Постановление Администрации Сахалинской области от 29 декабря 2007 г. N 300-па "О порядке расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете"

В соответствии с пунктом 5 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области (прилагается).

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Сахалинской области разработать и принять аналогичные нормативные правовые акты.

3. Признать утратившими силу постановления администрации Сахалинской области:

- от 25.06.2002 N 74-па "О порядке расходования средств резервных фондов, предусмотренных в областном бюджете";

- от 16.08.2006 N 188-па "О внесении изменения в постановление администрации Сахалинской области от 25.06.2002 N 74-па "О Порядке расходования средств резервных фондов, предусмотренных в областном бюджете";

- от 11.10.2007 N 218-па "О порядке расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор области

А.В. Хорошавин

Порядок расходования средств резервного фонда
Администрации Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области от 29 декабря 2007 г. N 300-па)

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила расходования средств резервного фонда администрации Сахалинской области (далее - резервный фонд).

1.2. Резервный фонд ежегодно предусматривается в областном бюджете.

1.3. Размер резервного фонда определяется при формировании проекта областного бюджета и утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.4. Резервный фонд используется для финансирования непредвиденных (не предусмотренных в областном бюджете) расходов и расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствующем финансовом году.

1.5. Использование средств резервного фонда допускается при установлении невозможности финансирования непредвиденных затрат за счет и в пределах утвержденных в областном бюджете плановых ассигнований или других источников.

1.6. Средства резервного фонда могут расходоваться на следующие цели:

1.6.1. проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

1.6.2. организация и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;

1.6.3. оказание единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий гражданам из расчета до 10 тысяч рублей на одного человека. Конкретный размер помощи определяется на основании актов обследования жилья и имущества пострадавших граждан;

1.6.4. проведение неотложных ремонтных работ объектов жилищного фонда, социальной сферы, на объектах жизнеобеспечения и организации защиты от опасностей населения, а также на иных объектах, имеющих важное значение для лиц, находящихся в Сахалинской области, перечень которых устанавливается распоряжением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области (далее - Комиссия);

1.6.5. оказание гуманитарной и (или) финансовой гуманитарной помощи;

1.6.6. пополнение, обновление и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области (далее - материальный резерв);

1.6.7. возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов МЧС России, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ;

1.6.8. иные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимые для их осуществления на территории Сахалинской области;

1.6.9 проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для Сахалинской области;

1.6.10. проведение торжественных, праздничных и юбилейных мероприятий;

1.6.11. проведение встреч, выставок и семинаров по проблемам областного значения;

1.6.12. оказание в особых случаях гражданам и организациям, финансируемым из бюджетов различных уровней, разовой материальной помощи или разовых поощрений;

1.6.13. на проведение ремонтных работ, приобретение инвентаря и оборудования органам государственной власти и местного самоуправления Сахалинской области;

1.6.14. финансирование иных непредвиденных расходов.

1.7. Не менее 40% средств, предусмотренных в резервном фонде в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий год, подлежат расходованию исключительно на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1 - 1.6.8 пункта 1.6 настоящего Порядка.

2. Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.1 - 1.6.8

2.1. Средства из резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2.2. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

При недостаточности указанных средств органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления, организации не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в администрацию Сахалинской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда.

В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий средств организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, страховых фондов и иных источников, а также данные о наличии у них материальных резервов и технических ресурсов. Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, к рассмотрению не принимается.

Администрация Сахалинской области в течение пяти дней с момента получения обращения о выделении средств из резервного фонда поручает органу, уполномоченному в Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, совместно с главным финансовым управлением Сахалинской области рассмотреть обращение о выделении средств из резервного фонда.

2.3. Органы исполнительной власти, областные государственные учреждения, органы местного самоуправления, организации в течение 30 дней со дня выхода поручения, указанного в пункте 2.2. настоящего Порядка, представляют в уполномоченный орган Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств:

- основные сведения о материальном ущербе на каждый пострадавший объект, в которых указываются характер разрушений и сумма нанесенного ущерба (акт обследования поврежденного объекта);

- справка о состоянии местного бюджета и количестве денежных средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайной ситуации;

- смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- проектно-сметная документация на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий объекты с заключением о согласовании проектной документации организацией, уполномоченной в установленном порядке на ведение вопросов о ценообразовании в строительстве;

