Постановление Администрации Сахалинской области от 30 сентября 2008 г. N 306-па "Об изменении названия государственного природного биологического заказника областного значения "Изюбровый" и утверждении Положения о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Долинский"

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Изменить название государственного природного биологического заказника областного значения "Изюбровый" на государственный природный комплексный заказник регионального значения "Долинский".

2. Утвердить Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Долинский" (прилагается).

3. Департаменту лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (С.И. Котельников):

3.1. Внести изменения в кадастровые сведения государственного природного биологического заказника областного значения "Изюбровый".

3.2. Разработать проект закона Сахалинской области "О внесении изменений в приложение к Закону Сахалинской области "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области".

4. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 20.12.2002 N 149-па "Об утверждении Положений о государственных природных биологических заказниках областного значения "Северный", "Тундровый", "Александровский", "Красногорский", "Изюбровый", "Озеро Добрецкое", "Островной" в части утверждения Положения о государственном природном биологическом заказнике областного значения "Изюбровый";

- постановление администрации Сахалинской области от 18.02.2003 N 38-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о государственном природном биологическом заказнике областного значения "Изюбровый", утвержденное постановлением администрации области от 20.12.2002 N 149-па".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
о государственном природном комплексном заказнике
регионального значения "Долинский"
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 30 сентября 2008 г. N 306-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области" и на основании материалов "Комплексное экологическое обследование государственного природного биологического заказника "Изюбровый".

1.2. Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Долинский" (далее - Заказник) расположен в Долинском районе Сахалинской области на площади 9176 га в следующих границах:

- северная: от железнодорожного моста через реку Фирсовка на запад вверх по течению по руслу реки Фирсовка до устья реки Подгорная;

- западная: от устья реки Подгорная вверх по течению до ее истоков, далее на юг по Долинскому хребту до точки с географическими координатами 47°29'05" северной широты 142°33'57" восточной долготы;

- южная: от точки с географическими координатами 47°29'05" северной широты 142°33'57" восточной долготы по северной границе квартала 26 Айского участкового лесничества Долинского лесничества до границы земель сельскохозяйственного назначения (бывшего КСП "Советское"), далее по южной границе кварталов 22 и 41 Айского участкового лесничества Долинского лесничества по границе с землями сельскохозяйственного назначения (бывшего КСП "Советское") до точки с географическими координатами 47°29'31" северной широты 142°38'32" восточной долготы;

- восточная: от точки с географическими координатами 47°29'31" северной широты 142°38'32" восточной долготы на север по восточной границе кварталов 41, 20, 15, 9, 10, 6, 3 Айского участкового лесничества Долинского лесничества и квартала 103 Фирсовского участкового лесничества Долинского лесничества до пересечения с границей земель запаса пос. Фирсово и полосы отвода железной дороги, далее вдоль полосы отвода железной дороги до железнодорожного моста через реку Фирсовка.

1.3. Заказник расположен на землях лесного фонда Долинского лесничества ОГУ "Сахалинские лесничества":

- в кварталах 1-10, 14, 15, 18 (часть), 19-22, 41 Айского участкового лесничества площадью 6986 га;

- в кварталах 92 (часть), 93, 100 (часть), 101-103 Фирсовского участкового лесничества площадью 2190 га.

К особо охраняемым частям Заказника относится территория, расположенная по всей протяженности Заказника с севера на юг в границах: от западной границы Заказника до линии с координатами точек (с севера на юг) 47°37'57" северной широты 142°33'12" восточной долготы, 47°37'36" северной широты 142°34'02" восточной долготы, 47°36'40" северной широты 142°34'51" восточной долготы, 47°34'32" северной широты 142°35'59" восточной долготы, 47°32'18" северной широты 142°36'26" восточной долготы, 47°29'37" северной широты 142°37'46" восточной долготы.

