Постановление Администрации Сахалинской области от 9 января 2003 г. N 3-па "Об утверждении новой редакции Положения о государственном природном биологическом заказнике областного значения "Макаровский"

В связи с изменениями в структуре управления лесным фондом, в целях приведения Положения о государственном природном биологическом заказнике "Макаровский" в соответствие с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о государственном природном биологическом заказнике областного значения "Макаровский" в новой редакции (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление губернатора Сахалинской области от 27 июля 2000 года N 308, за исключением пункта 2.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности губернатора области

С.П. Белозерских

9 января 2003 г.

N 3-па

Положение
о государственном природном биологическом заказнике
областного значения "Макаровский"
(утв. постановлением Администрации области от 9 января 2003 г. N 3-па)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Сахалинской области от 21 сентября 2000 года N 214 "О развитии особо охраняемых природных территорий Сахалинской области".

1. Общие положения

1.1. Государственный природный биологический заказник областного значения "Макаровский" расположен в Макаровском районе Сахалинской области на площади 45732 га в следующих границах:

- северная: от осевой линии Камышового хребта по водораздельной линии с северной стороны бассейнов рек Виктория и Тихоня до реки Макарова;

- южная: по водораздельной линии с южной стороны бассейна реки Званка от границы землепользования ГУСП "Макаровское" на запад до пересечения реки Колосовка с квартальной границей кварталов 71-82, далее по южной квартальной границе кварталов 71 - 82 до оси Камышового хребта;

- западная: по осевой линии Камышового хребта;

- восточная: от северной границы заказника по реке Макарова до устья реки Виктория, далее на запад по границе лесов 1 группы с южной стороны вдоль р. Виктория до водораздельной линии с восточной стороны бассейна реки Жнея, далее по водораздельной линии бассейна реки Жнея и по водораздельной линии с восточной стороны бассейна реки Синица до устья реки Синица, далее по реке Мадера до пересечения с границей землепользования ГУСП "Макаровское", далее по границе землепользования ГУСП "Макаровское" до бывшего пос. Лесное, далее вверх по течению реки Лесная до слияния ее с рекой Смуглянка, далее на юг по недостроенной автодороге до пересечения недостроенной автодороги с рекой Лазовая, далее вниз по реке Лазовая до границы с землепользованием ГУСП "Макаровское", далее вниз по реке Лазовая вдоль границы землепользования ГУСП "Макаровское" до южной границы заказника.

1.2. Государственный природный биологический заказник областного значения "Макаровский" расположен на землях федерального лесного фонда и включает в себя:

кварталы Макаровского лесничества Макаровского лесхоза: 170; 189-195; 203; 204; 208 (часть); 217-224; 233; 235-240; 250-254; 261; 245-249; 279; 262-266; 276; 268-271; 286-288; 297; 298; 283; 280-283; 290-294; 307; 308, всего площадью 15404 га (по материалам лесоустройства 1991 года);

кварталы Пореченского лесничества Макаровского лесхоза: 1-7; 9-12; 14-16; 20; 21; 25; 26; 31 - 33; 37; 42-46; 47 (часть); 51; 52; 54; 55 (часть); 57 (часть); 58; 60; 64-66; 67; 71-73; 74 (часть); 78; 82 (часть), всего площадью 30328 га.

К особо охраняемым частям заказника относятся:

кварталу Макаровского лесничества: 170; 189-194; 203; 217-219; 233-236; 245-250; 261-265; 279 -283; 290-294; 307; 308;

кварталы Пореченского лесничества: 1; 2; 5; 9; 10; 14; 31; 43; 44; 46; 51; 52; 54; 58; 60; 64; 71; 72; 82.

1.3. Государственный природный биологический заказник областного значения "Макаровский" (далее в тексте - заказник "Макаровский") создан с целью охраны и воспроизводства редких и исчезающих видов зверей и птиц, а также ценных в хозяйственном отношении видов животных, редких и исчезающих видов растений, охраны биотопов горных лесов южной части о. Сахалин и сохранения их генофонда, охраны неповторимых горных ландшафтов, охраны водных объектов высшей (особой) категории водопользования. Срок действия государственного биологического заказника областного значения. "Макаровский" не ограничен.

1.4. Территория объявленная заказником "Макаровский", не изымается из состава федерального лесного фонда.

1.5. Ограничения природопользования, установленные на территории заказника "Макаровский" настоящим Положением, в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориально комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, а также лесоустроительных и иных проектов, связанных с организацией лесопользования и ведения лесного хозяйства.

1.6. Образование заказника "Макаровский" является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной, лесозаготовительной и иной деятельности на его территории.

1.7. В случае передачи в состав заказчика "Макаровский" земель иных землепользователей и (или) землевладельцев на них в полном объеме распространяется режим заказника, установленный настоящим Положением.

2. Управление заказником "Макаровский"

2.1. Заказник "Макаровский" не является юридическим лицом.

2.2. Управление заказником "Макаровский" и контроль за соблюдением установленного природоохранного режима осуществляет администрация Сахалинской области на основании пункта 3 статьи 5 Закона Сахалинской области "О развитии особо охраняемых природных территорий Сахалинской области" от 02.10.2000 N 214.

В соответствии с действующим законодательством контроль в области организации и функционирования заказника осуществляют Макаровский районный отдел службы государственного охотничьего надзора управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области и Макаровский лесхоз управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинской области, именуемые далее в тексте - Руководство заказника.

2.3. Граждане и юридические лица, в том числе общественные и иные объединения, могут оказывать содействие (финансовое или в иных формах) в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию заказника "Макаровский".

3. Профиль заказника "Макаровский"

3.1. В соответствии с конкретными задачами охраны окружающей природной среды, сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса Сахалинской области заказник "Макаровский" имеет профиль биологического заказника и образован с целью поддержания целостности естественных сообществ, восстановления природных комплексов горной тайги, сохранения и воспроизводства редких и исчезающих видов животных, занесенных в Краснее книги Российской Федерации и Сахалинской области, таких, как: кабарга сахалинская, орланы белоплечий и белохвост, скопа, рыбный филин, утка-мандаринка, а также ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях видов зверей и птиц: дикого северного оленя (лесная биологическая форма), бурого медведя, выдры, рябчика, уток; редких и исчезающих видов растений, ряд из которых также занесен в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области: пион обратнояйцевидный, аралия сердцевидная, башмачки крупноцветковый и пятнистый, вишня курильская, волчник йезский, горечавка ниппонская, двулистник Грея, калина вильчатая, лилия слабая, можжевель-ники Саржента и скрученный, падуб морщинистый, родиола розовая, тис остроконечный, черемуха Сьори и т. д.

Задачами заказника являются также охрана среды и мест обитания ценных охотничьих животных, путей сезонных миграций и мест отела дикого северного оленя, сохранение генофонда горных лесов южной части о. Сахалин, сохранение неповторимых, эстетически ценных горных лесных ландшафтов, водопадов, скальных выходов и т.п.

4. Порядок финансирования заказника "Макаровский"

4.1. Финансирование охраны и содержания заказника "Макаровский" осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Режим особой охраны заказника "Макаровский"

5.1. На всей территории заказника "Макаровский" запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания заказника, причиняющая или могущая причинить вред расположенным на его территории природным комплексам и их компонентам, нарушающая экологический баланс, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе:

- распашка земель (кроме распашки земель под создание лесных культур и лесные питомники), сенокошение, прогон и пастьба скота;

- спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

- заготовка древесины по главному пользованию:

а) при крутизне склонов выше 20 градусов;

б) в период с мая по октябрь месяц включительно;

в) в местах обитания видов животных и произрастания видов растений, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области;

г) в особо охраняемых частях заказника;

- заготовка живицы;

- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества;

- предоставление земельных участков под строительство зданий и строений (кроме кордонов государственной лесной охраны и государственного охотничьего надзора), за исключением случаев, предусмотренных п. 5.5. настоящего Положения;

- прокладка дорог и трубопроводов (кроме случаев, предусмотренных п. 5.5. настоящего Положения), линий электропередачи и прочих инженерных сооружений и коммуникаций, не связанных с функционированием заказника;

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, использование вод для орошения и обводнения;

- проведение изыскательских (кроме случаев, предусмотренных п. 5.5. настоящего Положения) и геологоразведочных работ, разработка и добыча полезных ископаемых;

- повреждение почвенного покрова.

кроме случаев, связанных с функционированием заказника, осуществлением разрешенного лесопользования и разрешенных видов хозяйственной деятельности;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- проведение буровых и взрывных работ;

- проезд и стоянка автомототранспорта без специального разрешения, выдаваемого Макаровским лесхозом (кроме транспорта государственной лесной охраны, государственного охотничьего надзора, других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды);

- движение механических транспортных средств вне дорог (кроме транспорта государственной лесной охраны, государственного охотничьего надзора, других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и механических транспортных средств по специальному разрешению, выдаваемому Макаровским лесхозом, при осуществлении разрешенного лесопользования и разрешенных видов хозяйственной деятельности);

- неорганизованные и (или) не согласованные с руководством заказника формы туризма и отдыха населения.

5.2. Доступ населения на территорию заказника вне особо охраняемых частей заказника осуществляется по пропускам. Доступ населения на особо охраняемые части заказника "Макаровский" запрещен. Разрешается доступ на территорию заказника представителей специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды при предъявлении служебного удостоверения.

5.3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах заказника "Макаровский", а также все иные юридические и физические лица обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение установленную законом ответственность.

5.4. Вред, причиненный природным комплексам заказника и их компонентам, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

5.5. На всей территории заказника "Макаровский" разрешается осуществление следующих видов хозяйственной деятельности:

- регулирование численности объектов животного мира и истребление синант-ропных видов животных при наличии соответствующих разрешений в порядке, определяемом соответствующим законодательством по вопросам использования объектов животного мира и лесным законодательством Российской Федерации;

- спортивное и любительское рыболовство при наличии пропуска на территорию заказника;

- пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных и туристических целей в порядке, определяемом лесным законодательством Российской Федерации;

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов при наличии соответствующих разрешений;

- прочие рубки, необходимые для обеспечения функционирования заказника, в порядке, определяемом лесным законодательством Российской Федерации;

- проведение рубок промежуточного пользования, выполняемых Макаровским лесхозом, в порядке, устанавливаемом лесным законодательством Российской Федерации;

- предоставление земельных участков за пределами особо охраняемых частей заказника для временного размещения обогревательных домиков, стоянок автотракторной техники при проведении рубок главного пользования, строений и сооружений, связанных с осуществлением разрешенного лесопользования и разрешенной хозяйственной деятельности, в порядке, определяемом лесным законодательством Российской Федерации;

- прокладка лесовозных дорог при осуществлении рубок главного пользования и иных дорог при осуществлении разрешенной хозяйственной деятельности за пределами особо охраняемых частей заказника по разрешению, в порядке, определяемом лесным законодательством Российской Федерации;

- пользование участками лесного фонда заказника для научных исследований с целью изучения и мониторинга природных экосистем и их компонентов в порядке, определяемом лесным и природоохранным законодательствами Российской Федерации;

- прокладка трубопроводов и иных линейных сооружений за пределами особо охраняемых частей заказника при выполнении этих работ в порядке реализации заключенных соглашений, в которых одной из сторон выступает Российская Федерация, а также реализации международных обязательств, договоров и конвенций с участием Российской Федерации при условии согласования с управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинской области и управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области. Выполнение этих работ разрешается в период с марта по сентябрь месяц включительно;

- заготовка древесины по главному пользованию в местах, где осуществление этих работ разрешено и соответствует требованиям настоящего Положения, должна вестись в строгом соответствии с требованиями Правил рубок главного пользования в лесах Дальнего Востока, установленных для рубок главного пользования в лесах 1 группы, и только как выборочные рубки.

6. Охрана заказника "Макаровский"

6.1. Охрана территории заказника "Макаровский" осуществляется совместно государственной лесной охраной Макаровского лесхоза управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинской области и службой госохотнадзора Макаровского районного отдела службы государственного охотничьего надзора управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области. В организационном плане территория заказника "Макаровский" делится на четыре обхода. Для непосредственной охраны территории заказника создается специальная служба охраны заказника в количестве четырех человек. Служба охраны заказника состоит из двух должностных лиц государственной лесной охраны (лесников-егерей), содержание которых осуществляется Макаровским лесхозом, и двух должностных лиц государственного охотничьего надзора (егерей), содержание которых осуществляется управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области. Служба охраны заказника находится в непосредственном подчинении у Руководства заказника.

6.2. Службой охраны заказника "Макаровский" обеспечивается:

- соблюдение режима особой охраны, установленного настоящим Положением;

- контроль за состоянием природных комплексов заказника;

- контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

- контроль за соблюдением на территории заказника природоохранного, лесного законодательств, законодательства по охране объектов животного мира;

- проведение мероприятий, необходимых для обеспечения функционирования заказника (в том числе по охране лесов от пожаров).

6.3. Руководство и служба охраны заказника в равной степени пользуются, при исполнении служебных обязанностей, всеми правами должностных лиц государственного экологического контроля, государственного контроля за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда и воспроизводства лесов и специально уполномоченных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, в установленном законом порядке задерживают нарушителей режима особой охраны заказника, составляют протоколы о нарушениях, изымают у нарушителей оружие, орудия лова, незаконно добытую продукцию, транспортные средства и соответствующие документы.

7. Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника "Макаровский"

7.1. Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника "Макаровский" осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.