- справка уполномоченных органов государственной власти и (или) учреждений Российской Федерации и (или) Сахалинской области о факте чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии;

- решение Комиссии и (или) органов местного самоуправления;

- списки пострадавших лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной материальной помощи, с указанием паспортных данных (в том числе адреса прописки и семейного положения), сведения о людях, проживающих с лицом, нуждающимся в предоставлении материальной помощи, а также сведения о наличии инвалидности и (или) хронических заболеваний у данного лица;

- иные документы по запросу уполномоченного органа Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые подлежат представлению в этот орган в течение трех рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

По запросу уполномоченного органа Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий органы государственной власти Сахалинской области, областные государственные учреждения Сахалинской области в течение десяти дней с момента получения данного запроса представляют заключения по существу запроса в этот орган. В случае указания в запросе уполномоченного органа Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий о необходимости осуществления подготовки заключения в срочном порядке заключение по существу запроса направляется в этот орган в течение трех дней с момента получения данного запроса.

2.4. В случае необходимости проведения экстренных мероприятий средства резервного фонда могут быть выделены в объеме до 10% от общего объема средств резервного фонда, предусмотренного в областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год, с последующим представлением обосновывающих документов в установленном порядке.

К экстренным мероприятиям относятся:

- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

- закупка, доставка и кратковременное хранение (до 7 суток) материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

- развертывание и содержание временных (до 7 суток) пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;

- возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждений, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ.

2.5. В случае положительного решения вопроса о выделении финансовых средств из резервного фонда уполномоченный орган Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий вносит в администрацию Сахалинской области проект распоряжения администрации Сахалинской области о выделении средств. В проекте распоряжения указывается:

- размер финансовых средств, выделяемых из резервного фонда;

- цель выделения финансовых средств из резервного фонда;

- срок представления отчета о целевом использовании средств, выделенных из резервного фонда, в главное финансовое управление;

- перечень объектов при выделении финансовых средств на аварийно-восстановительные и (или) ремонтные работы на двух и более объектах (приложение к проекту распоряжения);

- иные сведения, которые необходимо указать в проекте распоряжения по совместному решению уполномоченного органа Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и главного финансового управления Сахалинской области.

2.6. Органы и организации, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера, в двухмесячный срок со дня выхода распоряжения о выделении средств представляют в главное финансовое управление Сахалинской области отчет о целевом использовании указанных средств по форме (прилагается).

2.7. Представление отчетов о целевом использовании средств резервного фонда на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера осуществляется получателем средств в главное финансовое управление Сахалинской области. Для продления срока представления отчета получатель средств резервного фонда может обращаться с просьбой о продлении сроков их представления в уполномоченный орган Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и главное финансовое управление Сахалинской области с указанием причин невозможности представления отчета о целевом использовании средств в установленный срок. При принятии положительного решения о продлении срока уполномоченный орган Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий вносит в администрацию Сахалинской области проект распоряжения о внесении изменений в распоряжение администрации Сахалинской области о выделении средств.

2.8. Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств федерального, областного и местного бюджетов и других источников.

3. Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.9 - 1.6.14

3.1. Органы и организации, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, в течение 10 дней после проведения соответствующих мероприятий представляют в главное финансовое управление Сахалинской области отчет о целевом использовании указанных средств по форме (прилагается).

3.2. Использование средств резервного фонда осуществляется в процессе исполнения областного бюджета только на основании распоряжений администрации области.

3.3. Распорядительные документы о выделении средств из резервного фонда являются основанием для уточнения плана расходов областного бюджета.

3.4. В случае если в течение финансового года в закон об областном бюджете внесены изменения и утверждены средства на цели и в сумме равной ранее выделенной из резервного фонда, указанные средства подлежат восстановлению в резервный фонд.

3.5. Главное финансовое управление Сахалинской области при проведении проверок и ревизий органов и организаций осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из резервного фонда.

Форма к Порядку расходования средств

резервного фонда администрации Сахалинской

области, утвержденному постановлением Администрации области

от 29 декабря 2007 г. N 300-па

Отчет
о расходовании средств, выделяемых из резервного фонда администрации
Сахалинской области

__________________________________________________________________________

     (наименование получателя средств из резервного фонда   администрации

Сахалинской области)

Наименование мероприятия	Фактически израсходовано
	Сумма (тыс. рублей)	Дата перечисления средств	Номера платежных и иных документов на перечисление средств