1.4. Заказник образован в 1988 году с целью охраны и воспроизводства благородного оленя (изюбра), охраны перелетных водоплавающих птиц, воспроизводства редких и исчезающих видов птиц, а также ценных в хозяйственном отношении видов животных: соболя, выдры, бурого медведя, американской норки, лисицы, енотовидной собаки и других, а также с целью охраны среды их обитания.

Срок действия Заказника не ограничен.

1.5. Лесные участки, входящие в состав территории Заказника, не изымаются из состава земель лесного фонда и относятся к защитным лесам категории "леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях".

1.6. Запреты и ограничения природопользования, установленные на территории Заказника, режим особой охраны территории Заказника в обязательном порядке учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, документов землеустройства и территориального планирования Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов и Лесного плана Сахалинской области, а также при осуществлении природопользования, градостроительной и иной хозяйственной деятельности.

1.7. Образование и функционирование Заказника является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной, лесозаготовительной, изыскательской, геологоразведочной и иной деятельности на его территории.

1.8. В случае передачи в состав Заказника земель иных землепользователей и (или) землевладельцев, на них в полном объеме распространяется режим особой охраны территории Заказника, установленный настоящим Положением.

2. Управление и контроль в сфере охраны
и функционирования Заказника

2.1. Заказник не является юридическим лицом.

2.2. Государственное управление и государственный контроль в сфере охраны и функционирования Заказника осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области - департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (далее - Департамент).

2.3. При необходимости Департамент может привлекать к проведению контрольно-надзорных мероприятий территориальные органы федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в соответствии с заключаемыми с ними соглашениями о взаимодействии в пределах их полномочий и компетенции, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами.

2.4. Функции администрации Заказника осуществляет Долинское лесничество, являющееся структурным подразделением ОГУ "Сахалинские лесничества", подведомственного и подчиненного Департаменту и наделенного в соответствии со своим Уставом полномочиями по осуществлению функций дирекции особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.

2.5. Граждане и юридические лица, в том числе общественные и иные объединения, могут оказывать содействие (финансовое или в иных формах) в осуществлении мероприятий по охране и функционированию Заказника. Департамент вправе привлекать к осуществлению мероприятий по охране территории Заказника общественные объединения экологической направленности, имеющие соответствующие уставные задачи и заключившие соглашения с Департаментом об участии членов таких общественных объединений в мероприятиях по охране территории и соблюдению режима особой охраны территории Заказника.

3. Профиль Заказника

В соответствии с конкретными задачами охраны окружающей природной среды, сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса Сахалинской области Заказник имеет комплексный профиль и образован с целью поддержания целостности естественных сообществ, охраны мест гнездования, массового скопления и отдыха во время перелета водоплавающих и других перелетных птиц, сохранения и воспроизводства редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области, таких как: сахалинская кабарга, орланы белоплечий и белохвост, сокол-сапсан, кречет, малый лебедь, черная кряква, большая, средняя и малая белая цапли, утка-мандаринка, а также ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях видов зверей и птиц: бурого медведя, выдры, соболя, американской норки, лисицы, енотовидной собаки, рябчика, уток и других.

Задачами Заказника являются также охрана среды и мест обитания, путей миграции ценных охотничьих животных и птиц, сохранение неповторимых, эстетически ценных лесных ландшафтов.

4. Порядок финансирования дирекции Заказника

Финансирование дирекции Заказника осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области.

5. Режим особой охраны территории Заказника

5.1. На всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территории Заказника, нарушающая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе:

- распашка земель (кроме распашки земель под создание лесных культур и лесные питомники);

- заготовка живицы, веников, новогодних елей, подсочка лесных насаждений, сенокошение, прогон и пастьба скота;

- промысловая, спортивная и любительская охота, применение ногозахватывающих капканов, добывание и изъятие видов животных, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

- предоставление в пользование объектов животного мира;

- предоставление в аренду лесных участков для осуществления любых видов использования лесов, кроме рекреационной деятельности;

- заготовка (сбор) пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, недревесных лесных ресурсов;

- деятельность, связанная с применением капканов, оружия и других орудий добычи животных и птиц, а также световых и звуковоспроизводящих устройств (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);

- сбор яиц и разорение птичьих гнезд, разрушение и раскопка жилищ пушных зверей;

- рубка лесных насаждений, все виды заготовки древесины (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);

- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, для ведения сельского хозяйства, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, для создания лесных плантаций;

- предоставление земельных участков под строительство постоянных или временных зданий и сооружений любого назначения, не связанных с функционированием Заказника (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);

- прокладка дорог и трубопроводов, линий электропередачи, линий связи и прочих линейных объектов, сооружений и коммуникаций, гидротехнических сооружений, не связанных с функционированием Заказника (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения);

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;

- строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, проведение геологоразведочных, изыскательских, буровых и взрывных работ;

- повреждение почвенно-растительного покрова, кроме случаев, связанных с функционированием Заказника, разрешенных видов хозяйственной деятельности и осуществления мероприятий по восстановлению лесов в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Положения;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, пришедших в негодность машин и механизмов, кладбищ и скотомогильников, загрязнение и захламление территории;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- полеты воздушных судов над территорией Заказника на высоте ниже 200 метров и их посадка на территорию Заказника без специального разрешения Департамента (кроме полетов воздушных судов при осуществлении авиапатрулирования, тушения лесных пожаров, случаев необходимости оказания экстренной помощи, при осуществлении Департаментом и подведомственным ему государственным учреждением мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника);

- проезд и стоянка автомототранспорта, в том числе вездеходного, маломерных судов и иных плавучих транспортных средств, без специального разрешения, выдаваемого Долинским лесничеством (кроме транспортных средств Департамента, подведомственных ему учреждений при осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника), при этом движение механических транспортных средств по существующим дорогам, проходящим через территорию Заказника, разрешается исключительно по специальному разрешению, выдаваемому Долинским лесничеством (кроме транспортных средств Департамента, подведомственных ему учреждений при осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника);

- движение механических транспортных средств вне существующих дорог;

- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;

- посещение и пребывание на территории Заказника граждан в любых целях без специального разрешения (пропуска), выдаваемого Долинским лесничеством;

- иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов и их компонентов, противоречащие целям и задачам Заказника.

5.2. Доступ на территорию Заказника юридических и физических лиц вне его особо охраняемых частей осуществляется по пропускам, выдаваемым Долинским лесничеством. Доступ на особо охраняемые части Заказника может быть разрешен только на основании разрешения (пропуска) выдаваемого Департаментом. Лица, пребывающие на территории Заказника, обязаны соблюдать его режим и исполнять указания и требования должностных лиц, осуществляющих охрану территории Заказника, государственных инспекторов Департамента и подведомственного ему учреждения.

Пребывание на территории Заказника государственных инспекторов иных, кроме Департамента, органов исполнительной власти, как федеральных, так и Сахалинской области, уполномоченных на осуществление контрольно-надзорных мероприятий в сфере охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, допускается при наличии письменного согласования на проведение контрольно-надзорных мероприятий на территории Заказника с Департаментом, служебных удостоверений, распоряжений (приказов) руководителей соответствующих органов исполнительной власти, определяющих их конкретные цели и задачи нахождения на территории Заказника.

Должностные лица Департамента и подведомственного ему учреждения, осуществляющие полномочия по государственному контролю и надзору, пребывают на территории Заказника при наличии служебных удостоверений.

5.3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах Заказника, а также все иные юридические и физические лица (граждане) обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны территории и несут за его нарушение ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

5.4. Вред и ущерб, причиненный природным комплексам Заказника и их компонентам, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

5.5. На территории Заказника разрешается осуществление следующих видов деятельности:

- регулирование численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и истребление синантропных видов животных в порядке, определенном законодательством, по специальным разрешениям Департамента;

- спортивное и любительское рыболовство на водных объектах вне особо охраняемых частей Заказника при наличии пропуска на территорию Заказника, выдаваемого Долинским лесничеством;

