Приложение. Порядок управления находящимися в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" акциями (долями) хозяйственных обществ

Приложение
к решению городского Собрания
города Южно-Сахалинска
от 19 ноября 2008 г. N 1298/56-08-3

Порядок
управления находящимися в собственности городского округа
"Город Южно-Сахалинск" акциями (долями) хозяйственных обществ

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2012 г., 10 декабря 2013 г., 22 августа 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 10 декабря 2013 г. N 957/56вн-13-4 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ (Далее по тексту - Федеральный закон "Об акционерных обществах"), "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ, Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", принятым решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 N 180/13-06-3 и определяет порядок:

а) владения, пользования и распоряжения находящимися в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городской округ) акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ (далее - Общества), в которых имеется доля участия городского округа;

б) назначения, деятельности, прекращения полномочий и отчетности представителей городского округа в органах управления, ревизионной комиссии (ревизора) и аудитора общества.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 июля 2012 г. N 612/38-12-4 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Права акционера (участника) от имени городского округа осуществляет Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска.

1.3. В реестре акционеров и уставе Общества в качестве владельца акций (долей) указывается городской округ "Город Южно-Сахалинск" в лице ДАГУН.

1.4. Под управлением находящимися в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" акциями (долями) хозяйственных обществ понимаются действия городского округа и его представителей в органах управления и ревизионных комиссиях данных хозяйственных обществ, направленные на получение наибольшей выгоды от вложений, обеспечение стабильного дохода, уменьшение риска. Такие действия проявляются в виде продажи, передачи в доверительное управление акций (долей) хозяйственных обществ, участия в управлении обществом.

1.5. Порядок продажи акций (долей) обществ находящихся в муниципальной собственности регламентируется законодательством о приватизации.

1.6. Порядок и условия передачи акций (долей) обществ находящихся в муниципальной собственности в доверительное управление определяются в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 22 августа 2017 г. N 877/45-17-5 в пункт 1.7 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, действующие до 31 декабря 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. При нахождении в муниципальной собственности акций (долей) общества городской округ вправе:

- участвовать в управлении делами общества;

- получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией;

- принимать участие в распределении прибыли;

- продать или иным образом уступить акции (долю в уставном капитале) общества;

- в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников;

- получить в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

- осуществлять другие права, предусмотренные федеральными законами и уставами обществ.

В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью, и как следствие увеличения объемов поступлений в доход бюджета неналоговых платежей городской округ, в случае нахождения 100% акций (доли) в собственности городского округа, городской округ обязан реализовать свое право на:

- участие в управлении делами общества;

- получение информации о деятельности обществ и ознакомление с его бухгалтерскими книгами и иной документацией;

- участие в распределении прибыли;

- получение в случае ликвидации общества части имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимости;

В целях финансирования и поддержания деятельности акционерных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", администрация города может вносить в имущество таких Обществ безвозмездные вклады в денежной или иной форме, которые не увеличивают уставный капитал общества и не изменяют номинальную стоимость акций, (далее - вклады в имущество Общества) в соответствии с требованиями статьи 32.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Передача вкладов в имущество Общества осуществляется на основании постановления администрации города и договора с Обществом.

2. Представители городского округа
в органах управления, ревизионной комиссии и аудитор обществ

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 июля 2012 г. N 612/38-12-4 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Выдвижение кандидатов от городского округа для избрания в органы управления и ревизионную комиссию (ревизора) Обществ осуществляется на основании распоряжения мэра города Южно-Сахалинска.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 10 декабря 2013 г. N 957/56вн-13-4 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Представителями городского округа в органах управления, ревизионной и счетной комиссиях Обществ могут быть:

- муниципальные служащие;

- иные граждане Российской Федерации, наделенные полномочиями в соответствии с настоящим Порядком.

- депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска.

Городская Дума ежегодно до 31 декабря направляет в Администрацию города Южно-Сахалинска предложение по кандидатам в представители городского округа в советы директоров..

Граждане Российской Федерации и депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска (за исключением муниципальных служащих) участвуют в общем собрании акционеров (участников) на основании договоров на представление интересов городского округа в органах управления Обществ.

Договор на представление интересов городского округа в органах управления Обществ заключается с гражданами от имени городского округа администрацией города Южно-Сахалинска и утверждается мэром города Южно-Сахалинска.

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Компетенция ревизионной комиссии (ревизора) общества определяется федеральным законодательством и уставом общества.

Порядок деятельности ревизионной комиссии (ревизора) общества определяется внутренним документом общества, утверждаемым общим собранием акционеров (участников).

Члены ревизионной комиссии (ревизор) общества не могут одновременно являться членами совета директоров общества, а также занимать иные должности а органах управления общества.

2.5. Аудитор или аудиторская организация общества утверждается общим собранием акционеров. Размер оплаты его услуг определяется советом директоров общества.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 10 декабря 2013 г. N 957/56вн-13-4 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. В случае увольнения работника с муниципальной службы либо прекращение полномочий депутата Городской Думы, являющихся представителями городского округа в органах управления и ревизионных комиссиях обществ, соответствующие органы местного самоуправления обязаны в течение семи дней представить в ДАГУН требование о замене соответствующего представителя в органе управления, которое должно соответствовать настоящему порядку.

