(часть); 57(часть); 58; 60; 64 - 66; 67; 71 - 73; 74 (часть); 78; 82 (часть), всего площадью 30328 га.

К особо охраняемым частям заказника относятся:

кварталы Макаровского лесничества: 170; 189 - 194; 203; 217 - 219; 233 -236; 245 - 250; 261 - 265; 279 - 283; 290 - 294; 307; 308,

кварталы Пореченского лесничества: 1; 2; 5; 9; 10; 14; 31; 43; 44; 46; 51; 52; 54; 58; 60; 64; 71; 72; 82.

1.3 Государственный природный биологический заказник регионального значения "Макаровский" (далее в тексте - заказник "Макаровский") создан с целью охраны и воспроизводства редких и исчезающих видов зверей и птиц, а также ценных в хозяйственном отношении видов животных, редких и исчезающих видов растений, охраны биотопов горных лесов южной части о.Сахалин и сохранения их генофонда, охраны неповторимых горных ландшафтов, охраны естественных нерестилищ и водных объектов высшей (особой) категории водопользования. Срок действия государственного биологического заказника "Макаровский" не ограничен.

1.4 Территория, объявленная заказником "Макаровский", не изымается из состава федерального лесного фонда.

1.5 Ограничения природопользования, установленные на территории заказника "Макаровский" настоящим Положением, в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, а также лесоустроительных и иных проектов, связанных с организацией лесопользования и ведения лесного хозяйства.

1.6 Образование заказника "Макаровский" является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной, лесозаготовительной и иной деятельности на его территории.

1.7 В случае передачи в состав заказника "Макаровский" земель иных землепользователей и (или) землевладельцев, на них в полном объеме распространяется режим заказника, установленный настоящим Положением.

2. Подчиненность и порядок управления заказником "Макаровский"

2.1 Управление заказником "Макаровский" находится в совместном ведении Сахалинского управления лесами и управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области.

Функции администрации заказника "Макаровский" возлагаются на Макаровский лесхоз Сахалинского управления лесами и Макаровский районный отдел Сахалинской службы государственного охотничьего надзора. Непосредственное руководство деятельностью заказника осуществляют главный лесничий Макаровского лесхоза Сахалинского управления лесами и начальник Макаровского районного отдела Сахалинской службы государственного охотничьего надзора (далее в тексте - руководство).

При возникновении спорных вопросов в руководстве заказника их решают руководители Сахалинского управления лесами и управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области.

2.2 Руководство заказника "Макаровский" осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

2.3 В функции руководства заказника "Макаровский" входит осуществление мероприятий по организации и обеспечению функционирования заказника, охране его территории, контролю за состоянием природных комплексов, привлечению дополнительных финансовых средств для содержания заказника.

2.4 Граждане и юридические лица, в том числе общественные и благотворительные организации (объединения), вправе оказывать государственным органам, осуществляющим управление заказником "Макаровский", содействие (финансовое или в иных формах) в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию заказника "Макаровский".

3. Профиль заказника "Макаровский"

3.1 В соответствии с конкретными задачами охраны окружающей природной среды, сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса Сахалинской области, заказник "Макаровский" имеет профиль биологического заказника и образован с целью поддержания целостности естественных сообществ, восстановления природных комплексов горной тайги, сохранения и воспроизводства редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красные книги СССР и РСФСР, таких как: кабарга сахалинская, орланы белоплечий и белохвост, скопа, рыбный филин, утка - мандаринка, а также ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях видов зверей и птиц: дикого северного оленя (лесная биологическая форма), бурого медведя, выдры, рябчика, уток; редких и исчезающих видов растений, ряд из которых также занесен в Красные книги СССР и РСФСР: пион обратнояйцевидный, аралия сердцевидная, башмачки крупноцветковый и пятнистый, вишня курильская, волчник йезский, горечавка ниппонская, двулистник Грея, калина вильчатая, лилия слабая, можжевельники Саржента и скрученный, падуб морщинистый, родиола розовая, тис остроконечный, черемуха Сьори и т.д.

Задачами заказника являются также охрана среды и мест обитания ценных охотничьих животных, путей сезонных миграций и мест отела дикого северного оленя, сохранения генофонда горных лесов южной части о.Сахалин, сохранение неповторимы, эстетически ценных горных лесных ландшафтов, водопадов, скальных выходов и т.п.

4. Порядок финансирования заказника "Макаровский"

4.1 Финансирование охраны и содержания заказника "Макаровский" осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также за счет средств экологических фондов, безвозмездных пожертвований юридических лиц и физических лиц, а также за счет других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

5. Режим особой охраны заказника "Макаровский"

5.1 На всей территории заказника "Макаровский" запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания заказника, причиняющая или могущая причинить вред расположенным на его территории природным комплексам и их компонентам, нарушающая экологический баланс, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе:

- распашка земель (кроме распашки земель под создание лесных культур и лесные питомники), сенокошение, прогон и пастьба скота;

- спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

- спортивное и любительское рыболовство кроме случаев, предусмотренных п.5.5 настоящего Положения;

- заготовка древесины по главному пользованию:

- при крутизне склонов выше 20 градусов;

- в период с мая по октябрь месяц включительно;

- в местах обитания видов животных и произрастания видов растений, занесенных в Красную книгу СССР, РСФСР, Сахалинской области;

- в особо охраняемых частях заказника.

