Закон Сахалинской области от 21 декабря 2006 г. N 114-ЗО "Об областной целевой программе "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)" (Принят Сахалинской областной Думой 7 декабря 2006 г.)

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2007 г.

Губернатор Сахалинской области

И.П. Малахов

г. Южно-Сахалинск

от 21 декабря 2006 г.

N 114-ЗО

Приложение

к Закону Сахалинской

области "Об областной целевой

программе "Предупреждения

об опасных природных

(гидрометеорологических) явлениях

для снижения рисков жизнедеятельности

в Сахалинской области (2007-2009 годы)"

Областная целевая программа
"Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях
для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области
(2007-2009 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2007 г.

Наименование программы	Областная целевая программа "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 11 ноября 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федеральных законов от 28 октября 2002 года N 129-ФЗ, от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ)
Заказчик Программы	Администрация Сахалинской области
Разработчик Программы	Главное управление МЧС России по Сахалинской области и Государственное учреждение "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
Цели и задачи Программы	Сокращение экономического ущерба и предотвращение человеческих жертв при возникновении на территории Сахалинской области опасных природных (гидрометеорологических) явлений, экстремально высокого загрязнения за счет повышения точности прогнозов погоды и штормовых предупреждений путем модернизации и технического перевооружения средств наблюдений за состоянием окружающей среды и совершенствования системы доведения информации
Сроки реализации Программы	2007-2009 годы
Финансовое обеспечение Программы	Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий год: 2007 год - 3156,2 тыс. руб.; 2008 год - 3376,7 тыс. руб.; 2009 год - 3611,9 тыс. руб. Общий объем финансирования Программы составит 10144,8 тыс. руб.
Контроль за реализацией Программы	Администрация Сахалинской области.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами.

Территория Сахалинской области и прилегающие к ней морские акватории подвержены воздействию разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлений (далее - ОЯ), которые наносят значительный ущерб экономике и ежегодно приводят к человеческим жертвам.

В целях снижения ущерба, причиненного отраслям экономики Сахалинской области, и предотвращения человеческих жертв необходимо совершенствовать систему предупреждений об ОЯ.

Система предупреждений об ОЯ включает в себя:

1) предупреждения о прогнозируемых ОЯ (ураганный ветер, сильный дождь, сильный снег, метель, налипание мокрого снега и гололедно-изморозевые явления, штормовое волнение, ветровые нагоны, сход снежных лавин, подтопление хозяйственных объектов в период весеннего половодья и дождевых паводков и другие);

2) объявления тревоги цунами при землетрясениях в отдаленных районах (более 3 тыс. км) Тихого океана;

3) предупреждения об экстремально высоком и высоком загрязнении окружающей среды, в том числе радиационном.

В целях функционирования системы предупреждений об ОЯ на территории Сахалинской области необходимо обеспечить:

1) выполнение комплексных наблюдений за параметрами окружающей среды сетью станций и постов (34 гидрометеорологических станции всех видов и 42 поста), получение и анализ указанных наблюдений, спутниковой и других видов информации для составления прогнозов погоды, заблаговременных предупреждений о разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлениях;

2) стабильную работу сети станций, проводящих наблюдения за цунами (Курильск, Южно-Курильск, Северо-Курильск, Малокурильское);

3) проведение:

а) наблюдений за уровнем воды в реках в период весеннего половодья (на 40 гидрологических постах (ГП), в том числе на ГП в районах, подверженных ежегодным подтоплениям: реки Лютога (с. Огоньки), Быстрая (Анивский рыбзавод), Тымь (с. Ныш), Сусуя (Южно-Сахалинск), Большая Александровка (Александровск-Сахалинский);

б) экспедиционных работ в периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков, а также обеспечить функционирование гидрологических постов и переоснащение постов новыми средствами измерений (проведение нивелировок уровенных устройств, восстановление гидрологических сооружений после прохождения весеннего половодья и дождевых паводков, замена устройств ГР-70);

в) обследований лавиноопасных участков дорог и населенных пунктов (участки автодорог: Огоньки-Невельск, Невельск-Холмск, Взморье-Макаров; населенные пункты: Холмск, Невельск);

г) мониторинга загрязнения окружающей среды на территории Сахалинской области (радиационного - 20 пунктов; атмосферного воздуха - 5 городов; речных вод - 46 рек; прибрежных морских вод - 2 пункта) в целях обеспечения органов власти и населения информацией о высоком и экстремально высоком загрязнении окружающей среды;

д) экспедиционных обследований и выездов на места при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

За период действия областной целевой программы "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области" на 2004-2006 годы проведены мероприятия по сохранению и частичной модернизации информационной гидрометеорологической сети станций и постов, выполнялись работы в рамках Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Все сообщения о наблюдавшихся на территории Сахалинской области и прилегающих морских акваториях ОЯ предусмотрены со средней заблаговременностью - 20 часов. Это позволило администрации Сахалинской области, органам местного самоуправления проводить предупредительные мероприятия по снижению ущербов от ОЯ.

Экономический эффект предыдущей Программы (2004-2006 годы) можно оценить стоимостью предотвращенного ущерба. По основным отраслям экономики области экономический эффект оценен в 2004 году - 745386 тыс. рублей, в 2005 году - 810648 тыс. рублей.

Без продолжения работ по технической модернизации наблюдательной сети станций и постов на территории Сахалинской области, внедрения современных технологий обработки данных значительно снижается качество гидрометеорологического обеспечения Сахалинской области.

Проблема оперативного получения достоверной гидрометеорологической информации об ОЯ в целях снижения рисков и смягчения последствий от ОЯ и экстремально высокого загрязнения требует комплексного подхода к ее решению.

Принятие Программы будет способствовать повышению заблаговременности предупреждений об ОЯ, снижению ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера и стихийных бедствий, обеспечению гидрометеорологической безопасности населения и инфраструктуры Сахалинской области.

При разработке Программы соблюдена преемственность предыдущих программ.

III. Цели и задачи Программы

1. Цели Программы:

1) повышение точности и обеспечение заблаговременности прогнозов ОЯ - оправдываемость прогнозов ОЯ не ниже 93%, заблаговременность - не менее 22 часов;

2) сокращение экономического ущерба и предотвращение человеческих жертв при возникновении на территории Сахалинской области ОЯ, экстремально высокого загрязнения окружающей среды.

2. Задачи Программы:

1) частичное переоснащение средств наблюдений за состоянием окружающей среды;

2) совершенствование технологий сбора, обработки гидрометеорологической информации и информации об экстремально высоком загрязнении окружающей среды, а также своевременное (заблаговременное) доведение указанной информации до населения и органов власти.

IV. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает техническое переоснащение приборного парка, замену оборудования и приобретение современных материалов.

Для достижения целей Программы планируется реализовать мероприятия по:

а) представлению в органы власти Сахалинской области и доведению до населения информации об угрозе возникновения на территории Сахалинской области ОЯ с максимально возможной заблаговременностью;

б) представлению в органы власти Сахалинской области информации о наблюдавшихся ОЯ и экстремально высоком загрязнении окружающей среды;

в) доставке приборов и оборудования на гидрометеорологические станции и гидрологические посты;

г) установке приборов и оборудования, а также предусматривается их ввод в эксплуатацию.

V. Финансовое обеспечение Программы

Для реализации Программы потребуются следующие средства из областного бюджета в размерах:

2007 год - 3156,2 тыс. руб.;

2008 год - 3376,7 тыс. руб.;

2009 год - 3611,9 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы составит 10144,8 тыс. руб.

VI. Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация Программы позволит:

1) повысить среднюю заблаговременность предупреждения органов власти и населения Сахалинской области об ОЯ на 2 часа;

2) повысить оперативность получения достоверной информации о состоянии окружающей среды на территории Сахалинской области;

3) обеспечить своевременное подтверждение интенсивности ОЯ для подготовки документов на возмещение ущербов;

4) сохранить информационную гидрометеорологическую сеть станций и постов.

Информация об изменениях:

Законом Сахалинской области от 16 октября 2007 г. N 83-ЗО в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

VII. Мероприятия Программы

N п/п	Содержание мероприятий	Стоимость мероприятий (в тыс. руб.) по годам				Исполнители
		2007-2009	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6	7
1.	Работы по заблаговременному предупреждению ОЯ	7924,9	2465,1	2637,6	2822,2	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
	в том числе:
1)	обеспечение функционирования метеорологических, аэрологических, морских прибрежных станций (техническое оснащение метеорологических станций: регистратор высоты облаков РВО-2М - 11 комплектов - 3780,0 тыс. руб.; анеморумбометр М-63 - 5 ед. - 210,0 тыс. руб.; мачта метеорологическая М-82 - 5 ед. - 91,7 тыс. руб.; измерители атмосферного давления БРС-1М - 3 ед. - 98,2 тыс. руб.)	4179,9	1300,2	1391,2	1488,5	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
2)	Содержание и обеспечение программных, технических средств для анализа наблюдений с целью выявления угрозы возникновения ОЯ, составления штормовых предупреждений и прогнозов (внедрение системы автоматизированной обработки гидрометеорологических данных (поэтапно) - 5 комплектов ПЭВМ - 200,0 тыс. руб.; создание сетевой системы по оперативному информационному обеспечению: сетевое оборудование - 432,0 тыс. руб.; развитие компьютерной сети по сбору и передаче гидрометеорологической информации с сети станций: 12 ед. - 479,4 тыс. руб.)	1111,4	345,7	369,9	395,8	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
3)	организация работ на станциях, привлеченных к наблюдениям за цунами, сохранение и совершенствование инфраструктуры (внедрение системы "Лиана" для приема спутниковой информации - 819,2 тыс. руб.; Обеспечение оперативной, бесперебойной связи и энергоснабжения при чрезвычайных ситуациях (землетрясения, цунами) - дизель генератор АД-4 - 6 ед. - 460,3 тыс. руб.; радиостанция "Айком" - 9 ед. - 1354,1 тыс. руб. (обеспечение стабильной радиосвязи в оперативном режиме)	2633,6	819,2	876,5	937,9	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
2.	Работы в периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков, в том числе: - организация многосрочных наблюдений на реках и экспедиций по обследованию пунктов подтоплений; - модернизация оборудования и техническое переоснащение пунктов наблюдений (техническое переоснащение гидрологических наблюдательных постов: установка ГР-70 - 3 ед. - 668,4 тыс. руб.; лебедка к ГР-70 - 3 ед. - 113,0 тыс. руб. Гидрометрическая вертушка - 10 ед. - 210,6 тыс. руб.; снегомеры ВС-43 - 5 ед. - 86,4 тыс. руб.; нивелиры - 2 ед. - 10,9 тыс. руб.; батометры ГР-16 - 6 ед. - 19,6 тыс. руб. Восстановление инфраструктуры гидрологических постов: металл - 0,7 т - 22,9 тыс. руб.; брус - 5 куб. м - 32,0 тыс. руб.; трос - 1200 м - 28,8 тыс. руб.; Рейка водомерная ГР-104 - 7 ед. - 7,6 тыс. руб.; Грузы гидрометрические - 4 ед. - 15,1 тыс. руб.)	1215,3	378,0	404,5	432,8	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
3.	Обеспечение работ по обследованию лавиноопасных участков дорог, объектов в лавиноопасных зонах (в целях обследования снеголавинных участков: снегоход "Буран" - 1 ед. - 167,6 тыс. руб.; комплект снаряжения - 9 ед. - 311,1 тыс. руб. Обеспечение информационной обработки оперативной информации - 2 комплекта ПЭВМ - 100,0 тыс. руб.)	578,7	180,0	192,6	206,1	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
4.	Работы, проводимые с целью выявления высокого и экстремально высокого загрязнения	425,9	133,1	142,0	150,8	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
	в том числе:
1)	исследование атмосферного воздуха по 18-ти загрязняющим ингредиентам (в городах Охе, Александровск-Сахалинском, Корсакове, Поронайске, Южно-Сахалинске), включая экстренные выезды по заданию Главного управления МЧС России по Сахалинской области при возникновении лесных пожаров и в других чрезвычайных ситуациях (приобретение приборов для анализа загрязнения: устройство отбора проб воздуха - 2 ед. - 73,5 тыс. руб.; аспиратор воздуха автоматический программируемый АВА-1-150-02 СП - 1 ед. - 33,2 тыс. руб.)	106,7	33,2	35,5	38,0	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
2)	проведение лабораторного контроля загрязнения поверхностных вод суши по 54 параметрам обследование наиболее загрязненных рек (Охинка, Тымь, Житница, Черная, Лопатинка, Сусуя, Лютога, Углегорка, Августовка, Большая и Малая Александровка и другие) (приобретение приборов для исследования загрязнения: газоанализатор "Палладий - 3" - 3 ед. - 128,5 тыс. руб.; ячейки для газоанализатора "Палладий - 3" - 3 ед. - 31,4 тыс. руб.)	159,9	50,0	53,5	56,4	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
3)	радиационные исследования по 20 пунктам, поверка измерительных приборов (оснащение наблюдательной сети дозиметрами ДРГ-01П - 6 ед. - 88,2 тыс. руб., проведение поверки измерительных приборов - 13,9 тыс. руб.)	102,1	32,1	34,0	36,0	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
4)	мониторинг загрязнения прибрежных морских вод (оснащение лаборатории иономерами - 3 ед. - 57,2 тыс. руб.)	57,2	17,8	19,0	20,4	Областное государственное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
	Итого	10144,8	3156,2	3376,7	3611,9