3. Порядок оформления волеизъявления акционера
(участника) - городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 июля 2012 г. N 612/38-12-4 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Позиция и волеизъявление акционера (участника), в том числе внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров (участников) Обществ, предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников), созыва внеочередного собрания акционеров (участников), определение позиции по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников), совета директоров, отражается в директивах.

Директива оформляется администрацией города Южно-Сахалинска.

3.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 июля 2012 г. N 612/38-12-4 пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. При подготовке позиции представителя в совете директоров представитель городского округа в совете директоров обязан не позднее чем за 15 дней до даты проведения заседания совета директоров, а если уведомление о проведении заседания получено представителем после указанного срока, - в течение одного дня представитель направляет в администрацию города Южно-Сахалинска повестку дня заседания совета директоров и выработанные им предложения по голосованию и материалы по каждому вопросу повестки дня. В случае если в Обществе два и более представителя городского округа, то предложения по голосованию вырабатываются ими совместно с отражением при необходимости позиции каждого члена совета директоров.

4. Порядок деятельности представителей городского округа "Город
Южно-Сахалинск" в органах управления и ревизионной комиссии
общества, менее 100 процентов голосующих акций (долей) которого
находится в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 июля 2012 г. N 612/38-12-4 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В Обществе, менее 100 процентов голосующих акций (долей) которого находится в собственности городского округа полномочия акционера (участника) от имени городского округа осуществляет представитель Администрации города Южно-Сахалинска, который на общем собрании акционеров (участников) обществ обязан голосовать на основании письменных директив, а при отсутствии письменных директив воздерживаться при голосовании по вопросам повестки дня.

4.2. Лица, избранные в установленном порядке в совет директоров из числа кандидатов, выдвинутых акционером - городским округом, представляют его интересы в совете директоров в соответствии с уставами и внутренними документами обществ, с момента избрания на общем собрании акционеров (участников) общества.

4.3. Представители городского округа в совете директоров общества осуществляют голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров на основании письменных директив, выдаваемых ДАГУН. При отсутствии письменных директив представитель интересов городского округа воздерживается при голосовании по вопросам повестки дня.

4.4. Представители городского округа в совете директоров обязаны:

- лично участвовать в работе совета директоров;

- при голосовании по вопросам повестки дня заседания совета директоров, неукоснительно руководствоваться директивами, подготовленными в соответствии с настоящим Порядком либо воздерживаться в установленных настоящим Порядком случаях;

- в установленном порядке отчитываться о своей деятельности.

4.5. Представители не могут делегировать свои функции иным лицам, в том числе замещающим их по месту основной работы.

4.6. Представитель городского округа не может быть представителем других акционеров в органах управления общества.

4.7. Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров (участников), не могут быть переданы на решение исполнительному органу или совету директоров общества, за исключением вопросов, предусмотренных федеральными законами.

Полномочия представителя городского округа на общем собрании акционеров прекращаются:

- по истечению срока действия договора и доверенности о представлении интересов городского округа, либо в случае его расторжения и (или) отзыва доверенности по указанным в договоре основаниям;

- с даты передачи соответствующих акций в доверительное управление;

- с даты принятия решения о замене представителя;

- с даты перехода права собственности при отчуждении акций в соответствии с законодательством о приватизации;

- с даты принятия решения о ликвидации акционерного общества.

4.8. Порядок деятельности ревизионной комиссии в обществе определяется внутренним документом общества и утверждается общим собранием акционеров.

5. Отчетность и ответственность представителей городского округа

5.1. Представители городского округа в совете директоров и ревизионной комиссии (ревизор) Общества представляют в ДАГУН два раза в год Отчет по утвержденной форме (Приложение 1).

Отчет, подписанный представителем городского округа, должен быть представлен не позднее 20 дней по окончании срока, установленного для сдачи полугодовой и годовой бухгалтерской отчетности.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 июля 2012 г. N 612/38-12-4 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Администрация города Южно-Сахалинска осуществляют анализ информации, представленной в отчетах представителей. Результаты анализа используются для выработки рекомендаций и поручений представителям городского округа в органах управления обществ, а также предложений о способах и формах наиболее эффективного распоряжения принадлежащими муниципальному образованию акциями.

5.3. Представители городского округа в органах управления Общества в 15-дневный срок с даты проведения общего собрания акционеров (участников) или заседания совета директоров представляют в ДАГУН информацию о результатах голосования и позиции при голосовании представителей городского округа по вопросам повестки дня.

5.4. Представители городского округа в органах управления Обществами несут в соответствии с законодательством РФ ответственность за ущерб, причиненный городскому округу их действиями (бездействиями).

При этом представители, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение городскому округу ущерба, или не принимавшие участия в голосовании, ответственности не несут.

