Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 4 марта 2009 г. N 289 "О Комиссии по обследованию зеленых насаждений"

В целях охраны и воспроизводства зеленых насаждений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава города Южно-Сахалинска постановляю:

1. Утвердить Положение о Комиссии по обследованию зеленых насаждений (прилагается).

2. Утвердить состав Комиссии по обследованию зеленых насаждений (прилагается).

3. Утвердить форму акта обследования зеленых насаждений (прилагается).

4. Постановления мэра города Южно-Сахалинска от 18.07.2008 N 1699 "О Комиссии по обследованию зеленых насаждений" и от 27.08.2008 N 2022 "О внесении изменений и дополнений в постановление мэра города Южно-Сахалинска от 18.07.2008 N 1699 "О Комиссии по обследованию зеленых насаждений" считать утратившими силу.

5. Данное постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

6. Контроль исполнения постановления мэра города возложить на первого вице-мэра С.А. Надсадина.

Мэр города

А.И. Лобкин

Положение
о Комиссии по обследованию зеленых насаждений
(утв. постановлением Мэра города Южно-Сахалинска
от 4 марта 2009 г. N 289)

I. Общие положения

1.1. Целью создания Комиссии по обследованию зеленых насаждений (далее - Комиссия) является организация охраны и воспроизводства зеленых насаждений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городской округ) как необходимого условия создания благоприятной окружающей среды и экологической безопасности населения.

1.2. Комиссия является коллегиальным органом.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.4. Решения Комиссии являются обязательными для физических и юридических лиц и могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

II. Состав Комиссии

2.1. Возглавляет Комиссию - председатель Комиссии в лице первого вице- мэра, курирующего вопросы экономики.

Председатель Комиссии:

- руководит работой Комиссии;

- утверждает акты обследования зеленых насаждений, согласовывает долгосрочные программы и планы проведения озеленения;

- принимает решение о замене компенсационных платежей выполнением собственными силами заявителя-застройщика компенсационных посадок зеленых насаждений в исключительных случаях, предусмотренных Положением о фонде зеленых насаждений городского округа.

2.2. Заместитель председателя Комиссии в лице начальника отдела природопользования и охраны окружающей среды управления экономической политики и потребительского рынка Комитета экономики администрации города Южно-Сахалинска (далее - отдел природопользования и ООС) осуществляет организационно-методическую деятельность Комиссии:

- организует и участвует в разработке методических и нормативных документов, обеспечивающих и регламентирующих деятельность Комиссии;

- контролирует применение и соблюдение нормативных требований при назначении компенсаций за вред, нанесенный зеленым насаждениям;

- при необходимости рассчитывает в соответствии с утвержденной методикой размер вреда, нанесенного зеленым насаждениям;

- устанавливает порядок контроля за поступлением компенсационных средств и/или проведением компенсационных работ;

- замещает председателя Комиссии во время его отсутствия.

2.3. В состав Комиссии входят:

2.3.1. представитель отдела природопользования и ООС, который осуществляет текущую работу Комиссии:

- принимает и ведет учет заявлений на обследование зеленых насаждений;

- определяет очередность рассмотрения заявлений, обеспечивает соблюдение сроков их рассмотрения, осуществляет уведомление заявителей, организует выезд Комиссии на обследование и проведение обследования;

- подготавливает акты обследования зеленых насаждений со схемами размещения зеленых насаждений, организует их согласование и утверждение;

- рассчитывает в соответствии с утвержденной методикой размер вреда, нанесенного зеленым насаждениям;

- ведет контроль и учет перечисления компенсационных платежей и/или выполнения компенсационных работ, участвует в проверке приживаемости насаждений;

- проводит сверку поступивших компенсационных платежей, готовит ежеквартальные отчеты по размеру компенсационных платежей.

2.3.2. представитель Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска:

- подготавливает ситуационные планы земельного участка для составления схем размещения зеленых насаждений;

- предоставляет Комиссии информацию по существующим объектам строительства в части благоустройства и озеленения;

- участвует в проверке приживаемости компенсационных зеленых насаждений и передаче их на учет муниципального имущества.

2.3.3. представитель Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска:

- оценивает технические возможности проведения строительных и/или ремонтных работ с использованием машин и механизмов без сноса зеленых насаждений;

- участвует в контроле и приемке выполненных компенсационных работ, организует проверку приживаемости компенсационных зеленых насаждений.

2.3.4. специалист (сметчик) Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска:

- производит сметные расчеты для установления восстановительной стоимости зеленых насаждений, корректирует их в соответствии с изменением индексов цен.

2.3.5. Все члены комиссии (кроме специалиста п. 2.3.4):

- участвуют в рассмотрении заявок на обследование зеленых насаждений при строительстве и/или реконструкции объектов на территории городского округа, и/или зеленых насаждений, находящихся в аварийном состоянии;

- выезжают на местность и участвуют в обследовании зеленых насаждений, оценке размера вреда за уничтожение или повреждение насаждений;

- визируют или подписывают акт обследования зеленых насаждений;

- при выполнении своих должностных обязанностей контролируют исполнение принятых комиссией решений по содержанию и сохранению зеленых насаждений.

2.4. Состав Комиссии утверждается постановлением мэра города.

2.5. При необходимости для работы в Комиссии приглашается ботаник-дендролог (или другой независимый специалист-эксперт), который:

- определяет вид (породу) деревьев и кустарников, оценивает их возраст и состояние;

- готовит письменные заключения по состоянию зеленых насаждений в случаях обследования социально-значимых объектов или возникновения разногласий с заявителями.

2.6. В период временного отсутствия члена Комиссии, в работе Комиссии принимает участие должностное лицо, исполняющее его обязанности в порядке, предусмотренном положением о структурном подразделении и/или должностной инструкцией.

III. Компетенция и полномочия комиссии

3.1. К компетенции Комиссии относятся следующие вопросы:

3.1.1. Регистрация, рассмотрение заявлений юридических и физических лиц на обследование зеленых насаждений на территории городского округа, принятие решений:

а) о сохранении существующих зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов, цветников и т.д.);

б) о пересадке отдельных деревьев и кустарников;

в) о сносе зеленых насаждений;

г) о необходимости проведения мероприятий по содержанию зеленых насаждений.

3.1.2. Обследование и оценка состояния зеленых насаждений.

3.1.3. Определение ценности различных типов и элементов зеленых насаждений на территории городского округа.

3.1.4. Расчет в соответствии с утвержденной методикой размера вреда, причиненного зеленым насаждениям, и определение размера компенсационных платежей и/или компенсационных работ.

3.1.5. Назначение мест пересадок зеленых насаждений.

3.1.6. Контроль за перечислением компенсационных платежей.

3.1.7. Обследование зеленых насаждений, составление акта обследования и исчисление размера вреда в случаях обнаружения факта незаконного повреждения и/или уничтожения зеленых насаждений.

3.2. Комиссия вправе:

3.2.1. Контролировать осуществление принятых решений и выполнение заявителями работ, предусмотренных актом обследования зеленых насаждений.

3.2.2. Рекомендовать приостанавливать производство работ в установленном порядке до устранения имеющихся нарушений, при обнаружении фактов нарушения организациями, застройщиками и подрядчиками правил охраны зеленых насаждений в зоне производства работ.

3.2.3. При необходимости требовать у застройщика комплект согласованной проектной документации по объекту, на земельном участке которого производится снос или пересадка зеленых насаждений, заключение экологической экспертизы, при этом застройщик обязан предоставить такую документацию.

3.2.4. Ежеквартально запрашивать информацию о поступлении компенсационных платежей в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" и проводить сверку этих платежей.

3.2.5. В соответствии с действующими нормативными актами органов местного самоуправления выносить на общественное обсуждение социально-значимые вопросы, связанные с охраной и воспроизводством зеленых насаждений, в т.ч. при рассмотрении заявок на снос деревьев или отдельно стоящих кустарников в количестве свыше 15 шт.

3.2.6. По фактам незаконного уничтожения и/или повреждения зеленых насаждений на территории городского округа или отказа от возмещения нанесенного вреда обращаться в административную комиссию, правоохранительные органы, средства массовой информации для принятия мер по пресечению самовольных действий, установлению виновников нарушений и взысканию нанесенного вреда.

IV. Порядок работы Комиссии

4.1. Обследование зеленых насаждений Комиссия осуществляет по письменным заявлениям физических и/или юридических лиц (исключая случаи устных сообщений о факте незаконного уничтожения и/или повреждения зеленых насаждений).

Заявление оформляется на имя заместителя председателя Комиссии в произвольной форме с указанием реквизитов (в т.ч. контактного телефона) организации или физического лица, адреса объекта, причины обращения и цели обследования (снос, обрезка, пересадка), вида и количества насаждений, подлежащих обследованию. Заявление должно содержать перечень прилагаемых документов, а также сведения о доверенном лице, уполномоченном заявителем на взаимодействие с Комиссией.

4.1.1. Перечень документации, прилагаемой заявителем к заявлению на обследование аварийных зеленых насаждений или зеленых насаждений, размещение которых не соответствует санитарно-гигиеническим или эксплуатационным правилам:

- ситуационный план (или схема) объекта с нанесенными зелеными насаждениями или подеревная топографическая съемка с нанесением всех существующих на территории земельного участка зеленых насаждений (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) или схема размещения насаждений (для граждан);

- протокол или предписание о несоответствии санитарно-гигиеническим или эксплуатационным правилам.

4.1.2. Перечень документации, прилагаемой заявителем-застройщиком к заявлению на обследование зеленых насаждений, попадающих под строительство новых или реконструкцию существующих объектов:

- копия постановления мэра города Южно-Сахалинска об отводе земельного участка под строительство объекта, на земельном участке которого предполагается снос или пересадка зеленых насаждений;

- копия действующего разрешения на строительство объекта, выданного Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска;

- копия согласованной проектной документации по данному объекту в части генерального плана и благоустройства территории с объемами работ по озеленению территории строящегося объекта;

- подеревная топографическая съемка с нанесением всех существующих на территории земельного участка зеленых насаждений, выполненная с привязкой к генеральному плану строящегося объекта и заверенная подписью руководителя организации или предприятия или заявителем-застройщиком.

4.2. Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность предоставленных Комиссии документов и информации. В случае предоставления заведомо ложной информации по количеству и состоянию зеленых насаждений на земельном участке, Комиссия вправе считать недоучтенное количество зеленых насаждений как подвергшееся незаконному уничтожению с взысканием соответствующего вреда.

4.3. Прием и учет заявлений на обследование зеленых насаждений осуществляется в отделе природопользования и ООС.

4.4. Заявления, поданные с нарушением требований настоящего Положения, рассмотрению по существу и удовлетворению не подлежат. Уведомление заявителя об отказе рассмотрения осуществляется посредством факсимильной связи (при указании номера телефона-факса в заявлении) или устно по контактному телефону.

4.5. Зарегистрированное заявление рассматривается Комиссией не более тридцати дней.

4.6. В случае необходимости получения дополнительной информации или возникновения спорных вопросов, препятствующих принятию решения, Комиссия имеет право отложить принятие решения по заявлению. В этих случаях Комиссия обязана письменно уведомить заявителя о причинах, повлекших увеличение срока рассмотрения заявления.

4.7. Обследования зеленых насаждений проводятся по мере поступления заявлений.

4.8. В обследовании зеленых насаждений на месте участвуют не менее трех человек - членов Комиссии.

4.9. К моменту обращения в Комиссию с заявлением заявитель-застройщик обязан обозначить территорию отводимого земельного участка и границы пятна застройки, под которые попадают зеленые насаждения, и обеспечить доступность Комиссии к зеленым насаждениям для обследования.

Если при выезде на обследование Комиссия установила, что объект к обследованию не подготовлен, Комиссия имеет право отказать в обследовании зеленых насаждений до выполнения заявителем-застройщиком требования настоящего пункта. Уведомление заявителя-застройщика об отказе осуществляется в соответствии с порядком, установленным п. 4.4. настоящего Положения.

Повторный выезд Комиссии на обследование осуществляется в течение 30 дней после письменного уведомления Комиссии заявителем-застройщиком о готовности объекта к обследованию.

4.10. Обследование зеленых насаждений и решение Комиссии, в т.ч. отказ в обследовании согласно п. 4.9. настоящего Положения, оформляется актом обследования зеленых насаждений (далее - акт) утвержденной формы.

4.11. Обследование может осуществляться в присутствии уполномоченного представителя заявителя по его требованию, изложенному в заявлении. В этом случае в акте делается запись, которая подтверждается подписью представителя.

4.12. Решение по результатам обследования принимается простым большинством голосов. Решение Комиссии считается правомочным, если в его принятии участвует более половины ее постоянных членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

Акт подписывается лицами из состава Комиссии, принимающими решение и/или участие в обследовании. В случае несогласия члена или заместителя председателя Комиссии с предлагаемым решением, им оформляется на имя Председателя Комиссии мотивированное возражение произвольной формы, а акт подписывается этим членом Комиссии с указанием на возражение. Возражение прилагается к акту.

4.13. В акте указывается размер наносимого или уже нанесенного зеленым насаждениям вреда, рассчитанного в соответствии с утвержденной методикой.

4.14. Расчет размера вреда не производится, в акт вносится запись "без компенсации" в случаях, если:

- состояние зеленых насаждений оценивается как аварийное;

- снос осуществляется в целях обеспечения санитарно-гигиенических или эксплуатационных правил, ликвидации/предупреждения аварийных и объявленных в установленном порядке чрезвычайных ситуаций на линейных сетях и/или на объектах жизнеобеспечения деятельности городского округа, проведения реконструкции зеленых насаждений;

- снос выполняется владельцами земельных участков сельскохозяйственного назначения, садовых и дачных участков.

4.15. Каждый акт в обязательном порядке подписывается на первой странице акта главным архитектором города (в его отсутствии - начальником управления архитектуры и градостроительства ДАГУН города Южно-Сахалинска) в соответствии с п. 4.12. и утверждается Председателем Комиссии.

4.16. После утверждения акта (за исключением акта, оформленного по факту отказа в обследовании, предусмотренного п. 4.9) заявитель уведомляется в устной форме по указанному в заявлении контактному телефону об утверждении акта, размере наносимого зеленым насаждениям вреда и порядке его возмещения.

4.17. Заверенная печатью отдела природопользования и ООС копия акта выдается заявителю после предъявления заявителем платежного документа об оплате вреда, наносимого зеленым насаждениям.

Если в установленном порядке вред возмещению не подлежит (в соответствии с п. 4.14), копия акта выдается заявителю без предъявления платежного документа.

Если в течение шести месяцев с даты утверждения акта, он не востребован заявителем и вред не возмещен, то такой акт аннулируется.

4.18. Факт получения копии акта подтверждается на оригинале акта подписью заявителя или его доверенного лица.

4.19. Копия акта, заверенная печатью отдела природопользования и ООС, является для заявителя основанием для пересадки, обрезки или сноса (уничтожения) зеленых насаждений.

4.20. Без возмещения вреда акт обследования зеленых насаждений не выдается. Уничтожение и/или повреждение зеленых насаждений, осуществленные без акта и предварительного возмещения размера вреда, считаются незаконными. В этом случае размер вреда подлежит перерасчету в сторону увеличения.

4.21. Заявители обязаны письменно уведомить заместителя председателя Комиссии о выполнении работ, предусмотренных выданным Комиссией актом, в десятидневный срок со дня окончания работ. Комиссия не несет ответственности за невыполнение заявителем работ, предусмотренных актом, также как за бездействие заявителя по получению акта в Комиссии. Заместитель председателя Комиссии в десятидневный срок со дня получения уведомления передает его копию в Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска в целях корректировки учетных данных зеленых насаждений.

4.22. Срок действия акта - три года с момента его утверждения, если от заявителя не поступило обращение о пролонгации акта.

4.23. Акты учитываются и хранятся в отделе природопользования и ООС. Срок хранения актов - три года.

V. Порядок работы Комиссии и заявителя-застройщика в случае
назначения компенсационных посадок и/или реконструкции
зеленых насаждений

5.1. В случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений при осуществлении строительства социально-значимых объектов, финансируемых из бюджетов различного уровня, допускается возмещение размера вреда, нанесенного зеленым насаждениям, в виде выполнения компенсационных посадок и/или реконструкции зеленых насаждений в объеме, определенном актом обследования зеленых насаждений.

5.2. Заверенная копия акта выдается после предоставления на имя председателя Комиссии гарантийного письма заявителя-застройщика о признании размера вреда с обязательством выполнения компенсационных посадок или реконструкции зеленых насаждений в установленном ниже порядке.

5.3. Работы выполняются в ближайший благоприятный для посадок период времени, но не позднее одного года с момента уничтожения и/или повреждения зеленых насаждений. Вид зеленых насаждений, место посадки определяется Комиссией. Проектные работы, связанные с компенсационным озеленением, и получение разрешения на земляные работы осуществляются заявителем-застройщиком за свой счет.

5.4. Письменное уведомление о выполнении компенсационных посадок и/или реконструкции зеленых насаждений заявитель-застройщик направляет в адрес заместителя председателя Комиссии не позднее десяти дней по завершении работ.

5.5. Заявитель-застройщик организует уход за зелеными насаждениями согласно Правилам создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, разработанными Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова (Приказ Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 г. N 153) в течение одного года и несет ответственность за их состояние. В случае допущения гибели компенсационных посадок вследствие отсутствия ухода, посадки возобновляются заявителем-застройщиком за свой счет.

5.6. По истечении года зеленые насаждения кондиционного состояния передаются в установленном порядке на баланс структурного подразделения администрации города, осуществляющего уход и содержание зеленых насаждений.

VI. Решение споров

Споры, связанные с работой Комиссии, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исполняющий обязанности председателя Комитета экономики

Н.В. Розанова

Состав комиссии по обследованию зеленых насаждений
(утв. постановлением Мэра города Южно-Сахалинска
от 4 марта 2009 г. N 289)

Надсадин Сергей Александрович	- первый вице-мэр (председатель Комиссии).
Мязина Ирина Александровна	- начальник отдела природопользования и охраны окружающей среды управления экономической политики и потребительского рынка Комитета экономики администрации города Южно-Сахалинска (заместитель председателя Комиссии)
Амроян Жанна Гургеновна	- главный специалист отдела градостроительного регулирования застройки управления архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска
Гвоздева Людмила Ивановна	- главный специалист отдела природопользования и охраны окружающей среды управления экономической политики и потребительского рынка Комитета экономики администрации города Южно-Сахалинска
Конорев Иван Федорович	- заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, главный архитектор города Южно-Сахалинска
Максименко Татьяна Андреевна	- заместитель начальника отдела контроля за объектами городского благоустройства Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Пигун Алексей Кириллович	- консультант мэра города Южно-Сахалинска
Часникова Юлия Сергеевна	- главный специалист сметно-договорного отдела Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

Исполняющий обязанности председателя Комитета экономики

Н.В. Розанова

Утвержден

постановлением Мэра

города Южно-Сахалинска

от 04.03.2009 г. N 289

                                            Утверждаю:

Заместитель начальника управления         Первый вице-мэр, председатель

архитектуры и градостроительства          Комиссии по обследованию

зеленых насаждений ДАГУН,

Главный архитектор города

Южно-Сахалинска

_______________________ФИО                  __________________________ФИО

"___"__________________200__                "___"___________________200__

Акт
обследования зеленых насаждений
(срок действия акта - три года с момента его утверждения)

г. Южно-Сахалинск                                   "__"______________200

Наименование объекта и его адрес:
Заявитель:
юр. адрес, телефон

Комиссия в составе:
1. Представитель отдела природопользования и охраны окружающей среды управления экономической политики и потребительского рынка комитета экономики администрации города Южно-Сахалинска		(ФИО, контактный телефон)
2. Представитель Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска		(ФИО, контактный телефон)
3. Представитель Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска		(ФИО, контактный телефон)
4.
5.
В присутствии представителя заявителя:

Произвела обследование зеленых насаждений на объекте:

и установила, что:

1. Зеленые насаждения подлежат:

Порода (вид) дерева или кустарника	Общее кол-во, шт.	Подлежат аварийному сносу		Подлежат вынужденному сносу		Подлежат *
		Причина	Кол-во	Причина	Кол-во	Вид работы	Кол-во

Заявители обязаны письменно уведомить Комиссию о выполнении работ, предусмотренных

актом, в 10-дневный срок со дня окончания работ.

* Омолаживающая радикальная обрезка деревьев на высокий пень выполняется поздней

осенью после спада листвы до начала устойчивых морозов или ранней весной до начала

интенсивного сокодвижения в дереве (распускание листа) с обязательной замазкой

мест срезов садовым варом или масляной краской на натуральной олифе.

2. Состояние деревьев и кустарников, попадающих под вынужденный снос:

Порода (вид)	Состояние	Диаметр	Кол-во	Размер вреда, руб.

3. Другие насаждения, попадающие под снос:

Насаждение	Состояние	Площадь или длина	Размер вреда, руб.

4. Общий размер вреда, подлежащий возмещению Заявителем, составляет

__________________________________________________________ руб.

Подпись Заместителя председателя Комиссии по обследованию зеленых насаждений

Подпись Уполномоченного представителя Заявителя, удостоверяющая, что обследование проведено в его присутствии

__________________________              _________________________________

Подписи членов Комиссии:

_______________________

_______________________

_______________________

_______________________

_______________________

_________________________________________________________________________

Заверенная копия Акта обследования получена "___" ______________ 200___

Уполномоченный представитель Заявителя _________________  _____________

                                          Подпись              ФИО

Исполняющий обязанности председателя Комитета экономики

Н.В. Розанова .