Постановление Администрации Сахалинской области от 26 октября 2007 г. N 234-па "О Реестре государственных информационных ресурсов Сахалинской области"

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и ведения Реестра государственных информационных ресурсов Сахалинской области (далее - Реестр).

1.2. Реестр представляет собой перечень (список) государственных информационных ресурсов Сахалинской области (далее - ГИР), который формируется и ведется специально уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области (далее - оператор Реестра) и содержит сведения, определенные настоящим Положением.

1.3. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении:

- "информационный ресурс" - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

- "информационная система" - система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и представления информации (ГОСТ 7.0-99 п. 3.1.30);

- "государственные информационные системы" - информационные системы, создаваемые в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных, установленных федеральными законами, целях;

- "государственные информационные ресурсы" - информационные ресурсы, содержащиеся в государственных информационных системах, а также иные, имеющиеся в распоряжении государственных органов, сведения и документы (Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации");

- "заявители" - структурные подразделения аппарата администрации области и органы исполнительной власти области, а также физические и юридические лица, направляющие документы для внесения сведений об информационных ресурсах в Реестр и их регистрации в Реестре.

1.4. Реестр формируется и ведется в целях:

- полного учета ГИР и содержащих их информационных систем;

- эффективного расходования бюджетных средств на создание и поддержку в актуальном состоянии ГИР, исключения многократного бюджетного финансирования создания идентичных информационных ресурсов;

- информирования любых заинтересованных лиц (пользователей) о наличии, составе, собственниках и владельцах ГИР, категории доступа к ГИР и иных характеристиках ГИР.

1.5. Регистрация информационного ресурса в Реестре по своим правовым последствиям приравнивается к его включению в состав ГИР.

1.6. Обязательной регистрации в Реестре подлежат:

- информационные ресурсы, содержащиеся в информационных системах государственных реестров, регистров и банков данных Сахалинской области;

- иные информационные ресурсы, в отношении которых Сахалинской области как субъекту Российской Федерации принадлежит право собственности, право пользования или иное вещное право на основании положений действующего гражданского законодательства Российской Федерации.

1.7. Регистрация информационных ресурсов в Реестре осуществляется оператором Реестра бесплатно.

1.8. Регистрация информационных ресурсов в Реестре не является основанием для ограничения прав собственников, владельцев и пользователей этих информационных ресурсов и не является основанием для ограничения доступа к содержащейся в них информации.

1.9. Реестр подлежит обязательному размещению в режиме свободного доступа на официальном Интернет-сайте администрации Сахалинской области.

2.1. Реестр содержит следующие сведения об объектах учета:

- полное наименование информационного ресурса;

- дату и номер регистрации информационного ресурса в Реестре;

- основание регистрации информационного ресурса в Реестре;

- область использования и назначение информационного ресурса;

- содержание и особенности информационного ресурса, в том числе его технические характеристики;

- сведения о разработчике информационной системы, используемой для формирования информационного ресурса (для автоматизированных информационных ресурсов);

- сведения о собственниках информационного ресурса;

- сведения о владельцах информационного ресурса;

- сведения о праве, которое принадлежит Сахалинской области в отношении данного информационного ресурса;

- источники финансирования создания и актуализации информационного ресурса:

- категория доступа к информационному ресурсу;

- дата изменения регистрационной записи о ГИР;

- основание изменения регистрационной записи о ГИР;

- дата исключения ГИР из Реестра;

- основание исключения ГИР из Реестра.

2.2. Реестр ведется оператором Реестра в электронном виде (электронный банк данных) и на бумажных носителях (документальный архив).

При несоответствии информации электронного банка данных Реестра и документального архива приоритет имеют записи на бумажных носителях.

2.3. Неотъемлемой частью Реестра являются основные и вспомогательные документы, которые подлежат постоянному хранению оператором Реестра, в соответствии с действующим законодательством.

2.4. К основным документам Реестра относятся документы, сформированные в дела по каждому объекту учета, являющиеся основой ведения электронного банка данных Реестра:

- заявление на регистрацию информационного ресурса в Реестре (внесение изменений в регистрационную запись о ГИР, исключение ГИР из Реестра);

- паспорт информационного ресурса;

- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих наличие правовых оснований для совершения регистрационных действий;

- свидетельство о регистрации информационного ресурса в Реестре;

- уведомление об изменении регистрационной записи о ГИР в Реестре (об исключении ГИР из Реестра).

2.5. К вспомогательным документам Реестра относятся книга учета документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, а также книга учета сведений, выданных из Реестра. Книги учета могут вестись в бумажном или электронном виде

3.1. Основными задачами оператора Реестра являются:

- формирование и ведение Реестра путем совершения регистрационных действий;

- обеспечение постоянного хранения основных и вспомогательных документов Реестра;

- обеспечение доступа пользователям к данным Реестра.

3.2. Оператор Реестра при формировании и ведении Реестра осуществляет следующие действия:

- принимает и рассматривает поданные заявителем оператору Реестра документы, принимает решение о совершении регистрационных действий или об отказе в их совершении;

- выдает заявителю свидетельства о регистрации ГИР в Реестре, направляет уведомления об изменении регистрационной записи о ГИР, а также погашает ранее выданные свидетельства в случае исключения ГИР из Реестра и направляет уведомления об исключении ГИР из Реестра;

- осуществляет ведение электронного банка данных Реестра на основе документального архива Реестра;

- обеспечивает актуальность данных Реестра;

- выявляет неучтенные ГИР путем проведения выборочного анкетирования либо проверки информационных ресурсов аппарата администрации области и органов исполнительной власти Сахалинской области;

- эксплуатирует программное обеспечение ведения электронного банка данных Реестра и обеспечивает его взаимодействие с другими реестрами через поддерживающие их информационные системы;

- обеспечивает устойчивое функционирование программно-технического комплекса Реестра, сохранность документов и баз данных;

- накапливает и обрабатывает статистические данные о ГИР;

- анализирует зарегистрированные ГИР в целях выработки предложений по их развитию;

- разрабатывает и готовит предложения об использовании единых на территории Сахалинской области классификаторов объектов учета Реестра;

- решает аналитические задачи по выявлению тенденций развития ГИР, затрат на их разработку, эксплуатацию и актуализацию;

- осуществляет информационное обслуживание пользователей Реестра в порядке, установленном настоящим Положением;

- проводит учебно-методическую и консультационную работу по вопросам регистрации информационных ресурсов, внесения изменений в регистрационные записи о ГИР, исключения ГИР из Реестра;

- взаимодействует с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по вопросам ведения единой политики в сфере государственного учета информационных ресурсов и систем.

3.3. Оператор Реестра имеет право:

- получать от заявителей, собственников и владельцев информационных ресурсов сведения, необходимые для регистрации информационных ресурсов, внесения изменений в регистрационные записи о ГИР или их исключения из Реестра;

- запрашивать от заявителей, собственников и владельцев информационных ресурсов дополнительную информацию, подтверждающую достоверность сведений, представляемых в связи с регистрацией информационных ресурсов, внесением изменений в регистрационные записи о ГИР или их исключением из Реестра;

- участвовать в испытаниях информационных систем;

- разрабатывать предложения по вопросам совершенствования Реестра;

- участвовать в работе совещаний, семинаров по проблемам ГИР, их учета и регистрации.

3.4. Оператор Реестра обязан направить пользователю сведения из Реестра в течение 15 дней с момента получения его запроса на бумажном носителе, если соответствующая информация имеется в Реестре, либо в тот же срок направить пользователю сообщение об отсутствии соответствующей информации в Реестре.

4.1. Регистрационные действия включают: регистрацию ГИР в Реестре, изменение регистрационной записи о ГИР в Реестре (актуализация), исключение ГИР из Реестра.

4.2. Правовыми основаниями совершения регистрационных действий являются:

4.3. Для регистрации информационного ресурса в Реестре заявитель подает оператору Реестра следующие документы:

- заявление, составленное по форме N 1 (прилагается);

- паспорт информационного ресурса, составленный по форме N 2 (прилагается);

- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих наличие у Сахалинской области как субъекта Российской Федерации права собственности, права пользования или иного вещного права в отношении информационных ресурсов, представленных на регистрацию в Реестре;

- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих ввод информационного ресурса в эксплуатацию.

4.4. Для изменения регистрационной записи о ГИР в Реестре заявитель подает оператору Реестра следующие документы:

- заявление, составленное по форме N 1:

- паспорт информационного ресурса, составленный по форме N 2;

- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения в технических характеристиках ГИР, сведениях о субъектах вещных прав на ГИР или иные обстоятельства, влекущие необходимость изменения регистрационной записи о ГИР.

4.5. Для исключения ГИР из Реестра заявитель подает оператору Реестра следующие документы:

- заявление, составленное по форме N 1;

- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих прекращение у Сахалинской области как субъекта Российской Федерации в отношении ГИР, зарегистрированного в Реестре, права собственности, права пользования или иного вещного права;

- ранее выданное свидетельство о регистрации информационного ресурса в Реестре (далее - Свидетельство).

4.6. Указанные в пунктах 4.3-4.5 документы, заполненные в соответствии с инструкцией, прилагаемой к настоящему Положению, заявитель обязан подать оператору Реестра в течение 45 дней с момента возникновения правовых оснований для совершения регистрационных действий. Инструкция по заполнению документов прилагается.

Заявитель, уже имеющий Свидетельство, ежегодно до 15 апреля направляет полное актуализированное описание информационного ресурса (по форме N 1) или сообщение о прекращении ведения ИР (в произвольной форме).

4.7. Ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах, подаваемых оператору Реестра, несет заявитель.

4.8. Документы для совершения регистрационных действий, не оформленные надлежащим образом, оператором Реестра не принимаются и возвращаются заявителю для исправления с указанием причин.

4.9. В случае недостаточности или противоречивости сведений, представленных для формирования регистрационной записи, оператор Реестра вправе потребовать, а заявитель обязан представить дополнительные документы.

4.10. Оператор Реестра в течение 15 дней с момента представления заявителем всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом:

- регистрирует информационный ресурс в Реестре и оформляет Свидетельство по форме N 3 (прилагается) в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю;

- вносит изменения в регистрационную запись о ГИР и оформляет уведомление об изменении регистрационной записи о ГИР в Реестре по форме N 4 (прилагается) в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю;

- исключает ГИР из Реестра, погашает ранее выданные Свидетельства и оформляет уведомление об исключении ГИР из Реестра по форме N 5 (прилагается) в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю.

4.11. Оператор Реестра принимает решение об отказе в совершении регистрационных действий в случае:

- недостоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах;

- если в представленных документах отсутствуют правовые основания для совершения регистрационных действий;

- если информационный ресурс ранее был зарегистрирован в Реестре и не имеется данных о его исключении из Реестра.

4.12. Оператор Реестра письменно уведомляет заявителя об отказе в совершении регистрационных действий, а представленные заявителем документы сдаются в документальный архив оператора Реестра.

5.1. Пользователями Реестра являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области, а также любые физические и юридические лица.

5.2. Пользователи Реестра вправе:

- иметь неограниченный доступ к информации Реестра, размещаемого на официальном Интернет-сайте администрации Сахалинской области;

- получать сведения из Реестра в течение 15 дней с момента получения оператором Реестра соответствующего запроса;

- направлять свои предложения оператору Реестра по совершенствованию процедуры ведения Реестра.

     * Реквизиты записи регистрации указываются в заявлении об  изменении

регистрационной  записи  либо  исключении  информационного   ресурса   из

Реестра.

2.1. Заявление заполняется и заверяется руководителем организации-заявителя (юридическим лицом) или частным лицом - владельцем ИР. Название представленного на регистрацию или актуализацию ИР заносится в соответствующую графу заявления.

Заявление с паспортом ИР содержит сведения о владельце, общие сведения, пользовательские характеристики и данные об источниках финансирования создания или эксплуатации ИР. Каждая группа сведений представлена реквизитными зонами. Значения реквизитных зон заполняются в свободной форме, выбираются из настоящей инструкции или помечаются знаком "V", если возможные значения перечислены. Заявление заполняется на русском языке. Допускается использование иностранных наименований в разделе "Пользовательские характеристики" и официальном названии ИР. Заполнение всех полей обязательно.

При актуализации сведений об PIP заявитель отмечает знаком "V" "изменить регистрационную запись" или "исключить из Реестра" и указывает регистрационный номер актуализируемой ИР и дату регистрации в Реестре в соответствующих полях заявления и паспорта ИР.

При регистрации или актуализации единовременно нескольких ИР одним владельцем обязательно заполнение заявления и паспорта на каждый ИР отдельно. 2.2. Сведения о заявителе:

- наименование: указываются полное и сокращенное наименования организации-заявителя о регистрации ИР;

- организационно-правовая форма: дается характеристика организации-заявителя по отношению к собственности (выбрать одно значение из списка): орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственное предприятие, муниципальное предприятие, общественная организация, коммерческая структура, некоммерческая структура, предприятие с долей иностранного капитала;

- адрес: указывается полный почтовый адрес организации или частного лица (индекс, республика, область, город, улица, дом, квартира);

- телефон: приводятся номера телефонов владельца (любое количество);

- факс: приводятся номера факсов (любое количество);

- e-mail: приводятся адреса электронной почты (любое количество). Сведения о владельце заверяются подписью руководителя организации (частного лица). Подпись руководителя организации скрепляется печатью организации.

3.1. Общие сведения:

- наименование ИР: указываются полное и сокращенное наименования ИР;

- назначение ИР: указывается назначение или область применения ИР. Например: исследовательская, учебная, производственно-техническая, проектно-конструкторская, управленческая, финансовая, справочная, адресная, статистическая, архивная, научно-техническая, коммерческая и др. Для правовых баз данных указывается "правовая информация";

- содержание и особенности ИР: дается подробное описание информации, формирующей ИР, указывается тип информации (полнотекстовая, библиографическая, фактографическая, комбинированная), дается перечисление объектов;

- основание создания ИР: перечисляются нормативно-правовые акты и договора поставки (с указанием даты, номера регистрации и названия), которые регламентируют формирование ИР;

- собственник ИР: указываются данные о юридическом или физическом лице, обладающем правами собственности на ИР;

- владелец ИР: указываются данные о юридическом или физическом лице -владельце ИР;

- разработчик информационной системы, используемой для ведения ИР: указываются данные о юридическом или физическом лице, который является разработчиком прикладной информационной системы, используемой для формирования, ведения ИР и предоставления пользователям данных ИР;

- ограничения по доступу к информации: в случае если к информации федеральными законами ограничен доступ, отмечается "да" и указывается категория: государственная тайна, конфиденциальная информация. При отсутствии ограничений делается отметка "открытый ИР";

- виды документов - источников ИР: для документографических ИР указываются виды описываемых документов, для фактографических - источники сведений (данные экспериментов, полевые наблюдения, статистические сборники и т.д.);

- входит в состав информационной системы, базы данных: указываются наименования автоматизированной информационной системы, банка данных или электронного издания, в рамках которого функционирует описываемый ИР;

- документ, устанавливающий правила создания, ведения и представления информации из ИР: перечисляются нормативно-правовые акты, ведомственные приказы, утвержденные методические материалы, которые определяют порядок и правила формирования и ведения ИР, а также способы и правила предоставления доступа к информации ИР пользователям;

- перечень используемых классификаторов и справочников: перечисляются все классификаторы (справочники), используемые при формировании ИР. Для каждого из перечисленных классификаторов (справочников) указывается пометкой в соответствующей графе тип (общероссийский, общегородской, ведомственный или внутрисистемный). Тип классификатора (справочника) может принимать только одно значение;

- объем ИР: проставляются число записей и количество Гб. При описании правовых ИР в поле указывается количество документов, включенных в ИР. Для неавтоматизированных ИР указывается объем картотеки;

- число реквизитов: указывается среднее количество фактически заполненных реквизитов (элементов) данных одной записи. Для неавтоматизированных ИР указывается количество реквизитов учетной карточки или иного документа, формирующего ресурс;

- язык записей: указывается естественный язык (языки), используемый (используемые) для представления текстовых данных в ИР (например: русский, английский, немецкий);

- год создания: указывается год начала формирования ИР;

- обновление: при отсутствии режима обновления ИР владельцем отмечается "нет", при его наличии - "да";

- период обновления: при наличии режима обновления данных указывается периодичность обновления (год, полугодие, квартал, месяц, неделя, день).

3.2. Пользовательские характеристики:

- ЭВМ: указываются типы и марки ЭВМ, на которых формируется ИР;

- операционная система (ОС): указываются наименования операционных систем;

- система управления базами данных (СУБД): указываются наименования программных комплексов, используемых для создания и актуализации (ведения) ИР;

- удаленный доступ, наименование сети, сетевой адрес: при наличии удаленного доступа (отмечается "да") указывается наименование сети и адрес сервера, обеспечивающих доступ к ИР;

- услуги: отмечаются соответствующие позиции: разовое обращение -выдача сведений ИР пользователям по запросам различного характера; фрагмент ИР - предоставление части ИР (в том числе с программным обеспечением); поставка ИР - передача всего ИР (с программным обеспечением, с сопровождением и без); другое - избирательное распространение информации, обзоры, печатные издания, копии документов и т.п.;

- поставка: формат - указывается наименование формата поставки ИР (например: ASCII-файл, TCP/IP, формат СУБД (какой) и т.д.); носитель -указывается вид носителя при поставке ИР (возможные значения: дискета, магнитная лента, кассеты с магнитной лентой, компактные оптические диски, CD-, DVD-диски, распечатки);

- количество пользователей/запросов: приводится среднее количество пользователей, обратившихся к ИР * за год, и число запросов, обработанных информационной системой ИР за год.

3.3. Дополнительные сведения: указываются специфические требования по используемым техническим и программным средствам, другие данные, касающиеся пользовательских характеристик регистрируемого ИР.

3.4. Источники финансирования: указываются (отметка знаком "V") источники финансирования работ по созданию и ведению ИР. При смешанном финансировании указываются все источники финансирования.