Постановление Администрации Сахалинской области от 30 сентября 2008 г. N 302-па "Об утверждении Положения о комитете по промышленности и торговле Сахалинской области"

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области от 09.07.2001 N 270 и подпункта 1 статьи 7 Закона Сахалинской области от 29.12.2001 N 309 "Об администрации Сахалинской области" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о комитете по промышленности и торговле Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 31.07.2001 N 3-па "Об утверждении Положения о комитете по промышленности и торговле Сахалинской области", за исключением пункта 2;

- постановление администрации Сахалинской области от 31.10.2001 N 51-па "О внесении дополнений в Положение о комитете по промышленности и торговле Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 12.03.2003 N 49-па "О внесении дополнения в Положение о комитете по промышленности и торговле Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 24.04.2003 N 73-па "О внесении изменений в Положение о комитете по промышленности и торговле Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 31.07.2003 N 134-па "О внесении дополнений в Положение о комитете по промышленности и торговле Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 05.05.2004 N 52-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете по промышленности и торговле Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации области от 31.07.2001 N 3-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 28.04.2006 N 102-па "О внесении изменений в Положение о комитете по промышленности и торговле Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации области от 31.07.2001 N 3-па";

- пункт 1.2 постановления администрации Сахалинской области от 04.12.2007 N 264-па "О внесении изменений в Положения об областных органах исполнительной власти Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Сахалинской области К.М. Строганова.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
о комитете по промышленности и торговле Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 30 сентября 2008 г. N 302-па)

1. Общие положения

1.1. Комитет по промышленности и торговле Сахалинской области (далее - Комитет) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области.

1.2. Комитет создан с целью осуществления государственной политики в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиничного хозяйства (далее - потребительский рынок), производства товаров народного потребления, пищевой и перерабатывающей промышленности.

1.3. Комитет подчинен администрации Сахалинской области и ответственен перед ней за выполнение возложенных на него задач.

1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами министерств и ведомств, Уставом и законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, областными органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, с общественными организациями, объединениями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности, а также со средствами массовой информации.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Герба Российской Федерации, а также необходимые для его деятельности печати, штампы и бланки. Финансовые операции Комитета выполняются через лицевые счета, открытые в главном финансовом управлении Сахалинской области.

1.7. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется администрацией Сахалинской области.

1.8. Имущество Комитета является государственной собственностью Сахалинской области и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.9. Юридический адрес Комитета: г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24.

1.10. Сайт Комитета: www.sakhalin-trade.ru.

2. Основные задачи

2.1. Реализация государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности на основе использования рыночных механизмов хозяйствования, увеличение налоговых поступлений в бюджет Сахалинской области, удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах.

2.2. Участие в осуществлении полномочий Российской Федерации в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

2.3. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности.

2.4. Развитие внутреннего потребительского рынка, а также развитие межрегиональных связей и международного сотрудничества, формирование развитой инфраструктуры.

2.5. Формирование резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области.

3. Функции

3.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законов, иных нормативных правовых актов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по вопросам потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности, качества и безопасности пищевых продуктов.

3.2. Осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов.

3.3. Выдает лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.

3.4. Ведет государственную регистрацию выданных, приостановленных и аннулированных лицензий по розничной продаже алкогольной продукции, заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.

3.5. Осуществляет переоформление лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов при намерении лицензиата, имеющего лицензию, предоставленную лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации, осуществлять указанный вид деятельности на территории Сахалинской области.

3.6. Организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции.

3.7. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд населения.

Разрабатывает предложения и проводит учения в соответствии с планами Главного управления МЧС России по Сахалинской области.

Организует создание областного резерва материальных запасов товаров на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

3.8. Осуществляет контроль за представлением организациями деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции.

3.9. Выявляет административные правонарушения в сфере лицензионных требований и условий по видам деятельности, лицензируемым Комитетом, составляет протоколы об административных правонарушениях.

3.10. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Сахалинской области "Об административных правонарушениях в Сахалинской области", выносит постановления о наложении административных взысканий.

3.11. Представляет в налоговые органы сведения о выданных лицензиях для включения их в Единый государственный реестр юридических лиц.

3.12. Участвует в разработке и реализации областных программ по развитию экономических реформ в сфере потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности, качества и безопасности пищевых продуктов.

3.13. Организует и проводит конкурсы по размещению заказов на поставку товаров (услуг) для государственных нужд.

3.14. Организует и проводит конкурсы по возмещению из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), уплаченных лизинговым компаниям организациями и субъектами малого предпринимательства.

3.15. Осуществляет:

- мониторинг и анализ финансово-экономических показателей курируемых отраслей и подготавливает ежеквартальные аналитические обзоры об их состоянии и развитии;

- разработку прогнозов развития отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- мероприятия по мобилизации налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

3.16. Воздействует на формирование потребительского рынка и его товарное насыщение, производство, ассортимент и качество товаров народного потребления для удовлетворения спроса населения, его региональных особенностей.

3.17. Осуществляет совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов посредством проведения совместных проверок.

3.18. Разрабатывает предложения по внедрению прогрессивных технологий, форм и методов торгового и бытового обслуживания населения, улучшению системы контроля за качеством товаров и услуг, соблюдением правил работы предприятий потребительского рынка.