- в местах, где заготовка древесины по главному пользованию не противоречит целям и задачам заказника и соответствует требованиям настоящего Положения, рубки главного пользования должны вестись в строгом соответствии с требованиями Правил рубок главного пользования в лесах Дальнего Востока, установленных для рубок главного пользования в лесах 1 группы, и только как выборочные рубки;

- заготовка живицы;

- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества;

- предоставление земельных участков под строительство зданий и сооружений (кроме кордонов государственной лесной охраны и государственного охотничьего надзора), за исключением случаев, предусмотренных п.5.5. настоящего Положения;

- прокладка дорог (кроме случаев, предусмотренных п.5.5. настоящего Положения) и трубопроводов, линий электропередачи и прочих инженерных сооружений и коммуникаций, не связанных с функционированием заказника;

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, использование вод для орошения и обводнения;

- проведение геологоразведочных и изыскательских работ, разработка и добыча полезных ископаемых;

- повреждение почвенного покрова, кроме случаев, связанных с функционированием заказника и осуществлением разрешенного лесопользования;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- проведение буровых и взрывных работ;

- проезд и стоянка автомототранспорта без специального разрешения, выдаваемого Макаровским лесхозом, движение механических транспортных средств вне дорог, кроме транспорта государственной лесной охраны, государственного охотничьего надзора и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды;

- неорганизованные и (или) несогласованные с руководством заказника формы туризма и отдыха населения.

5.2 Доступ на территорию заказника осуществляется по пропускам, выдаваемым Макаровским лесхозом, а также Сахалинским управлением лесами и (или) управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области. Доступ населения на особо охраняемые части заказника "Макаровский" запрещен.

5.3 Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах заказника "Макаровский", а также все иные юридические и физические лица обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение установленную законом ответственность.

5.4 Вред, причиненный природным комплексам заказника и их компонентам, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

5.5 На всей территории заказника "Макаровский" разрешается осуществление следующих видов хозяйственной деятельности:

- регулирование численности объектов животного мира и истребление синантропных видов животных в порядке, определяемом соответствующим законодательством по вопросам использования объектов животного мира и лесным законодательством Российской Федерации, на основании письменных разрешений, выдаваемых управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области по представлению Макаровского районного отдела Сахалинской службы государственного охотничьего надзора, согласованного с Макаровским лесхозом;

- пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных и туристических целей в порядке, определяемом лесным законодательством Российской Федерации, по согласованию между Сахалинским управлением лесами и управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области;

- спортивное и любительское рыболовство допускается только в специально отведенных для этого руководством заказника местах, при наличии пропуска на территорию заказника;

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов при наличии разрешений государственного комитета по охране окружающей среды Сахалинской области, согласованных с Сахалинским управлением лесами и управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области;

- прочие рубки, необходимые для обеспечения функционирования заказника, в порядке, определяемом лесным законодательством Российской Федерации;

- проведение рубок промежуточного пользования, выполняемых Макаровским лесхозом, в порядке, устанавливаемом лесным законодательством Российской Федерации;

- предоставление земельных участков за пределами особо охраняемых частей заказника для временного размещения обогревательных домиков, стоянок автотракторной техники при проведении рубок главного пользования, строений и сооружений, связанных с осуществлением разрешенного лесопользования, в порядке, определяемом лесным законодательством Российской Федерации, по разрешению руководства заказника;

- прокладка лесовозных дорог за пределами особо охраняемых частей заказника при осуществлении рубок главного пользования по разрешению Макаровского лесхоза, согласованному с Сахалинским управлением лесами и управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области. Работы по прокладке (строительству) лесовозных дорог разрешается производить только в осенне - зимний период (ноябрь - март);

- пользование участками лесного фонда заказника для научных исследований с целью изучения и мониторинга природных экосистем и их компонентов в порядке, определяемом лесным и природоохранным законодательствами Российской Федерации, по согласованию между Сахалинским управлением лесами и управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области.

6. Охрана заказника "Макаровский"

6.1 Охрана территории заказника "Макаровский" осуществляется совместно государственной лесной охраной Макаровского лесхоза Сахалинского управления лесами и службой госохотнадзора Макаровского районного отдела Сахалинской службы государственного охотничьего надзора. В организационном плане территория заказника "Макаровский" делится на четыре обхода. Для непосредственной охраны территории заказника создается специальная служба охраны заказника в количестве четырех человек. Служба охраны заказника состоит из двух должностных" лиц государственной лесной охраны (лесников - егерей), содержание которых осуществляется Макаровским лесхозом Сахалинского управления лесами и двух должностных лиц государственного охотничьего надзора (егерей), содержание которых осуществляется управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области. Служба охраны заказника находится в непосредственном подчинении у руководства заказника.

6.2 Службой охраны заказника "Макаровский" обеспечивается:

- соблюдение режима особой охраны, установленного настоящим Положением;

- контроль за состоянием природных комплексов заказника;

- контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

- контроль за соблюдением на территории заказника природоохранного, лесного законодательств, законодательства по охране объектов животного мира;

- проведение мероприятий, необходимых для обеспечения функционирования заказника (в том числе по охране лесов от пожаров).

6.3 Руководство и служба охраны заказника в равной степени пользуются, при исполнении служебных обязанностей, всеми правами должностных лиц государственного экологического контроля, государственного контроля за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда и воспроизводства лесов и специально уполномоченных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, в установленном законом порядке задерживают нарушителей режима особой охраны заказника, составляют протоколы о нарушениях, изымают у нарушителей оружие, орудия лова, незаконно добытую продукцию, транспортные средства и соответствующие документы.

6.4 Общественный контроль за соблюдением режима особой охраны заказника осуществляют общественные охотничьи инспектора и общественные лесные инспектора.

7. Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника "Макаровский"

7.1 Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника "Макаровский" могут быть осуществлены только в том же порядке, что и его создание, при обязательном согласовании с Сахалинским управлением лесами и управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области.