Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению городского Собрания
городского округа "Город Южно-Сахалинск"
от 2 июля 2008 г. N 1145/52-08-3
Программа
адресной социальной поддержки малоимущих граждан, проживающих
на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", на 2008 год
17 сентября, 1 октября, 19 ноября, 24 декабря 2008 г.
Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 19 ноября 2008 г. N 1291/56-08-3 в Паспорт настоящего решения внесены изменения
Паспорт
Программы адресной социальной поддержки малоимущих
граждан, проживающих на территории городского
округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год
17 сентября, 1 октября, 19 ноября 2008 г.
Основное содержание
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 01.10.2007 года проживает 182,1 тысяч человек. По данным Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области общее количество получателей пенсии составляет - 50,3 тыс. человек. Численность граждан, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума, составляет 38754 человек в т.ч.:
4969 человек - до 3000 рублей;
33785 человек - от 3001 до 5254 рублей.
Численность граждан, размер пенсии которых выше прожиточного минимума, составляет 11533 человека.
В управлении социальной защиты населения г. Южно-Сахалинска департамента социальной защиты населения Сахалинской области зарегистрировано 7068 семей, получающих ежемесячное пособие на ребенка (детей - 8882). В том числе неполные семьи -2201, в них - 2478 детей.
Число многодетных семей, состоящих на учете и прошедших перерегистрацию в органах социальной защиты - 271, в них 875 детей.
По состоянию на 01.10.2007 года статус малообеспеченных граждан имеют 11232 человека, что на 2332 человека меньше по сравнению с аналогичным периодом 2006 года (13564чел.)
Таблица N 1
Динамика численности льготных категорий граждан
Категория граждан, стоящих на учете |
по состоянию 01.10.2004 |
по состоянию 01.10.2005 |
по состоянию 01.10.2006 |
по состоянию 01.10.2007 |
Темпы роста/снижения 2005/2004 |
Темпы роста/снижения 2006/2005 |
Темпы роста/снижения 2007/2006 |
Малоимущие граждане |
8233 |
16200 |
13564 |
11232 |
1,97 |
0,84 |
0,83 |
Инвалиды |
10065 |
10351 |
11189 |
10436 |
1,02 |
1,08 |
0,93 |
Участники трудового фронта |
2274 |
2126 |
1942 |
1781 |
0,9 |
0.91 |
0,92 |
Многодетные семьи |
536 |
30 |
280 |
271/875 детей |
0,1 |
9,3 |
0,97 |
Дети-инвалиды |
699 |
644 |
645 |
596 |
0,9 |
1,0 |
0,92 |
Уменьшение количества малоимущих граждан объясняется уменьшением количества малоимущих семей, имеющих право на получение ежемесячного пособия на детей в связи с окончанием срока выплаты, несвоевременной перерегистрацией, превышением доходов и выездом за пределы города.
Из общего числа зарегистрированных малоимущих граждан - 4745 человека поставлены на учет с целью оказания дополнительных мер социальной поддержки.
Таблица N 2
Итоги выполнения наиболее значимых мероприятий Программы
N раздела и пункта Программы |
Наименование наиболее значимых мероприятий Программы |
Выполнение за 2006 г |
Выполнение в 2007 г. |
Утверждено в бюджете на 2008 г. |
Темпы роста/снижения |
||||||
2007/2006 |
2008/2007 |
||||||||||
Кол-во (чел) |
Сумма (т.руб) |
Кол-во (чел) |
Сумма (т.руб) |
Кол-во (чел) |
Сумма (т.руб.) |
Кол-во |
Сумма |
Кол-во |
Сумма |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
р.1 |
Оказание материальной помощи |
788 |
1456,0 |
742 |
1789,6 |
800 |
1480,4 |
0,8 |
1,2 |
1,1 |
0,8 |
П.1 | |||||||||||
р.1 |
Оказание материальной помощи общественным организациям |
5 орг |
75,0 |
7 орг |
205,0 |
7 орг |
220,0 |
1,4 |
2,7 |
1,0 |
1,1 |
п.5 | |||||||||||
р.2 |
Оплата питания детей из м\о семей в школах в течение учебного года |
905 |
4450,0 |
3018 |
5673,4 |
7880 |
6461,6 |
3,3 |
1,3 |
2.6 |
1,1 |
П.1 | |||||||||||
р.2 |
Возмещение затрат (50%) в школах доп. образования |
45 |
120,0 |
53 |
168,6 |
50 |
216 |
1,2 |
1,4 |
0,9 |
1,3 |
п.2 | |||||||||||
р.2 |
Организация летнего отдыха для детей из соц. незащищенных семей |
162 |
418,9 |
47 |
485,0 |
80 |
555,0 |
0,3 |
1,2 |
1,7 |
1,8 |
п.3 | |||||||||||
р.1 |
Установка телефона инвалидам |
21 |
166,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
п. 3 | |||||||||||
р.1 |
Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам на зуб. протезирование |
12 |
59,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
п.2 | |||||||||||
|
В целом выделено на мероприятия Программы |
|
7327,0 |
|
9076,9 |
|
10232,0 |
|
|
|
|
Анализ приведенных данных показывает, что в 2007 году за счет средств программы, различные меры социальной поддержки получили 3860 малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", что составляет 34,4% от общего количества малоимущих, состоящих на учете в органах социальной защиты, это на 20.1% больше, чем в 2006 году.
Увеличение числа малоимущих граждан, обратившихся за дополнительными мерами социальной поддержки происходит в связи с систематическим ростом цен на продукты питания, необходимые для жизни промышленные товары, лекарственные препараты, медицинские товары и услуги, что в свою очередь не позволяет нетрудоспособным малоимущим гражданам самостоятельно решать указанные проблемы.
Основными видами социальной поддержки, включенными в "Программу адресной социальной поддержки малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2007 г." являются: оказание материальной помощи, доплата питания детей из семей нуждающихся в социальной поддержке, возмещение затрат в размере 50% за обучение детей из социально незащищенных семей в школах дополнительного образования, организация оздоровительной компании для детей и подростков из числа малоимущих и неблагополучных семей. Данные мероприятия оказались полностью востребованными.
Реализация мероприятий Программы позволяет охватить и по возможности оказать поддержку малоимущим гражданам, детям из малоимущих семей и лицам, попавшим " трудные жизненные ситуации, что помогает создавать условия для повышения уровня жизни малоимущих граждан и детей из малоимущих семей, снижать социально-экономическую напряженность в городе Южно-Сахалинске.
Значительная доля малоимущих - это семьи имеющие детей.
Организация летнего отдыха детей из социально-незащищенных семей является одной из важных проблем в решении вопроса по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На учете в органах социальной защиты состоит 590 детей из 376 неблагополучных семей. Затраты по этой статье расходов в 2007 г. составили 485,0 тыс. рублей. Это позволило приобрести 44 путевок в загородный лагерь "Сахалинский Артек" и 3 путевки в лагерь дневного пребывания "Данко", для детей из социально-незащищенных семей. В 2007 году расходы по данной статье были увеличены на 16 %, что позволило обеспечить летним отдыхом 47 детей в лагерях дневного пребывания. Этой суммы крайне недостаточно. В связи с чем, в 2008 г. планируется использовать на эти цели 870,0 тыс. р. для 150 детей.
В Программе 2007 год предусмотрены денежные средства на социальную поддержку семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей. Обеспечение детей полноценным питанием относится к наиболее актуальным проблемам охраны здоровья детей. В рамках реализации комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Южно-Сахалинске в течение года проводилась работа по обеспечению учащихся образовательных школ города из малоимущих и неблагополучных семей горячим одноразовым питанием.
По состоянию на 01.10.2007 г. утверждены списки на горячее питание в школах на 3020 учащихся.
Дети из малоимущих и неблагополучных семей имеют право на обучение в учреждениях дополнительного образования с 50% оплатой за обучение (музыкальные, художественные школы и школы искусств). Средства на финансирование данного вида социальной помощи ежегодно предусматриваются в Программе адресной социальной поддержке малообеспеченных граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". По состоянию на 01.12.2007 года сумма затрат составила 114,9 тыс. руб. (45 чел.).
Вышеперечисленные мероприятия оказались актуальными и наиболее востребованными у граждан в 2007 году.
При разработке Программы соблюдена преемственность программных мероприятий, реализованных в предыдущие годы.
Цели и задачи реализации Программы
Главной целью Программы должна стать адресная поддержка социально незащищенных слоев населения, а также отдельных граждан, попавших в экстремальные ситуации.
Программой разработаны мероприятия адресной социальной поддержки малоимущих граждан, предусматривающие первоочередное оказание адресной материальной помощи тем, кто в силу объективных причин не может самостоятельно обеспечить себе необходимый уровень жизни (одинокие, больные, пожилые люди, инвалиды).
Основной задачей реализации Программы является обеспечение выполнения всех направлений социальной поддержки населения, решение задач по адресной социальной помощи малоимущим гражданам, в зависимости от их уровня жизни, а также возможно полный охват всех слабо защищенных групп населения города социальной помощью, независимо от факта их обращения в органы социальной защиты.
Основные принципы, структура Программы
Программа адресной социальной поддержки малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" разработана на основе следующих основных принципов:
- адресности - предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей (на основании порядка оказания социальной поддержки малоимущим гражданам, утвержденного Решением городского Собрания от 27.02.2006 года N 199/13-06-3);
- гарантированности - обязательное оказание социальной поддержки лицам, имеющим на нее право;
- заявительный принцип предоставления социальной поддержки;
- оперативного реагирования - своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, размера пенсии, минимальной заработной платы, изменения уровня занятости населения и иных объективных причин.
При составлении Программы применен комплексный подход, которым предусмотрено выполнение и определение источника финансирования мероприятий по социальной защите всех нуждающихся категорий населения (малоимущих - пенсионеров по старости и инвалидности, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей, семей с несовершеннолетними детьми, семей, родители в которых инвалиды или неработающие пенсионеры, граждан, попавших в экстремальные и трудные жизненные ситуации).
Программа адресной социальной поддержки малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" рассчитана на 2008 год и должна быть реализована в течение одного года.
По структуре Программа представляет следующие разделы:
- мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан;
- мероприятия по социальной поддержке малоимущих семей, имеющих несовершеннолетних детей;
- оказание материальной помощи лицам, обладающим правом до 01.01.2008 г. на получение жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Механизм реализации Программы
Общее руководство по реализации Программы осуществляет администрация города. Специалисты структурных подразделений администрации города выполняют управленческие функции: ведут прием населения, реализуют мероприятия Программы и привлекают внебюджетные средства.
Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим гражданам устанавливаются администрацией города Южно-Сахалинска (Порядок оказания социальной поддержки малоимущим гражданам, утверждаемый решением городского Собрания).
Адресная социальная поддержка предоставляется в течение календарного года разово.
Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 19 ноября 2008 г. N 1291/56-08--3 в настоящий Раздел внесены изменения
Финансирование мер по социальной защите граждан
и контроль за расходованием бюджетных средств
Финансирование дополнительных мер по социальной поддержки граждан, включенных в Программу, осуществляется через администрацию города Южно-Сахалинска: Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; Управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска; Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска; администрация села Синегорск, администрация села Дальнее, администрация села Березняки.
Для реализации мероприятий Программы в 2008 году предусмотрено выделение средств из областного бюджета Сахалинской области в размере 20767,0 тыс. рублей. бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в размере 25913,0 тыс. рублей, в том числе:
внебюджетные средства.- 709,0 тыс. рублей.
Раздел I. Мероприятия по социальной поддержке малоимущих и других категорий граждан - 3708,4 тыс. рублей в т.ч.:
местный бюджет - 2999,4 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 709,0 тыс. рублей.
Раздел II. Мероприятия по социальной поддержке малоимущих семей, имеющих несовершеннолетних детей - 7232,6 тыс. рублей;
Раздел III Оказание дополнительных мер адресной социальной помощи для отдельных категорий граждан - 35739,0 тыс. рублей.
Для обеспечения действенного контроля за расходованием средств бюджета города в рамках Программы исполнитель Программы представляет:
- ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в Финансовое управление администрации города;
- до 1 марта 2009 года отчет о выполнении Программы мэру города Южно-Сахалинска.
Администрация города Южно-Сахалинска направляет на утверждение в городское Собрание городского округа "Город Южно-Сахалинск":
- годовой отчет о выполнении Программы за 2008 год.
Ожидаемый результат реализации Программы
Реализация Программы позволит оказать материальную поддержку слабо защищенным категориям граждан, в том числе:
- малоимущим семьям с детьми, инвалидам и родителям, воспитывающим детей-инвалидов;
- малоимущим одиноким пенсионерам;
- гражданам, которые по объективным причинам не могут самостоятельно поддержать свой доход на уровне прожиточного минимума;
- гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
Реализация Программы позволит плодотворно осуществлять взаимодействие с общественными организациями города; сохранить возможность воздействия органов местного самоуправления на уровень социальной защищенности отдельных категорий населения города.
Кроме того, реализация Программы будет способствовать сохранению социальной стабильности городского сообщества и формированию позитивного отношения населения к деятельности органов власти местного самоуправления.
Основные мероприятия Программы адресной социальной поддержки
малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск" на 2008 год
Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 24 декабря 2008 г. N 1359/58-08-3 в Раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
Раздел I. Мероприятия по социальной поддержке
малоимущих и других категорий граждан
N п\п |
Содержание мероприятий |
Утвержденный объем финансирования по Программе на 2008 г. т.руб/кол-во |
Утвержденный объем финансирования распорядителям бюджетных средств т.руб |
Получатель средств |
Исполнитель |
Источник финансирования и сроки исполнения |
1 |
Оказание материальной помощи малоимущим гражданам, а также лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации |
1480,4/800 |
645,0 |
Фонд |
Фонд |
бюджет городского округа 2008 год |
760 чел-до 5000 руб = 1080,4 т.р. |
835,4 |
Администрация города Южно-Сахалинска |
Отлет социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска |
|||
40 чел-до 10000 руб =400,0 т.р. | ||||||
2 |
Оказание финансовой и материальной помощи общественным организациям, занимающихся социальной защитой, на основании предоставляемых смет расходов |
220,0/7 орг |
80,0 |
Фонд |
Фонд |
бюджет городского округа 2008 год |
1 Городской Совет ветеранов 100 т.р 2 Городское общество инвалидов 20 т.р | ||||||
3 Общество слепых 20 т.р |
140,0 |
Администрация города Южно-Сахалинска |
Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска |
|||
4 Общество больных сахарным диабетом 20 т.р | ||||||
5 Луговское общество инвалидов 20 т.р | ||||||
6 Общество глухих 20 т.р | ||||||
7 Координационный Совет 20 т.р | ||||||
3 |
Проведение мероприятий, посвященных: |
795,0/12 мер |
190,2/4 мер |
Фонд |
Фонд |
бюджет городского округа 2008 год |
1 Новогодним праздникам- 100 т | ||||||
2 Ветеранам ВОВ (УВОВ, блокадники узники УТФ и т.д) - 150 т.р | ||||||
3 Дню пожилых людей - 50 т.р | ||||||
4 Дню защиты детей - 40 т.р | ||||||
5 Дню матери - 50 т.р | ||||||
6 Год семьи - 100 т.р | ||||||
Мероприятия направленные не поддержку инвалидов - 230 т.р в т.ч |
6048/8 мер |
Администрация города Южно-Сахалинска |
Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска |
|||
7 День инвалидов | ||||||
8 "Ласковый берег" | ||||||
9 "Любимый край" | ||||||
10 Проведение спартакиад среди инвалидов и детей-инвалидов | ||||||
11. Городской фестиваль инвалидов | ||||||
12. Юбилейные дни рождения одиноких пенсионеров, обслуживаемых в отделении соц. помощи на дому - 75 т.р. 50 чел. * 1.5 т.р. = 75 т.р. | ||||||
13. Проведение мероприятий по социальной поддержке малоимущих и других категорий граждан |
709,0 |
229,0 |
Фонд |
Фонд |
бюджет городского округа (спонсорские средства) 2008 год |
|
480,0 |
Администрация города Южно-Сахалинска |
Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска |
||||
Содержание автобуса ЛИАЗ-5256 "Инвалидный" |
504,0 |
191,2 |
Фонд |
Фонд |
бюджет городского округа 2008 год |
|
4 | ||||||
312,8 |
Администрация города Южно-Сахалинска |
Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска |
||||
|
Итого по разделу 1: |
3708,4 |
|
|
|
|
Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 1 октября 2008 г. N 1262/54-08--3 в Раздел II настоящего решения внесены изменения
Раздел II. Мероприятия по социальной поддержке
малоимущих семей, имеющих несовершеннолетних детей
|
Содержание мероприятий |
Утвержденный объем финансирования по Программе на 2008 г т.руб\кол-во |
Утвержденный объем финансирования распорядителям бюджетных средств т.руб |
Получатель средств |
Исполнитель |
Источник финансирования и сроки исполнения |
1 |
Дотпата питания учащихся (1-4 классов) и детей из семей нуждающихся в социальной поддержке (в т.ч неблагополучных детей) (5-11 классов) в школах в течение учебного года |
6461,6/8615 |
6208,8
92,0
77,6
83,2
|
Департамент образования администрации г. Южно-Сахалинска администрация с. Синегорск, администрация с. Дальнее, администрация с. Березняки. |
Департамент образования администрации г. Южно-Сахалинска, администрация с. Синегорск, администрация с. Дальнее, администрация с Березняки. |
бюджет городского округа 2008 год |
6700 чел х 10 руб х 75 уч/дн = 5025,0 т.р | ||||||
1915 чел х 10 руб x 75 уч/дн = 1436,3 т.р | ||||||
2 |
Возмещение затрат в размере 50% за обучение детей из социально незащищенных семей в музыкальных художественных школах и школах искусств |
216,0/50 |
53,2 |
Фонд |
Фонд |
бюджет городского округа 2008 год |
50че 1 х 720 ру6 х 50% х 12 мес =216,0 т.р |
162,8 |
Управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска |
Управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска |
|||
3 |
Мероприятия по организации оздоровительной кампании для детей и подростков из числа малоимущих и неблагополучных семей в лагерях дневного пребывания |
555,0/137 |
555,0 |
Фонд |
Фонд |
бюджет городского округа 2008 год |
|
Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска |
Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска |
||||
|
Итого по разделу 2: |
7232,6 |
|
|
|
|
Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 19 ноября 2008 г. N 1291/56-08-3 Раздел 3 настоящего решения изложен в новой редакции
Раздел III. Оказание дополнительных мер адресной
социальной помощи для отдельных категорий граждан
N п/п |
Содержание мероприятий |
Утвержденный объем финансирования по Программе па 2008 г. т. руб\кол-во |
Утвержденный объем финансирования распорядителям бюджетных средств т. руб\кол-во |
Получатель средств |
Исполнитель |
Источник финансирования и сроки исполнения |
1. |
Оказание материальной помощи лицам, обладающим правом на получение жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию до 01.01.2008 (материальная помощь предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города) |
7664,0 |
7664,0 |
Администрация города Южно-Сахалинска |
Отдел социальных выплат администрации города |
бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" 2008 год |
9. |
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из установленного с 01.09.2008 года уровня максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов, (субсидия предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановление мэра города) |
20767,0 |
20767,0 |
Администрация города Южно-Сахалинска |
Отдел социальных выплат администрации города |
областной бюджет Сахалинской области на 2008 гол |
2308,0 |
2308,0 |
Администрация города Южно-Сахалинска |
Отдел социальных выплат администрации города |
бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" 2008 год |
||
|
Всего по пункту 2: |
23075,0 |
23075,0 |
|
|
|
3. |
Адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси) (адресная социальная помощь предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города) |
5000,0/2500 |
5000,0/2500 |
Администрация города Южно-Сахалинска |
Отдел социальных выплат администрации города |
бюджет городского округа"Город Южно-Сахалинск" 2008 год |
|
Итого по разделу 3: |
35739,0 |
|
|
|
|
|
Всего по Программе |
46680,0 |
|
|
|
|
за счет средств областного бюджета - 20767,0 тыс. руб.
за счет средств местного бюджета - 25204,0 тыс. руб.
за счет спонсорских средств - 709,0 тыс. руб.
Всего по Программе: 46680,0 тыс. руб.
<< Назад |
||
Содержание Решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 2 июля 2008 г. N 1145/52-08-3 "О Программе адресной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.