Приложение N 2 к подпрограмме "Развитие массового жилищного строительства и промышленности строительных материалов"

Приложение N 2

к подпрограмме

"Развитие массового жилищного

строительства и промышленности

строительных материалов"

Основные проблемы, препятствующие развитию
жилищного строительства и промышленности
строительных материалов

N п/п	Проблема	Содержание проблемы
1	Слабое участие государства и органов местного самоуправления в жилищном строительстве	В Сахалинской области практически отсутствует строительство жилья за счет государственных и муниципальных финансовых средств. Исключение - строительства в г. Оха и п. Ноглики, где идет долевое строительство (в том числе с участием бюджетов всех уровней) в рамках подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" ФЦП "Жилище". В тоже время единственный способ улучшения жилищных условий малообеспеченных граждан - обеспечение социальным жильем, построенного за счет бюджетных средств.
2	Отсутствие типовых проектов с применением современных энергосберегающих архитектурно-строительных технологий	В Сахалинской области преобладает точечная застройка жилья по индивидуальным проектам. Основные применяемые при строительстве жилья конструктивные решения: из монолитного бетона; из каркасов с последующим их заполнением; из готовых модулей; из мелких легкобетонных блоков. Самый большой удельный вес построенного жилья приходится: на каркасные дома - 29,4 % (преимущественно для компании "Сахалинская энергия"); дома из монолитного бетона - 25,8 %; дома из мелких легкобетонных блоков - 24,2 %; жилье из модулей составляет - 6 %.
3	Недостаточная покупательская способность граждан в приобретении и строительстве жилья	В настоящее время основным источником финансирования жилищного строительства являются средства граждан и предприятий, привлекаемые застройщиками по договорам долевого участия в строительстве. Рост спроса на еще несуществующие объекты недвижимости оправдан, помимо прочих факторов, возможностью оплаты в рассрочку. Существенный аргумент приобретения жилья в стадии строительства - это более низкая цена по сравнению с жильем, уже сданным в эксплуатацию. В то же время данная схема приемлема только для населения с высоким уровнем доходов. География массового жилищного строительства должна быть основана на оценке покупательской способности населения в различных районах Сахалинской области. В настоящее время наибольшая покупательская способность населения существует в южной части о. Сахалин (гг. Южно-Сахалинск, Корсаков, Холмск и Анива).
4	Высокая стоимость строительства 1 кв. м жилья	На стоимость строительства 1 кв. м нового жилья влияет много различных факторов: сложность и затратность процедуры отвода земельного участка для целей жилищного строительства; высокие административные барьеры и финансовые затраты на подключение планируемых объектов нового строительства к системам инженерной инфраструктуры; отсутствие свободных денежных средств у строительных организаций-застройщиков, которые вынуждены прибегать к услугам банка и затраты на возмещение кредитов включать в стоимость строящегося жилья; высокая стоимость завозных строительных материалов, так как в регионе отсутствует производство многих строительных материалов. При этом предприятия Сахалинской области, имеющие повышенные транспортные, коммунальные и энергетические тарифы, а также отдаленные от сырьевых источников и центров комплектации, вынуждены поднимать отпускные цены на выпускаемую продукцию, что делает ее неконкурентоспособной (при равных показателях по качеству, цены на аналогичную продукцию в Сахалинской области на 20 - 40 % превышают средние цены по России); завышенные размеры косвенных расходов, что обусловлено низкой загрузкой существующих производственных мощностей, нерациональным использованием производственных площадей, нарушением оптимального соотношения численности основных и вспомогательных рабочих и инженерно-технического персонала; слабая конкуренция на рынке жилищного строительства.
5	Изношенность основных средств на предприятиях промышленности строительных материалов	Технико-технологический уровень предприятий промышленности строительных материалов значительно отстает от современных требований. Основные фонды предприятий стройиндустрии Сахалинской области имеют значительный физический износ (от 60 до 98 %) и поддерживаются только за счет профилактических и текущих ремонтов. Перевооружение существующих мощностей и внедрение новых технологий по производству строительных материалов ведется за счет собственных средств предприятий и кредитов банков. За 2002-2005 годы на эти цели было использовано около 600 млн. рублей.
6	Отсутствие в Сахалинской области конкурентоспособного производства отдельных видов строительных материалов	Внедрение новых технологий охватило пока только небольшую долю номенклатурного списка строительных материалов: изделия из природного камня; изделия строительного назначения, связанные с глубокой переработкой древесины; изделия светоограждающих конструкций из ПВХ профиля; трубы из полиэтилена низкого давления; щебень, полученный в результате переработки строительного камня