Постановление Администрации Сахалинской области от 22 апреля 2008 г. N 105-па "Об утверждении Положения о департаменте лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области"

В целях реализации полномочий Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира, организации и функционирования, особо охраняемых природных территорий, а также отдельных полномочий Российской Федерации в указанных сферах, передаваемых Сахалинской области и осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, на основании статьи 32 Устава Сахалинской области администрации Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о департаменте лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- пункт 2 постановления администрации Сахалинской области от 28.12.2006 N 268-па "О создании департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 02.04.2007 N 57-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о департаменте лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации области от 28.12.2006 N 268-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 12.07.2007 N 142-па "О внесении изменений в Положение о департаменте лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации области от 28.12.2006 N 268-па "О создании департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
о департаменте лесов и особо охраняемых природных
территорий Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 22 апреля 2008 г. N 105-па)

1. Общие положения

1.1. Департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (далее - Департамент) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим полномочия органа государственной власти Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в сфере земельных отношений, а также отдельные полномочия Российской Федерации в указанных сферах, переданные органам государственной власти Сахалинской области и осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета.

Департамент создан в целях совершенствования системы управления природными ресурсами Сахалинской области, а также в целях реализации политики администрации Сахалинской области и осуществления эффективного государственного управления в вышеуказанных сферах деятельности.

1.2. Департамент является специально уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области по вопросам рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных и земельных ресурсов, объектов животного мира, а также по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности в вышеуказанных сферах деятельности.

1.3. Департамент является специально уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти по вопросам финансирования, организации и представления отчетов о расходовании субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету на исполнение полномочий Российской Федерации по:

- осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству;

- охране и использованию объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов).

1.4. Департамент выступает государственным заказчиком по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов), организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.

1.5. Департамент выполняет возложенные на него функции и задачи в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Положением.

1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями администрации Сахалинской области и губернатора Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.7. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, областными органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями и гражданами.

2. Правовой статус Департамента

2.1. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

2.2. Имущество Департамента является государственной собственностью Сахалинской области и в установленном законом порядке закрепляется за ним на праве оперативного управления.

2.3. Департамент имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в главном финансовом управлении Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

2.4. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

2.5. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области, направляемых на содержание органов государственной власти Сахалинской области, в соответствии со сметой расходов Департамента, утверждаемой начальником Департамента.

2.6. Департамент является главным распорядителем средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, направляемых на его содержание, а также на финансирование деятельности подведомственных ему учреждений.

2.7. Положение о Департаменте утверждается администрацией Сахалинской области в соответствии с Регламентом администрации Сахалинской области.

2.8. Структура и предельная численность работников Департамента утверждаются губернатором Сахалинской области. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, структура Департамента согласовывается губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

2.9. Полное наименование Департамента - департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области.

2.10. Местонахождение Департамента: город Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107

3. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

3.1. Реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением полномочий органа государственной власти Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также в сфере земельных отношений в целях обеспечения эффективного государственного управления и государственного контроля и надзора в указанных сферах деятельности.

3.2. Формирование системы ведения лесного хозяйства, обеспечивающей сохранение и восстановление лесов области, осуществление эффективного и рационального лесопользования и осуществление государственного управления и государственного контроля и надзора в сфере лесных отношений, в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.3. Осуществление на территории области полномочий субъекта Российской Федерации в сфере земельных отношений, обеспечение рационального использования земель и их охраны.

3.4. Сохранение экологического потенциала природных объектов и сохранение биологического разнообразия островных экосистем области путем создания и обеспечения деятельности системы государственного управления, государственного контроля и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3.5. Обеспечение рационального пользования объектами животного мира, осуществление охраны объектов животного мира и среды их обитания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов), и осуществление государственного управления и государственного контроля и надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охраны среды обитания указанных объектов животного мира, в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.6. Организация эффективной системы государственного контроля и надзора в установленных сферах деятельности и в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.7. Реализация политики администрации Сахалинской области в сфере лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса с целью обеспечения роста ресурсного потенциала лесов, экономического потенциала области, увеличения налоговых поступлений в бюджет области за счет создания необходимых экономических, правовых и иных условий.

3.8. Координация деятельности предприятий лесопромышленного комплекса, независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области, разработка и реализация стратегии развития, размещения и использования производственного потенциала лесопромышленного комплекса области.

3.9. Совершенствование правовой базы Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, земельных отношений, охраны и использования объектов животного мира, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения и осуществления государственного контроля и надзора в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.10. Развитие сферы информационных ресурсов и информации, создание баз данных в установленных сферах деятельности в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также граждан и организаций необходимой информацией, отнесенной к компетенции Департамента.

3.11. Обеспечение сохранности и использования архивных документов ликвидированного агентства лесного хозяйства по Сахалинской области.

3.12. Обеспечение деятельности подкомиссии по борьбе с лесными пожарами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области (далее - подкомиссия по борьбе с лесными пожарами).

4. Функции Департамента

4.1. Департамент в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

- участие в разработке программ экономического и социального развития Сахалинской области по вопросам, находящимся в компетенции Департамента;

- разработка и реализация территориальных (областных) программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимо от вида и форм собственности, промышленных предприятий и других хозяйствующих субъектов по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Департамента;

- осуществление управления подведомственными учреждениями, утверждение экономических показателей их деятельности и осуществление экономического анализа результатов их деятельности, проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности использования имущественного комплекса;

- координация и контроль за деятельностью подведомственных учреждений;

- оказание государственных услуг в установленных сферах деятельности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- подготовка (разработка) проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- обеспечение постоянного контроля за исполнением требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- организация информационной и разъяснительной работы с гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, гражданами в выработке совместных решений по вопросам рационального лесо- и землепользования, пользования объектами животного мира, по вопросам функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

- участие в проведении заседаний экспертных групп, научно-технических советов;

- организация и проведение в пределах компетенции и полномочий Департамента конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий;

- участие в проведении заседаний рабочих групп и управляющих органов в рамках реализации программ, проектов в соответствии с компетенцией Департамента, определенной настоящим Положением;

- осуществление мероприятий, направленных на обеспечение защиты конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- содействие предприятиям лесопромышленного комплекса, независимо от форм собственности, в выполнении установленных мобилизационных заданий.

4.2. В сфере лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Сахалинской области Департамент осуществляет следующие функции:

4.2.1. В сфере лесных отношений:

4.2.1.1. владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Сахалинской области;

4.2.1.2. подготовка и внесение в установленном порядке в администрацию Сахалинской области предложений:

- по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка для аренды лесных участков, находящихся в собственности Сахалинской области;

- по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Сахалинской области;

- по утверждению порядка и нормативов заготовки древесины гражданами для собственных нужд;

- по установлению порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд;

- по установлению порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов для собственных нужд граждан;

- по установлению ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд;

4.2.1.3. иные функции, вытекающие из полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

4.2.2. В части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, передаваемых органам государственной власти Сахалинской области:

- разработка и утверждение лесных планов Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

- предоставление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование с заключением соответствующих договоров, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, организация и проведение соответствующих аукционов;

- осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по выдаче разрешений для осуществления на землях лесного фонда работ по геологическому изучению недр;

- организация и обеспечение на землях лесного фонда использования лесов, их охраны, в том числе тушения лесных пожаров, защиты и воспроизводства лесов, за исключением лесопатологического мониторинга и лесного семеноводства;

- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Сахалинской области;

- осуществление государственного лесного контроля и надзора;

- подготовка и внесение в установленном порядке в администрацию Сахалинской области предложений об утверждении перечня должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;

- подготовка решений в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации об ограничении и запрещении пребывания граждан в лесах особо охраняемых природных территорий, а также на иных территориях лесного фонда, в том числе в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах и безопасности граждан при выполнении работ;

- своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, принимаемых органами государственной власти Сахалинской области по вопросам реализации переданных полномочий.

4.2.3. В сфере организации рационального и неистощительного лесопользования:

- сбор оперативной и статистической информации для проведения комплексного анализа деятельности лесопромышленного комплекса области;

- разработка мер по повышению эффективности деятельности лесного комплекса области, а также разработка предложений по экономическому стимулированию деятельности предприятий лесного комплекса Сахалинской области;

- координация деятельности предприятий лесопромышленного комплекса области, независимо от вида и форм собственности, включая оказание содействия в разработке и сопровождении инвестиционных программ (проектов);

- проведение анализа состояния конъюнктуры рынков лесопродукции и территориального маркетинга.

4.3. В сфере земельных отношений:

- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере земельных отношений на территории области в отношении земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса;

- рассмотрение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, ходатайств граждан и юридических лиц о переводе земельных участков из одной категории в другую (в том числе, из состава земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса), о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования (в пределах полномочий субъекта Российской Федерации);

- подготовка проектов правовых актов администрации Сахалинской области по вопросам землепользования и земельных отношений в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными настоящим Положением;

- регулирование земельных отношений на территории Сахалинской области в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области и настоящим Положением;

- координация деятельности областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от вида и форм собственности, в сфере земельных отношений в пределах и в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными настоящим Положением;

- осуществление иных функций в сфере земельных отношений и организации использования земельных ресурсов в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными настоящим Положением, и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

4.4. В сфере охраны и использования объектов животного мира:

4.4.1. В соответствии с полномочиями Сахалинской области:

- подготовка и представление в установленном порядке проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, регулирующих отношения в сфере охраны и использования объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания, а также контроль за их исполнением;

- ведение Красной книги Сахалинской области;

- разработка и реализация региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания;

4.4.2. В части осуществления полномочий Российской Федерации в сфере охраны и использования животного мира, передаваемых для осуществления органам государственной власти Сахалинской области:

- организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

- осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по установлению согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, внесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации по регулированию численности объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- подготовка представлений в администрацию Сахалинской области о введении на территории Сахалинской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов);

- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Сахалинской области, за исключением водных биологических ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

- осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по выдаче лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов и объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- контроль за использованием капканов и ловушек;

- осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов);

- осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания на территории Сахалинской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- осуществление иных функций в области охраны и использования объектов животного мира (кроме водных биологических ресурсов) и среды их обитания в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области компетенцией и полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.5. Полномочия в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения:

4.5.1. организация разработки областных целевых программ по развитию особо охраняемых природных территорий регионального значения в Сахалинской области;

4.5.2. разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в пределах своей компетенции;

4.5.3. осуществление государственного управления в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

4.5.4. осуществление государственного контроля в сфере функционирования, охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

4.5.5. внесение предложений в администрацию Сахалинской области о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;

4.5.6. подготовка и внесение предложений в администрацию Сахалинской области об образовании, упразднении, изменении границ и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения и порядка использования объектов животного и растительного мира на этих территориях в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

4.5.7. внесение предложений в администрацию Сахалинской области об образовании (упразднении) охранных зон или округов санитарной (горно-санитарной) охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4.5.8. разработка проектов положений (паспортов) об особо охраняемых природных территориях регионального значения и представление их на утверждение в администрацию Сахалинской области;

4.5.9. определение задач и особенностей режима особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

4.5.10. подготовка предложений и обоснований в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, по образованию (ликвидации, изменению границ) особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, установлению (изменению) режимов охраны и порядка использования объектов животного и растительного мира на этих территориях;

4.5.11. организация осуществления охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области;

4.5.12. использование финансовых средств в рамках размещения государственного заказа на выполнение работ:

- по комплексному экологическому обследованию участков территории для последующего придания им правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения и по подготовке научного обоснования по ее образованию (с привлечением в установленном порядке научных, проектных и иных специализированных организаций или отдельных специалистов);

- по инвентаризации памятников природы регионального значения (с привлечением в установленном порядке научных, проектных и иных специализированных организаций или отдельных специалистов);

- по комплексному экологическому обследованию территории заказников регионального (областного) значения и по подготовке научного обоснования о целесообразности сохранения статуса особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения (с привлечением в установленном порядке научных, проектных и иных специализированных организаций или отдельных специалистов);

- по мониторингу экологического состояния особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения или их объектов охраны (с привлечением в установленном порядке научных, проектных и иных специализированных организаций или отдельных специалистов);

- по разработке (дизайну), изготовлению и установке предупредительных и информационных знаков (аншлагов) с целью обозначения особо охраняемых природных территорий на местности;

4.5.13. осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по выдаче именных разрешительных документов на регулирование численности объектов и осуществление регулирования численности объектов животного мира в границах особо охраняемых природных территорий, где это допускается в соответствии с установленным режимом особой охраны территорий;

4.5.14. обоснование необходимости и подготовка предложений и рекомендаций по созданию дирекций (администраций) особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, их подчиненности и порядка финансирования;

4.5.15. взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами местного самоуправления по вопросам образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;

4.5.16. ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

4.5.17. осуществление иных полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области компетенцией и полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.6. По вопросам кадрового, финансового и имущественного обеспечения своей деятельности, а также деятельности подведомственных учреждений Департамент осуществляет следующие функции:

- главного распорядителя и получателя средств из бюджета Сахалинской области, а также субвенций из федерального бюджета на содержание Департамента и осуществление переданных ему полномочий в вышеуказанных сферах деятельности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- главного распорядителя и получателя бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование деятельности (содержание) подведомственных учреждений из бюджетов различного уровня и других источников финансирования, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- организация и ведение кадровой работы;

- организация и проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности Департамента и подведомственных учреждений;

- согласование в установленном порядке штатной численности и условий оплаты труда работников подведомственных учреждений в пределах выделенных средств;

- заключение хозяйственных договоров по обеспечению деятельности Департамента в пределах бюджетных назначений;

- осуществление сметного финансирования деятельности Департамента и подведомственных учреждений;

- ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской и статистической отчетности всех видов в установленном порядке;

- организация и осуществление методического руководства деятельностью подведомственных учреждений в части оказания платных услуг;

- оказание содействия в заключении соглашений социального партнерства между работниками и работодателями в подведомственных учреждениях.

5. Права Департамента

5.1. Департамент в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право:

- в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, областных органов исполнительной власти и структурных подразделений аппарата администрации области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности, информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент задач и функций;

- издавать приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе приказы по вопросам деятельности подведомственных предприятий и учреждений, обязательные для исполнения ими;

- разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе по вопросам деятельности подведомственных предприятий и учреждений;

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты (приказы) по вопросам, требующим совместного участия этих органов;

- давать разъяснения заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области меры ограничительного, профилактического и предупредительного характера, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сферах деятельности Департамента;

- направлять материалы о выявленных нарушениях природоохранного законодательства в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие государственный контроль и надзор, а также в правоохранительные органы для рассмотрения и решения вопроса об ответственности виновных лиц;

- предъявлять в установленном порядке в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд иски о возмещении ущерба, причиненного природным объектам, находящимся в ведении Департамента, о взыскании задолженности по арендной плате и неустоек по договорам аренды;

- по результатам проверок в порядке осуществления государственного контроля возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования;

- пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) администрации области, вносить предложения по его пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач;

- представлять администрацию Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам компетенции Департамента;

- представлять интересы администрации Сахалинской области в судах, арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- при проведении контрольных мероприятий в установленном порядке беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от вида и форм собственности, особо охраняемые природные территории регионального значения, расположенные на территории Сахалинской области, с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- размещать в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственные заказы и заключать государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента и иных государственных нужд в сферах его деятельности, в том числе в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации;

- привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Департамента;

- выступать от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений и областных автономных учреждений в сферах деятельности Департамента и утверждать их уставы;

- назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных Департаменту областных автономных учреждений, а также лесничих;

- в установленном порядке вносить в администрацию Сахалинской области предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных Департаменту областных государственных учреждений;

- в установленном порядке осуществлять контроль за деятельностью подведомственных Департаменту учреждений, проводить документальные и иные проверки их деятельности;

- назначать в установленном порядке внештатных общественных инспекторов в целях оказания содействия должностным лицам Департамента, осуществляющим природоохранные мероприятия, а также осуществляющим государственный контроль по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- взаимодействовать с общественными организациями и средствами массовой информации в целях информирования населения области о предпринимаемых администрацией Сахалинской области и Департаментом мерах, необходимых для выполнения поставленных задач в сферах деятельности Департамента;

- выдавать гражданам справки и копии документов из состава архивных документов, хранящихся в Департаменте, для целей пенсионного обеспечения.

5.2. Решения Департамента, принятые по вопросам, отнесенным к его компетенции и в пределах его законных полномочий, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.

5.3. Департамент реализует иные права, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области, необходимые для выполнения возложенных на него функций и задач.

6. Организация деятельности Департамента

6.1. Руководителем Департамента является начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением губернатора Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе, с последующим заключением или расторжением служебного контракта соответственно.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, назначение на должность начальника Департамента согласовывается губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

6.2. Начальник департамента подчиняется администрации Сахалинской области и координирует свою деятельность с вице-губернатором области в соответствии с утвержденным распределением полномочий между вице-губернаторами области.

6.3. Начальник Департамента является:

6.3.1. главным государственным инспектором Сахалинской области по государственному контролю и надзору:

- за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственного лесного контроля и надзора);

- в сфере охраны и использования объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания;

- в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

6.3.2. председателем подкомиссии по борьбе с лесными пожарами.

6.4. Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

6.5. Начальник Департамента имеет трех заместителей, один из которых является первым заместителем.

6.6. В период отсутствия начальника Департамента его обязанности исполняет первый заместитель. В период отсутствия начальника Департамента и его первого заместителя обязанности начальника исполняет один из заместителей начальника Департамента.

6.7. Начальник Департамента:

- руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия, действует от имени Департамента и представляет Департамент в органах государственной власти всех уровней, органах местного самоуправления, судах, арбитражных судах без доверенности;

- заключает договоры (контракты), выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета;

- в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления;

- утверждает инструкции, методические материалы, дает указания, издает приказы, обязательные для исполнения всеми государственными служащими и работниками Департамента, а также служащими и работниками подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

- распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты государственных служащих Департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих и работников Департамента, заключает и расторгает служебные контракты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- формирует и утверждает штатное расписание Департамента и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной губернатором Сахалинской области предельной численности работников Департамента и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Департаменте;

- в установленном порядке вносит в администрацию Сахалинской области предложения по штатной численности подведомственных учреждений, согласовывает сметы расходов на их содержание;

- в установленном порядке вносит в администрацию Сахалинской области предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных Департаменту областных государственных учреждений, в установленном порядке заключает с ними трудовые контракты;

- организует профессиональную подготовку государственных служащих и специалистов Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- руководит деятельностью Департамента по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

- осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6.8. Начальник Департамента вправе делегировать свои отдельные полномочия своим заместителям.

6.9. Служащие Департамента в целях реализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Департаментом служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Департамента.

6.10. На служащих Департамента распространяются все нормы содержания, оплаты труда, режима труда и отдыха, а также социальные и иные льготы, гарантии и поощрения, предусмотренные для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области.

6.11. Департамент осуществляет в установленном законодательством порядке меры по улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию служащих Департамента.

6.12. Департамент в пределах своей компетенции и установленных полномочий:

- осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента;

- ведет, формирует и представляет по назначению и в установленном порядке отчетность, справочную информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7. Ответственность

7.1. Департамент как орган государственной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

7.2. Департамент как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

7.3. Государственные гражданские служащие Департамента за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется по решению администрации Сахалинской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.