- осуществление рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, в порядке, установленном лесным законодательством;

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов в порядке, определенном законодательством, при наличии разрешений, выданных Департаментом;

- проведение в установленном лесным законодательством порядке мероприятий по восстановлению лесов (создание лесных культур, уход за ними и т.д.);

- рубки ухода за лесами в насаждениях искусственного происхождения (лесных культурах) в порядке, установленном лесным законодательством;

- прочие рубки, необходимые для обеспечения функционирования Заказника в порядке, определенном законодательством;

- строительство противопожарных дорог и дорог лесохозяйственного назначения по разрешению Долинского лесничества;

- строительство трубопроводов и иных линейных сооружений за пределами особо охраняемой части Заказника при выполнении этих работ в порядке реализации заключенных соглашений, в которых одной из сторон выступает Российская Федерация, а также реализации международных обязательств, договоров и конвенций с участием Российской Федерации при условии согласования с Департаментом;

- проведение необходимых работ, связанных с обеспечением эксплуатации и обслуживанием действующих нефтегазопроводов, транспортных путей, проходящих через территорию Заказника;

- научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, и при наличии разрешений, выданных Департаментом;

- осуществление мониторинга за состоянием природных комплексов Заказника и их компонентов в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, и при наличии разрешений, выданных Департаментом.

5.6. Границы территории Заказника обозначаются на местности информационными и предупредительными знаками (аншлагами) по периметру границ Заказника в местах с наибольшей вероятностью посещения, определяемых Департаментом.

6. Государственный контроль и охрана Заказника

6.1. Государственный контроль и надзор на территории Заказника осуществляет Департамент в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией.

6.2. Охрану территории Заказника осуществляют государственные инспекторы структурного подразделения подведомственного Департаменту учреждения, осуществляющего функции администрации Заказника в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения.

6.3. Государственные инспекторы, осуществляющие охрану территории Заказника, обладают всеми правами и полномочиями:

- государственных лесных инспекторов Сахалинской области;

- государственных инспекторов Сахалинской области по контролю в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- государственных инспекторов Сахалинской области по охране природы.

6.4. При осуществлении мероприятий по охране Заказника обеспечиваются:

- контроль за соблюдением режима особой охраны территории Заказника;

- контроль за состоянием охраняемых природных комплексов и объектов Заказника;

- контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах Заказника;

- контроль за соблюдением на территории Заказника требований природоохранного законодательства и требований, установленных настоящим Положением.

6.5. Государственными инспекторами, осуществляющими охрану Заказника, пресекаются случаи незаконного нахождения лиц на территории Заказника, случаи незаконной охоты и (или) рыболовства.

Государственные инспекторы при осуществлении мероприятий по охране Заказника и (или) по государственному контролю и надзору имеют право:

- на хранение, ношение и применение служебного оружия;

- задерживать в порядке, установленном действующим законодательством, нарушителей режима особой охраны территории Заказника;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- проверять наличие разрешений (пропусков) на нахождение на территории Заказника и осуществление разрешенных настоящим Положением видов деятельности;

- изымать оружие, орудия лова, незаконно добытую продукцию, осуществлять досмотр транспортных средств с последующей передачей изъятых

материалов на рассмотрение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- пользоваться иными правами должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора, в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Положением.

При реализации своих полномочий по охране Заказника государственные инспекторы имеют право при исполнении служебных обязанностей и в порядке, установленном законодательством, на применение физической силы, спецсредств, служебного оружия.

6.6. В случае возникновения лесных пожаров на территории Заказника, их тушение осуществляется в установленном порядке с применением как наземных, так и воздушных средств и методов тушения.

6.7. Лица, виновные в нарушении режима особой охраны территории Заказника, привлекаются к административной, уголовной и (или) иной установленной ответственности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

7. Изменение границ и режима особой охраны территории,
упразднение и реорганизация Заказника

Изменение границ и режима особой охраны территории, реорганизация и упразднение Заказника осуществляется в соответствии с действующим законодательством.