Раздел III. Система программных мероприятий

Раздел III
система программных мероприятий

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по:

1) поддержанию почвенного плодородия;

2) развитию животноводства;

3) развитию приоритетных отраслей растениеводства;

4) повышению доступности кредитов;

5) модернизации и техническому перевооружению отрасли;

6) обеспечению отрасли квалифицированными кадрами.

1. Поддержание почвенного плодородия

Целями мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, агрохимических и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

2) защита земель от затопления и подтопления и воздействия других негативных техногенных факторов;

3) сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;

4) известкование кислых почв;

5) внесение органических удобрений и торфокомпостов;

6) проведение комплекса работ по заготовке торфа и приготовлению торфокомпостов;

7) внесение минеральных удобрений;

8) приобретение химических средств защиты растений;

9) агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения;

10) организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв;

11) реконструкция и эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются на условиях осуществления долевого финансирования расходов за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников в рамках Соглашения от 11.10.2006 г. N 1341/20 между Минсельхозом России и администрацией Сахалинской области по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии осуществления долевого финансирования расходов за счет средств федерального бюджета:

1) на известкование, комплекс работ по торфу и органическим удобрениям, в размере до 80 процентов от стоимости выполненных и полностью законченных работ, согласно проектно-сметной документации, согласованной с уполномоченным администрацией Сахалинской области органом исполнительной власти, без учета налога на добавленную стоимость;

2) на приобретение и доставку минеральных удобрений отечественного производства, используемых для улучшения кормовых угодий, производства картофеля и овощей, - в размере до 30 процентов по ценам завода-изготовителя, с учетом транспортных затрат на доставку, без налога на добавленную стоимость;

3) на химические средства защиты растений отечественного и импортного производства, используемые при выращивании картофеля, овощей, кормовых культур, - до 15 процентов от их стоимости, с учетом транспортных затрат на доставку, без налога на добавленную стоимость;

4) на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям, затрат, без налога на добавленную стоимость, за проведенное агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения специализированными организациями агрохимической службы в соответствии с календарным планом, согласованным уполномоченным органом.

Программой предусматривается финансирование за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников мелиоративных мероприятий на объектах, отнесенных к областной собственности Сахалинской области.

Размер средств долевого финансирования областного бюджета должен составлять не менее 50 процентов от общего объема средств на мелиоративные мероприятия.

2. Развитие животноводства

1. Развитие животноводства

Целями мероприятий по развитию животноводства являются удовлетворение спроса населения Сахалинской области (потребителей) в продукции животноводства (молоке, мясе и яйце), обеспечение занятости населения, ускоренное развитие животноводства с целью импортозамещения, а также увеличение производства продукции животноводства.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) стабилизация и рост численности поголовья сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

2) увеличение производства качественной, экологически чистой продукции животноводства и ее реализация на внутреннем рынке;

3) увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных;

4) стимулирование производства продукции животноводства;

5) повышение конкурентоспособности местной продукции животноводства;

6) создание и развитие новых отраслей животноводства, в частности мясного скотоводства.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области:

1) на покрытие убытков от реализации отдельных видов животноводческой продукции (молока, мяса свиней, яиц, поросят), поставляемой для государственных нужд на основании договоров, и компенсацию части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям за реализуемых поросят населению Сахалинской области;

2) на удешевление стоимости комбикормов и фуражного зерна сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для компенсации части затрат, связанных с приобретением комбикормов, используемых для кормления сельскохозяйственных животных и птицы.

Размеры субсидий на продукцию животноводства для расчета сводной заявки средств, планируемых на очередной финансовый год, будут рассчитываться по ставке на одну тонну молока и мяса свиней (или на 1000 штук яиц), установленной путем определения разницы между себестоимостью реализованной продукции и выручкой от реализации данной продукции с учетом минимальной рентабельности не более 10 процентов.

Размеры субсидий за реализованных населению Сахалинской области поросят будут рассчитываться по ставке на одну голову, установленной исходя из возмещения за счет средств областного бюджета не более 20 процентов затрат на их выращивание.

Размеры субсидий на удешевление стоимости комбикормов и фуражного зерна будут рассчитываться по ставке на одну тонну приобретаемого комбикорма, установленной исходя из возмещения за счет средств областного бюджета не более 15 процентов затрат на указанные цели.

2. Поддержка племенного животноводства

Целью мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность местных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

2) стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

3) стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям:

1) на компенсацию части затрат, связанных с приобретением жидкого азота, хранением глубокозамороженного семени быков-производителей в банке-генофонде семени быков-производителей в Сахалинской области;

2) на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами племенной продукции (племенных животных, их семени и эмбрионов), включая страхование и доставку.

Размеры субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением жидкого азота, хранением глубокозамороженного семени быков-производителей в банке-генофонде семени быков-производителей в Сахалинской области, будут рассчитываться по ставкам, установленным исходя из компенсации стоимости жидкого азота и стоимости доставки жидкого азота до банка-хранилища и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Размер субсидий на приобретение племенного молодняка будет рассчитываться по ставкам за одну голову приобретенного племенного молодняка из расчета до 30 процентов его стоимости.

Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих ферм.

3. Развитие приоритетных отраслей растениеводства

1. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на компенсацию части затрат по завозу семян для выращивания кормовых культур в северных районах страны

Целями мероприятий по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в Сахалинской области на компенсацию части затрат по приобретению и доставке семян однолетних и многолетних трав для выращивания кормовых культур являются повышение объемов производства животноводческой продукции и включение низкопродуктивных пашен в сельскохозяйственное производство.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур;

2) увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях.

Субсидии на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в северных районах страны за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию части затрат по приобретению и доставке семян однолетних и многолетних трав для выращивания кормовых культур при условии осуществления долевого финансирования данного вида расходов за счет средств федерального бюджета.

Размер средств областного бюджета должен составлять не менее 10 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

2. Развитие овощеводства защищенного грунта

Целями мероприятий по развитию овощеводства защищенного грунта являются удовлетворение круглогодичного спроса населения Сахалинской области в свежих овощах (огурцах, помидорах, перце, баклажанах, луке, укропе, петрушке, салате, прочих овощах), занятости населения, эффективное использование земельных ресурсов (пашни), а также увеличение производства продукции овощеводства защищенного грунта.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) стимулирование увеличения производства качественной, экологически чистой продукции овощеводства защищенного грунта и ее реализации на внутреннем рынке;

2) увеличение урожайности овощей защищенного грунта.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным предприятиям Сахалинской области, потребляющим тепловую энергию от централизованных источников и реализующим растениеводческую продукцию, выращенную в зимних теплицах в зимний, весенний и осенний периоды, населению Сахалинской области.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну овощей защищенного грунта на основании сведений о производстве и отгрузке овощей защищенного грунта, отраженных в формах федерального государственного статистического наблюдения, и установленной исходя из возмещения за счет средств областного бюджета не более 20 процентов затрат на указанные цели.

3. Возмещение затрат на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ

Целями мероприятий по снижению затрат на горюче-смазочные материалы являются уменьшение негативного воздействия роста цен горюче-смазочных материалов на финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей Сахалинской области, а также своевременное проведение сезонных сельскохозяйственных работ.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;

2) стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.

Размеры субсидий будут рассчитываться исходя из размера (ставок) субсидий на 1 гектар посевных площадей по группам сельскохозяйственных культур на основании сведений о посевных площадях, отраженных в формах федерального государственного статистического наблюдения и исходя из возмещения за счет средств областного бюджета не более 20 процентов затрат на указанные цели.

4. Повышение доступности кредитов

1. Повышение доступности кредитов

Целью мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе, касающемся повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе), и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа) при условии осуществления долевого финансирования данного вида расходов за счет средств федерального бюджета.

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

1) краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, на покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

2) инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля и овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов.

Кроме того, государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинг), уплаченных лизинговым компаниям организациями, а также субъектами малого предпринимательства.

Субсидии предполагается предоставлять заемщикам за счет средств областного бюджета из расчета 50 процентов произведенных заемщиком затрат на уплату процентов, но не более одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора.

2. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

Целями мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе являются рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам;

2) развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

3) создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

4) повышение доходов сельского населения.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять, в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), при условии осуществления долевого финансирования данного вида расходов за счет средств федерального бюджета, по следующим видам кредитов (займов):

1) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

а) на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

б) на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

2) для крестьянских (фермерских) хозяйств:

а) на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных