Постановление Администрации Сахалинской области от 1 августа 2008 г. N 228-па "Об изменении границ и утверждении Положения о государственном природном биологическом заказнике областного значения "Макаровский" по результатам комплексного экологического обследования, проведенного в 2007 году"

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", на основании материалов комплексного экологического обследования государственного природного биологического заказника областного значения "Макаровский", учитывая постановление Сахалинской областной Думы от 05.06.2008 N 10/11/281-4 "О согласовании проекта постановления администрации Сахалинской области "Об утверждении изменения границ государственного природного биологического заказника областного значения "Макаровский" по результатам комплексного экологического обследования, проведенного в 2007 году" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Изменить границы и утвердить Положение о государственном природном биологическом заказнике областного значения "Макаровский" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 09.01.2003 N 3-па "Об утверждении новой редакции Положения о государственном природном биологическом заказнике областного значения "Макаровский", за исключением пункта 2.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина.

Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области

К.М. Строганов

Положение
о государственном природном биологическом
заказнике областного значения "Макаровский"
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 1 августа 2008 г. N 228-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", на основании материалов комплексного экологического обследования территории государственного природного биологического заказника областного значения "Макаровский".

1.2. Государственный природный биологический заказник областного значения "Макаровский" (далее - Заказник) расположен в Макаровском районе Сахалинской области на площади 34685 га в следующих границах:

- северная: проходит в западном направлении от точки пересечения квартальных границ кварталов 308, 310 Макаровского участкового лесничества и кварталов 4, 8 Пореченского участкового лесничества по водораздельной линии бассейнов рек Жнея и Синица, далее по водоразделу рек Варта и Александровка до вершины горы Афанасьева с максимальной отметкой 937 м;

- западная: проходит по водораздельной линии Камышового хребта в южном направлении от горы Афанасьева, через гору Юла (793,5 м), гору Тоска (775 м), гору Гордон (660,0 м), гору Хмара, гору Стародуб до точки с отметкой высоты 616 м в месте пересечения квартальных границ кварталов 89 и 101 Пореченского участкового лесничества с водораздельной линией Камышового хребта;

- южная: проходит по водоразделу бассейнов рек Малахитовка и Путачевка в восточном направлении от водораздельной линии Камышового хребта, на восток-юго-восток через гору Богучар (387 м), через высоту 352 м, далее в восточном направлении по водоразделу бассейнов рек Бия, Гребенка и реки Восточная до пересечения в квартале 97 Пореченского участкового лесничества с западной границей землеотвода трассы магистрального трубопровода (нефтегазопровода) "Сахалин-2";

- восточная: проходит от северной границы Заказника по водоразделу на юго-юго-восток через вершину горы Народная с отметкой 344 м, по водоразделу бассейнов рек Синица и Батрачка и далее вдоль правого берега реки Мадера до пересечения с границей землепользования бывшего совхоза "Макаровский" (границе земель сельскохозяйственного назначения), далее по юго-западной границе землепользования бывшего совхоза "Макаровский" (границе земель сельскохозяйственного назначения) по правому борту долины реки Мадера до места пересечения с западной границей трассы магистрального трубопровода (нефтегазопровода) "Сахалин-2" в квартале 26 Пореченского участкового лесничества, далее следует на юг по западной границе землеотвода трассы магистрального трубопровода сначала вверх (в южном направлении) по долине реки Лесная, затем через водораздел рек Лесная и Лазовая в южном направлении до пересечения трассы магистрального трубопровода с рекой Лазовая, далее в южном направлении по правому берегу реки Лазовая до пересечения с границей землепользования бывшего совхоза "Макаровский" (границе земель сельскохозяйственного назначения) в квартале 57 Пореченского участкового лесничества, далее по западной границе землепользования бывшего совхоза "Макаровский" (границе земель сельскохозяйственного назначения) в южном направлении до пересечения с трассой магистрального трубопровода в квартале 74 Пореченского участкового лесничества, далее по западной границе землеотвода трассы магистрального трубопровода (нефтегазопровода) "Сахалин-2" в южном направлении до южной границы Заказника в квартале 97 Пореченского участкового лесничества.

1.3. Заказник расположен:

- на землях лесного фонда Пореченского участкового лесничества Макаровского лесничества ОГУ "Сахалинские лесничества" на общей площади 34340 га, включающей в себя кварталы Пореченского участкового лесничества N 1-7; 9-12; 14-16; 20; 21; 25; 26 (часть); 31-32; 33 (часть); 37 (часть); 42-44; 45 (часть); 46; 47 (часть); 51; 52; 54; 55 (часть); 57 (часть); 58; 60; 64-67; 71-73; 74 (часть); 78; 82-85; 88-90; 91 (часть); 94; 95; 96 (часть); 97 (часть). К особо охраняемым частям Заказника относятся следующие кварталы Пореченского участкового лесничества: 1; 2; 5; 9; 10; 14; 31; 43; 44; 46; 51; 52; 54; 58; 60; 64; 71; 72; 82; 83; 88; 89; 94;

- на землях запаса общей площадью 250 га;

- на землях сельскохозяйственного назначения (землепользование бывшего совхоза "Макаровский") общей площадью 95 га.

1.4. Заказник создан в 1992 году с целью охраны и воспроизводства редких и исчезающих видов зверей и птиц, а также ценных в хозяйственном отношении видов животных, редких и исчезающих видов растений, охраны биотопов горных лесов южной части о. Сахалина и сохранения их генофонда, охраны неповторимых горных лесных ландшафтов, охраны водных объектов, являющихся местами нереста ценных лососевых пород рыб.

Срок действия Заказника не ограничен.

1.5. Лесные участки, входящие в состав территории Заказника, не изымаются из состава земель лесного фонда и относятся к защитным лесам категории "леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях".

1.6. Запреты и ограничения природопользования, установленные на территории Заказника, режим особой охраны территории Заказника в обязательном порядке учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, документов землеустройства и территориального планирования Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов и Лесного плана Сахалинской области, а также при осуществлении природопользования, градостроительной и иной хозяйственной деятельности.

1.7. Образование и функционирование Заказника является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной, лесозаготовительной, изыскательской, геологоразведочной и иной деятельности на его территории.

1.8. В случае передачи в состав Заказника земель иных землепользователей и (или) землевладельцев, на них в полном объеме распространяется режим особой охраны территории Заказника, установленный настоящим Положением.

2. Управление и контроль в сфере охраны
и функционирования Заказника

2.1. Заказник не является юридическим лицом.

2.2. Государственное управление и государственный контроль в сфере охраны и функционирования Заказника осуществляет специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Сахалинской области - департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (далее - Департамент).

2.3. При необходимости Департамент может привлекать территориальные органы федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в соответствии с заключаемыми с ними соглашениями о взаимодействии в пределах их полномочий и компетенции к проведению контрольно-надзорных мероприятий, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами.

2.4. Функции администрации Заказника осуществляет Макаровское лесничество, являющееся структурным подразделением ОГУ "Сахалинские лесничества", подведомственного и подчиненного Департаменту и наделенного в соответствии со своим Уставом полномочиями по осуществлению функций дирекции особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.

2.5. Граждане и юридические лица, в том числе общественные и иные объединения, могут оказывать содействие (финансовое или в иных формах) в осуществлении мероприятий по охране и функционированию Заказника. Департамент вправе привлекать к осуществлению мероприятий по охране территории Заказника общественные объединения экологической направленности, имеющие соответствующие уставные задачи и заключившие соглашения с Департаментом об участии членов таких общественных объединений в мероприятиях по охране территории и соблюдению режима особой охраны территории Заказника.

3. Профиль Заказника

В соответствии с конкретными задачами охраны окружающей природной среды, сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса Сахалинской области Заказник имеет биологический профиль и образован с целью поддержания целостности естественных сообществ, восстановления природных комплексов горной тайги, сохранения и воспроизводства редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области, таких как: кабарга сахалинская, орланы белоплечий и белохвост, скопа, рыбный филин, утка-мандаринка, а также ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях видов зверей и птиц: дикого северного оленя (лесная биологическая форма), бурого медведя, выдры, рябчика, уток; редких и исчезающих видов растений, ряд из которых также занесен в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области: пион обратнояйцевидный, аралия сердцевидная, башмачки крупноцветковый и пятнистый, вишня курильская, волчник йезский, горечавка ниппонская, двулистник Грея, калина вильчатая, лилия слабая, можжевельники Саржента и скрученный, падуб морщинистый, родиола розовая, тис остроконечный, черемуха Сьори и т.д.

Задачами заказника являются также охрана среды и мест обитания ценных охотничьих животных, южной части путей сезонных миграций и мест отела дикого северного оленя, сохранение генофонда горных лесов южной части о. Сахалина, сохранение неповторимых, эстетически ценных горных лесных ландшафтов, водопадов, скальных выходов и т.п.

4. Порядок финансирования дирекции Заказника

Финансирование дирекции Заказника осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области.

5. Режим особой охраны территории Заказника

5.1. На всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территории Заказника, нарушающая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе:

- распашка земель (кроме распашки земель под создание лесных культур и лесные питомники);

- заготовка живицы, подсочка лесных насаждений, сенокошение, прогон и пастьба скота;

- промысловая, спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

- предоставление в пользование объектов животного мира;

- предоставление в аренду лесных участков для осуществления любых видов использования лесов, кроме рекреационной деятельности;

- заготовка (сбор) пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, недревесных лесных ресурсов;

- деятельность, связанная с применением капканов, оружия и других орудий добычи животных и птиц, а также световых и звуковоспроизводящих устройств (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);

- сбор яиц и разорение птичьих гнезд, разрушение и раскопка жилищ пушных зверей;

- рубка лесных насаждений, все виды заготовки древесины (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);

- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, для ведения сельского хозяйства, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, для создания лесных плантаций;

- предоставление земельных участков под строительство постоянных или временных зданий и сооружений любого назначения, не связанных с функционированием Заказника (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);

- прокладка дорог и трубопроводов, линий электропередач, линий связи и прочих линейных объектов, сооружений и коммуникаций, гидротехнических сооружений, не связанных с функционированием Заказника (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;

- строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, проведение геологоразведочных, изыскательских, буровых и взрывных работ;

- повреждение почвенно-растительного покрова, кроме случаев, связанных с функционированием Заказника, разрешенных видов хозяйственной деятельности и осуществления мероприятий по восстановлению лесов в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Положения;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- складирование отходов, загрязнение и захламление территории;

- полеты воздушных судов над территорией Заказника на высоте ниже 200 метров и их посадка на территорию Заказника без специального разрешения Департамента (кроме полетов воздушных судов при осуществлении авиапатрулирования, тушения лесных пожаров, случаев необходимости оказания экстренной помощи, при осуществлении Департаментом и подведомственным ему государственным учреждением мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника);

- проезд и стоянка автомототранспорта, в том числе вездеходного, маломерных судов и иных плавучих транспортных средств, без специального разрешения, выдаваемого Макаровским лесничеством (кроме транспортных средств Департамента, подведомственных ему учреждений при осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника), при этом движение механических транспортных средств по существующим дорогам, проходящим через территорию Заказника, разрешается исключительно по специальному разрешения, выдаваемому Макаровским лесничеством (кроме транспортных средств Департамента, подведомственных ему учреждений при осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника);

- посещение и пребывание на территории Заказника граждан в любых целях без специального разрешения (пропуска), выдаваемого Макаровским лесничеством;

- иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов и их компонентов, противоречащие целям и задачам Заказника.

5.2. Доступ на территорию Заказника юридических и физических лиц вне его особо охраняемых частей осуществляется по пропускам, выдаваемым Макаровским лесничеством. Доступ на особо охраняемые части Заказника может быть разрешен только на основании разрешения (пропуска), выдаваемого Департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий. Лица, пребывающие на территории Заказника, обязаны соблюдать его режим и исполнять указания и требования должностных лиц, осуществляющих охрану территории Заказника, государственных инспекторов Департамента и подведомственного ему учреждения.

Пребывание на территории Заказника государственных инспекторов иных, кроме Департамента, органов исполнительной власти, как федеральных, так и Сахалинской области, уполномоченных на осуществление контрольно-надзорных мероприятий в сфере охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, допускается при наличии письменного согласования на проведение контрольно-надзорных мероприятий на территории Заказника с Департаментом, служебных удостоверений, распоряжений (приказов) руководителей соответствующих органов исполнительной власти, определяющих их конкретные цели и задачи нахождения на территории Заказника.

Должностные лица Департамента и подведомственного ему учреждения, осуществляющие полномочия по государственному контролю и надзору, пребывают на территории Заказника при наличии служебных удостоверений.

5.3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах Заказника, а также все иные юридические и физические лица (граждане) обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны территории и несут за его нарушение ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

5.4. Вред и ущерб, причиненный природным комплексам Заказника и их компонентам, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

5.5. На территории Заказника разрешается осуществление следующих видов деятельности:

- регулирование численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и истребление синантропных видов животных в порядке, определенном законодательством, по специальным разрешениям Департамента;

- спортивное и любительское рыболовство на водных объектах вне особо охраняемых частей Заказника при наличии пропуска на территорию Заказника, выдаваемого Макаровским лесничеством;

- осуществление рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, в порядке, установленном лесным законодательством;

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов в порядке, определенном законодательством, при наличии разрешений, выданных Департаментом;

- проведение в установленном лесным законодательством порядке мероприятий по восстановлению лесов (создание лесных культур, уход за ними и т.д.);

- рубки ухода за лесами в насаждениях искусственного происхождения (лесных культурах) в порядке, установленном лесным законодательством;

- прочие рубки, необходимые для обеспечения функционирования Заказника в порядке, определенном законодательством;

- строительство противопожарных дорог и дорог лесохозяйственного назначения по разрешению Макаровского лесничества;

- научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, и при наличии разрешений, выданных Департаментом;

- осуществление мониторинга за состоянием природных комплексов Заказника и их компонентов в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, и при наличии разрешений, выданных Департаментом.

5.6. Границы территории Заказника обозначаются на местности информационными и предупредительными знаками (аншлагами) по периметру границ Заказника в местах с наибольшей вероятностью посещения, определяемых Департаментом.

6. Государственный контроль и охрана Заказника

6.1. Государственный контроль и надзор на территории Заказника осуществляет Департамент в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией.

6.2. Охрану территории Заказника осуществляют государственные инспекторы структурного подразделения подведомственного Департаменту учреждения, осуществляющего функции администрации Заказника в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения.

6.3. Государственные инспекторы, осуществляющие охрану территории Заказника, обладают всеми правами и полномочиями:

- государственных лесных инспекторов Сахалинской области;

- государственных инспекторов Сахалинской области по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- государственных инспекторов Сахалинской области по охране природы.

6.4. При осуществлении мероприятий по охране Заказника обеспечиваются:

- контроль за соблюдением режима особой охраны территории Заказника;

- контроль за состоянием охраняемых природных комплексов и объектов Заказника;

- контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах Заказника;

- контроль за соблюдением на территории Заказника требований природоохранного законодательства и требований, установленных настоящим Положением.

6.5. Государственными инспекторами, осуществляющими охрану Заказника, пресекаются случаи незаконного нахождения лиц на территории Заказника, случаи незаконной охоты и (или) рыболовства.

Государственные инспекторы при осуществлении мероприятий по охране Заказника и (или) по государственному контролю и надзору имеют право:

- на хранение, ношение и применение служебного оружия;

- задерживать в порядке, установленном действующим законодательством, нарушителей режима особой охраны территории Заказника;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- проверять наличие разрешений (пропусков) на нахождение на территории Заказника и осуществление разрешенных настоящим Положением видов деятельности;

- изымать оружие, орудия лова, незаконно добытую продукцию, осуществлять досмотр транспортных средства с последующей передачей изъятых материалов на рассмотрение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- пользоваться иными правами должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора, в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Положением.

При реализации своих полномочий по охране Заказника государственные инспекторы имеют право при исполнении служебных обязанностей и в порядке, установленном законодательством, на применение физической силы, спецсредств, служебного оружия.

6.6. В случае возникновения лесных пожаров на территории Заказника, их тушение осуществляется в установленном порядке с применением как наземных, так и воздушных средств и методов тушения.

6.7. Лица, виновные в нарушении режима особой охраны территории Заказника, привлекаются к административной, уголовной и (или) иной установленной законодательством ответственности, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

7. Изменение границ и режима особой охраны,
упразднение и реорганизация Заказника

Изменение границ и режима особой охраны территории, реорганизация и упразднение Заказника осуществляется в соответствии с действующим законодательством.