Приложение. Комплексная программа профилактики правонарушений в Городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2006-2010 годы

Информация об изменениях:

Решением городского собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 12 июля 2007 г. N 767/36-07-3 в Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение

к решению городского Собрания

городского округа "Город Южно-Сахалинск"

от 26 июля 2006 г. N 389/20-06-3

Комплексная программа
профилактики правонарушений в Городском округе
"Город Южно-Сахалинск" на 2006-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2007 г.

Содержание:

Паспорт программы

1. Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения

2. Система мероприятий Программы

3. Финансовое обеспечение Программы

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Приложения:

1. Основные мероприятия Программы.

2. Финансово-экономическое обоснование в рамках реализации Программы.

3. Список мест для оборудования средствами видеонаблюдения.

Паспорт
комплексной Программы профилактики правонарушений в городском округе
"Город Южно-Сахалинск"

Наименование программы:	"Комплексная Программа профилактики правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Основание для разработки Программы	- Поручение Президента Российской Федерации от 26.06.2005 года N Пр-1564; - Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"; - Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 03.02.2006 года N 174 "О межведомственной комиссии города Южно-Сахалинска по профилактике правонарушений".
Заказчиккоординатор Программы	Администрация города Южно-Сахалинска.
Разработчики Программы	- Управление внутренних дел города Южно-Сахалинска; - Отдел по взаимодействию с административными органами управления внутренней политики и местного самоуправления администрации города Южно-Сахалинска.
Участники Программы	- Администрация города Южно-Сахалинска; - Межведомственная комиссия города Южно-Сахалинска по профилактике правонарушений; - Управление внутренних дел города Южно-Сахалинска; - Отдел по взаимодействию с административными органами управления внутренней политики и местного самоуправления администрации города Южно-Сахалинска; - Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент образования администрации города ЮжноСахалинска; - Департамент здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска; - Управление по физической культуре и спорту администрации города Южно-Сахалинска; - Управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска; - Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Южно-Сахалинска; - Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области (по согласованию); - Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Сахалинской области (по согласованию); - Государственное учреждение Центр занятости населения города Южно-Сахалинска; - Управление социальной защиты населения администрации города Южно-Сахалинска Департамента социальной защиты населения Сахалинской области (по согласованию); - Общественные организации; - Предприятия и организации всех форм собственности; - Военный комиссариат города Южно-Сахалинска; - Частные охранные предприятия и службы безопасности города Южно-Сахалинска; - Областное государственное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Южно-Сахалинска" (по согласованию); - Отдельное Сахалинское окружное казачье общество; - Высшие учебные заведения города Южно-Сахалинска (по согласованию); - учреждения профессионального образования города Южно-Сахалинска
Цель Программы	Обеспечение безопасности граждан на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Задачи Программы	- снижение преступности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; -обеспечение высокого уровня социальной адаптации и реабилитации среди граждан, склонных к совершению правонарушений, освободившихся из мест лишения свободы, на базе трудовой занятости, профессиональной и общеобразовательной подготовки; - совершенствование нормативной правовой базы профилактики правонарушений; - улучшение координации деятельности городского Собрания, администрации городского округа "Город Южно-Сахалинск" с правоохранительными органами в предупреждении правонарушений; - организация деятельности предприятий, учреждений, организации всех форм собственности, а также общественных организаций с целью предупреждения правонарушений среди лиц,занятых на производстве; - организация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки реализации Программы:	2006-2010 годы.
Объемы и источники финансирония Программы	Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 21133960 рублей из них: в 2007 году - 5322500 рублей; - из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" 5322500 рублей; в 2008 году - 5421120 рублей; - из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" 5421120 рублей; в 2009 году - 5256620 рублей; - из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" 5256620 рублей; в 2010 году - 5133720 рублей; - из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" 5133720 рублей.
Система организации контроля за исполнением Программы	-Общий контроль за ходом выполнения Программы, ее результатами возлагается на администрацию города Южно-Сахалинска. - Координацию работы по обеспечению согласованных действий администрации города Южно-Сахалинска с территориальными правоохранительными органами, ведомствами, учреждениями и организациями и оценку реализации Программы осуществляет Межведомственная комиссия города Южно-Сахалинска по профилактике правонарушений - Контроль по выполнению мероприятий Программы осуществляет отдел по взаимодействию с административными органами управления внутренней политики и местного самоуправления администрации города Южно-Сахалинска. -Общественный контроль за ходом выполнения Программы осуществляют институты гражданского общества; - Исполнители мероприятий Программы, указанные первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. - По итогам выполнения мероприятий Программы ежеквартально, до 15 числа, следующего за отчетным периодом месяца, исполнители мероприятий Программы представляют отчеты о ходе их исполнения в отдел по взаимодействию с административными органами управления внутренней политики и местного самоуправления администрации города Южно-Сахалинска. - Ежеквартально, до 20 числа, следующего за отчетным периодом месяца, отдел по взаимодействию с административными органами управления внутренней политики и местного самоуправления администрации города Южно-Сахалинска направляет информацию в управление по экономической политике комитета экономики администрации города Южно-Сахалинска Ежегодно, до 10 февраля, отдел по взаимодействию с административными органами обобщенные результаты докладывает на заседании межведомственной комиссии города Южно-Сахалинска по профилактике правонарушений с последующим направлением информации в управление по экономической политике комитета экономики администрации города Южно-Сахалинска. - Ежегодно, согласно графика, вице-мэр, руководитель аппарата администрации города Южно-Сахалинска представляет на сессию городского Собрания отчет о ходе выполнения Программы.

Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения:

Подготовка Программы и последующая ее реализация вызвана необходимостью принятия адекватных эффективных мер по стабилизации сложной криминогенной ситуации, складывающейся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Принимаемыми УВД мерами удалось добиться определенных позитивных результатов, снизивших остроту криминогенной ситуации. Так, на 30,2 % удалось добиться снижения общего количества преступлений, зарегистрированных по линии криминальной милиции. В 2005 г. по сравнению с 2002 г. на 19,5 % сократилось число причинений тяжкого вреда здоровью, из них со смертельным исходом - на 34,0 %. Количество квартирных краж снизилось на 25,2 %, краж автотранспорта на 35,7 %, на 82,8 % возросло количество выявленных фактов мошенничества.

Однако за последние 5 лет число зарегистрированных преступлений возросло на 64,4% (6875 против 4290), а за 2005 г. на 14,6% превысило показатели предыдущего года. Удельный вес преступности города в общем, количестве зарегистрированных по области преступлений увеличился с 29,2% до 47,1%.

В структуре преступности до 76,8% увеличилась доля имущественных преступлений.

На 12% возросло количество грабежей (907), на 90,5% - разбоев (80), на 16,6% - краж (3675).

Одним из самых проблемных вопросов для областного центра является хищение транспортных средств. За истекший год было похищено 599 автомобилей. Раскрыто 123 преступления. Число раскрытых краж автомашин снизилось на 9,5%, угонов - на 2,8%.

Продолжает оставаться проблемным вопросом организация работы по раскрытию преступлений по "горячим следам". Средний уровень раскрываемости составил 18,2%.

Остается напряженной криминогенная ситуация в местах массового пребывания граждан. Число преступлений, совершенных в общественных местах (618), увеличилось на 26,9%, причем особенно серьезную проблему представляют кражи (+75%).

Одним из приоритетных направлений деятельности УВД на предстоящий период является профилактика правонарушений. Основная роль в ней отводится участковым уполномоченным милиции и инспекторам по делам несовершеннолетних.

В течение года руководством УВД принимались организационные и практические меры по укреплению служб милиции общественной безопасности, 'направленные на повышение эффективности ее деятельности. Однако, одних усилий УВД города Южно-Сахалинска для стабилизации обстановки явно недостаточно.

В деятельности УВД по профилактике преступлений несовершеннолетних еще существует ряд проблем, требующих комплексного решения.

В первую очередь, это создание института школьных инспект