6. Оценка эффективности деятельности обществ,
акции (доли) которых находятся в муниципальной
собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 июля 2012 г. N 612/38-12-4 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Ежегодно Администрация города Южно-Сахалинска издает распоряжение о создании балансовой комиссии, в которую входят представители структурных подразделений Администрации города Южно-Сахалинска. В обязательном порядке приглашаются представители городского округа в совете директоров общества. Комиссия, на основании проверок ревизионной комиссии, аудита общества, годовой бухгалтерской отчетности общества, годового отчета финансово-хозяйственной деятельности Общества, проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 18.03.2008 N 608 "Об утверждении Положения о системе критериев для сохранения в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", на основе оценки эффективности их деятельности".

По результатам проведенного анализа комиссией дается оценка качеству систем управления хозяйственного общества, а также уровню профессиональной компетентности руководителей предприятий и подготавливается соответствующий протокол.

Информационный раздел протокола состоит из трех частей: вводной, аналитической, заключительной.

Вводной части отражаются основные характеристики производственно-хозяйственной и финансовой деятельности общества, полное наименование, место нахождение, отраслевая принадлежность, место и роль в производстве соответствующей продукции внутри страны и за рубежом и т.п.

В аналитической части приводятся результаты анализа финансовой отчетности и иных документов, дается оценка финансовому состоянию предприятия или общества и оценка качества управления в целом.

В заключительной части отражаются рекомендации по повышению эффективности производственно-хозяйственной и финансовой деятельности обществ, по совершенствованию систем управления обществом, определяются сроки повторного рассмотрения документов общества на комиссии.

В случае обнаружения комиссией по итогам повторного рассмотрения документов общества фактов нарушений рекомендаций по повышению эффективности производственно-хозяйственной и финансовой деятельности общества, повлекших ухудшение его финансово-хозяйственного положения, комиссия направляет мэру города Южно-Сахалинска предложения о принятии в отношении руководителя общества мер ответственности, вплоть до расторжения трудового договора (контракта).

На основании представленных комиссией протоколов, мэром города Южно-Сахалинска принимаются соответствующие решения.

7. Особенности порядка осуществления деятельности органов
управления, ревизионной комиссии и аудита общества, вопросы
их компетенции в период нахождения 100% акций
в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск".

7.1. Органами управления Общества являются общее собрание акционеров, совет директоров общества, единоличный исполнительный орган - генеральный директор (директор) общества.

7.2. Высшим органом управления Общества является общее собрание акционеров в лице ДАГУН.

Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.

Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки не ранее чем через три месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

На годовом общем собрании акционеров принимается решение по вопросам об избрании совета директоров, ревизионной комиссии общества, утверждении годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года.

Проводимые помимо годового, общие собрания акционеров являются внеочередными.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 июля 2012 г. N 612/38-12-4 в пункт 7.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются ДАГУН.

Решения общего собрания акционеров оформляется распоряжением ДАГУН.

При этом не применяются нормы настоящего Положения, касающиеся порядка и сроков подготовки созыва и проведения общих собраний акционеров.

Решения общего собрания акционеров направляются в Общество в сроки и в порядке, установленном в решении либо в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. Вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания акционеров, решения по которым оформляется в соответствии с требованиями установленными настоящим Порядком:

1) внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества;

2) реорганизация общества;

3) ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

4) определение количественного состава совета директоров, назначение его членов и досрочное прекращение их полномочий;

5) определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;

6) увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций общества;

7) уменьшение уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости акций, путем приобретения обществом части акций в целях сокращения их общего количества, а также путем погашения приобретенных или выкупленных обществом акций;

8) образование исполнительного органа общества, назначение единоличного исполнительного органа - генерального директора общества, досрочное прекращение его полномочий по согласованию с советом директоров;

9) назначение членов ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий;

10) утверждение аудитора общества;

11) выплата (объявление) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев, финансового года;

12) утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года;

13) дробление и консолидация акций;

14) принятие решений об одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных статьей 83 Федерального закона РФ от 24.11.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

15) принятие решений об одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных статьей 79 Федерального закона РФ от 24.11.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

16) приобретение обществом размещенных акций в случаях, предусмотренных Федерального закона РФ от 24.11.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

17) принятие решений об участии в финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;

18) утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества:

19) определение приоритетных направлений деятельности общества;

20) размещение обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

21) определение цены (денежной оценки) имущества, цены размещения и выкупа эмиссионных ценных бумаг;

22) приобретение размещенных обществом акций, облигаций и иных ценных бумаг;

23) создание филиалов и открытие представительств общества;

24) решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом РФ от 24.11.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

7.5. Совет директоров общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных настоящим Положением к компетенции общего собрания акционеров.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 22 августа 2017 г. N 877/45-17-5 в пункт 7.6 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, действующие до 31 декабря 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.6. К компетенции совета директоров общества относится:

1) принятие рекомендаций по приоритетным направлениям деятельности общества;

2) согласование решения по образованию исполнительного органа общества и досрочное прекращения его полномочий;

3) рекомендации по определению размера оплаты услуг аудитора;

4) рекомендации по размеру дивиденда по акциям и по