3.19. Проводит мероприятия, направленные на выпуск предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности конкурентоспособной продукции, ее продвижение на потребительский рынок области.

3.20. Совместно с органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами разрабатывает планы технического перевооружения предприятий пищевой промышленности, информирует предприятия о новых технологиях, оборудовании, в том числе для глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.

3.21. Содействует в обеспечении предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности сырьевыми ресурсами.

3.22. Организует проведение областных ярмарок, выставок по продаже товаров народного потребления, конкурсов и смотров профессионального мастерства предприятий потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности.

3.23. Осуществляет информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при администрации Сахалинской области.

3.24. Участвует в установленном порядке в развитии внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей в сфере потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности.

3.25. Разрабатывает предложения по привлечению иностранных инвестиций, созданию совместных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

3.26. Осуществляет полномочия представителей Сахалинской области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Сахалинской области.

3.27. Осуществляет формирование информационного банка данных по товарному насыщению в сфере потребительского рынка, по наличию на территории области объектов инфраструктуры потребительского рынка.

3.28. Взаимодействует с организациями, прибывающими на территорию Сахалинской области для участия в реализации нефтегазовых проектов, осуществляемых на условиях соглашений о разделе продукции, по вопросам их продовольственного снабжения и сервисного обслуживания.

3.29. Взаимодействует с органами местного самоуправления по созданию условий для обеспечения населения услугами потребительского рынка, продукцией пищевой и перерабатывающей промышленности.

3.30. Регистрирует центры технического обслуживания контрольно-кассовых машин.

3.31. Ведет реестр центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, зарегистрированных на территории Сахалинской области.

3.32. Обеспечивает в пределах своей компетенции режим секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну. Организует выполнение законодательства Российской Федерации в вопросах защиты сведений ограниченного доступа.

3.33. Разрабатывает мобилизационные планы, проводит работу по заключению договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции в целях обеспечения мобилизационной подготовки.

3.34. Участвует в учениях в соответствии с планами Главного управления МЧС России по Сахалинской области, обеспечивает методическое руководство по совершенствованию работы муниципальных образований. Организует создание областного резерва страховых запасов товаров на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

3.35. Ведет реестр розничных рынков Сахалинской области.

3.36. Осуществляет единую государственную политику в сфере информационной безопасности, разрабатывает мероприятия по обеспечению защиты информации от технических разведок и утечки по техническим каналам.

3.37. Организует профессиональную подготовку работников курируемых отраслей, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.38. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный срок.

3.39. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.40. Оказывает методическую, консультационную и организационную помощь органам местного самоуправления и хозяйствующим субъектам по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

4. Права

Комитет имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также от учреждений и организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач и функций.

4.2. Проводить совещания с руководителями (представителями) хозяйствующих субъектов потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.3. Посещать предприятия потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности для решения вопросов, вытекающих из целей и задач настоящего Положения.

4.4. Взаимодействовать со средствами массовой информации для информирования населения о мерах, предпринимаемых администрацией Сахалинской области, Комитетом в сфере потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности.

4.5. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы администрации Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Комитета.

4.6. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, Сахалинской областной Думой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, средствами массовой информации, общественными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.7. Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых администрацией Сахалинской области.

4.8. Привлекать на договорной основе в пределах выделенных бюджетных средств научные учреждения к разработке областных программ, проектов нормативных правовых актов по вопросам, возникающим при выполнении возложенных задач и функций, создавать временные экспертные, рабочие группы.

4.9. Ходатайствовать перед администрацией Сахалинской области о награждении работников потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности правительственными наградами. Принимать решения о награждении работников Почетной грамотой Комитета, представлять к награждению почетными званиями и наградами губернатора и администрации Сахалинской области.

4.10. Выступать от своего имени в судебных органах в качестве истца, ответчика или третьего лица.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет финансируется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предназначенных на эти цели.

5.2. Положение о Комитете утверждается администрацией Сахалинской области.

5.3. Руководителем Комитета является председатель Комитета, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Сахалинской области.

Если председатель Комитета временно (в связи с командировкой, болезнью, отпуском) не может исполнять свои обязанности, исполнение обязанностей осуществляется одним из его заместителей.

5.4. Председатель Комитета:

- руководит деятельностью Комитета на основе единоначалия, действует без доверенности от его имени, представляет Комитет во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, организациями и гражданами;

- обеспечивает выполнение поручений губернатора области, вице-губернаторов области и несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него задач и функций;

- координирует в рамках своих полномочий деятельность курируемых предприятий и организаций, представляет интересы потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области в государственных и иных организациях;

- издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает должностные регламенты государственных служащих Комитета, назначает и освобождает их от должности в соответствии с действующим законодательством.

- утверждает планы и отчеты о работе Комитета, положения о структурных подразделениях Комитета;

- утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленной администрацией Сахалинской области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание Комитета в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

- руководит деятельностью мобилизационных органов (мобилизационных работников) и несет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий и за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

- несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области.

5.5. В Комитете образуется коллегия в составе председателя и его заместителей, представителей органов местного самоуправления.

5.6. При реорганизации, ликвидации и прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Комитет обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности.