Приложение. Программа адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы

Приложение
к решению городского Собрания
города Южно-Сахалинска
от 19 ноября 2008 г. N 1311/56-08-3

Программа
адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих
на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы

Паспорт
Программы адресной социальной поддержки отдельных категорий
граждан, проживающих на территории городского округа "Город
Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы

1. Наименование Программы	Программа адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы
2. Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. 10.06.2008)
3. Разработчик Программы	Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска
4. Исполнители мероприятий Программы	Администрация города Южно-Сахалинска (отдел социальных выплат); Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; Управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска; Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска; Управление по физической культуре и спорту администрации города Южно-Сахалинска; Администрация (Управление) села Синегорск; Администрация (Управление) села Дальнее; Администрация (Управление) села Березняки.
5. Цель и задачи Программы	Сохранение воздействия органов местная" самоуправления на уровень социальной защищенности отдельных категорий граждан. Поддержание социальной стабильности посредством реализации следующих задач: 1) адресная поддержка малоимущих граждан, граждан попавших в экстремальные и трудные жизненные ситуации; 2) обеспечение приоритетности оказания помощи малоимущим гражданам, относящихся к наиболее нуждающимся и социально уязвимым слоям населения, имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности, обладающая низким адаптационным потенциалом в условиях рыночной экономики; 3) взаимодействие с общественными организациями в области социальной поддержки населения и оказание им содействия в их деятельности; 4) привлечение населения городского округа.
6. Основные мероприятия Программы	- мероприятия по социальной поддержке малоимущих и других категории граждан; - мероприятия по социальной поддержке семей, имеющих несовершеннолетних детей; - оказание дополнительных мер адресной социальной помощи для отдельных категорий граждан.
7. Сроки и этапы реализации Программы	2009-2011 годы
8. Источники финансирования	Программа финансируется из областного бюджета
	Сахалинской области, бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и за счет внебюджетных средств. Финансовые затраты на реализацию Программы составят 382854,0 тыс. рублей, в т.ч.: Областной бюджет Сахалинской области: 2009 г.- 61967,0 тыс. рублей; 2010 г. - 66181,0 тыс.рублей; 2011 г. - 70218,0 тыс.рублей. Бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" 2009 г. - 57657,0 тыс.рублей, в т.ч.: местный бюджет - 56957,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 700,0 тыс. рублей. 2010 г. - 61545,0 тыс.рублей, в т.ч.: местный бюджет - 60797,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 748,0 тыс. рублей. 2011 г. - 65286,0 тыс.рублей, в т.ч.: местный бюджет - 64492,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 794,0 тыс. рублей.
9. Ожидаемые результаты Программы	Комплексное решение вопросов социальной поддержки пожилых граждан, инвалидов, малоимущих семей с детьми с учетом современной демографической и социально-экономической ситуации в городе Южно-Сахалинске. Обеспечение социальной стабильности на территории города. Повышение жизненного уровня социально незащищенных граждан до уровня минимальных социальных стандартов.
10. Управление Программой и контроль за ее реализацией	В целях управления процессом реализации мероприятий Программы предусматривается: 1) регулярное проведение анализа, а при необходимости - ежегодная корректировка мероприятий Программы; 2) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей. Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска. Для обеспечения действенного контроля за расходованием средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", в рамках Программы исполнители Программы представляют: - ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в Финансовое управление администрации города; - ежеквартально справочную информацию о ходе выполнения программных мероприятий в администрацию города Южно-Сахалинска; - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным отчет о выполнении Программы мэру города Южно-Сахалинска. Ежегодно администрация города Южно-Сахалинска направляет на утверждение в городское Собрание городского округа "Город Южно-Сахалинск" отчет о ходе выполнении мероприятий Программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 01.10.2008 года проживает 184,1 тысяч человек. По данным Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске общее количество получателей пенсии составляет - 50534 человека. Численность граждан, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума, составляет 20101 человек, т.е. 39,8% от общего количества получателей пенсий, в т.ч.:

2803 человека - до 3000 рублей;

17290 человек - от 3001 до 5859 рублей.

Численность граждан, размер пенсии которых выше прожиточного минимума. составляет 30433 человека.

В управлении социальной защиты населения города Южно-Сахалинска департамента социальной защиты населения Сахалинской области зарегистрирована 4491 семья, получающая ежемесячное пособие на ребенка (детей - 5979). В том числе неполные семьи - 1844, в них - 2272 ребенка.

Число многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты - 271. в них 872 ребенка.

По состоянию на 01.10.2008 года статус малообеспеченных граждан имеют 8801 человек, что на 2431 человека меньше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года (11232 чел.)

Таблица N 1

Динамика численности льготных категорий граждан

Категория граждан, стоящих на учете	По состоянию 01.10.2005	По состоянию 01.10.2006	По состоянию 01.10.2007	По состоянию 01.10.2008	Темпы роста/ снижения 2006/2005	Темпы роста/ снижения 2007/2006	Темпы роста/ снижения 2008/2009
Малоимущие граждане	16200	13564	11232	8801	0,84	0,83	0,78
Инвалиды	10351	11189	10436	10174	1,08	0,93	0,9
Участники трудового фронта	2126	1942	1781	1619	0,91	0,92	0,9
Многодетные семьи	30	280	271/875 детей	271/872 реб.	9,3	0,97	1,0
Дети-инвалиды	644	645	596	514	1,0	0,92	0,86

Уменьшение количества малоимущих граждан объясняется уменьшением количества семей, имеющих право на получение ежемесячного пособия на детей в связи с окончанием срока выплаты, несвоевременной перерегистрацией, превышением доходов и выездом за пределы города.

Таблица N 2.

Итоги выполнения наиболее значимых мероприятий Программы

N раздела и пункта Программы	Наименование наиболее значимых мероприятий Программы	Выполнение за 2006 г		Выполнение в 2007 г		Утверждено в бюджете на 2008 г.			Темпы роста/ снижения
									2007/2006				2008/2007
		Кол-во (чел)	Сумма (т.руб.)	Кол-во (чел)	Сумма (т.руб.)	Кол-во (чел)	Сумма (т.руб.)		Кол-во		Сумма		Кол-во		Сумма
1	2	3	4	5	6	7	8		9		10		11		12
р.1 п.1	Оказание материальной помощи	788	1456,0	742	1789,6	800	1480,4		0,8		1,2		1,1
р.1 п.5	Оказание материальной помощи общественным организациям	5 орг	75,0	7 орг	205,0	7 орг	220,0		1,4		2,7		1,0		1,1
р.2 п.1	Доплата на питание учащихся в школах в течение учебного года	905	4450,0	3018	5673,4	8615	6461,6		3,3		1,3		2,9		1,1
р.2 п.2	Возмещение затрат (50%) в школах доп. образования	45	120,0	53	168,6	50	216,0		1,2		1,4		0,9		1,3
р.2 п.3	Организация летнего отдыха для детей из соц. незащищенных семей	162	418,9	47	485,0	137	555,0		0,3		1,2		2,9		1,1
р.1 п.3	Установка телефона инвалидам	21	166,5
р.1 п.2	Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам на зуб. протезирование	12	59,3
p.3 п.1	Оказание материальной помощи лицам, обладающим правом на получение жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию до 01.01.2008 г.					5700	16692,0
p.3 п.2	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из установленного с 01.09.2008 года уровня максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов.						23075,0
р.3 п.3	Адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси)					2500	5000,0
	В целом выделено на мероприятия Программы	1933	7327,0	3860	9363,8	13602	55708,0	2,0		1,3		3,5		5,9

Анализ приведенных данных показывает, что в 2008 году обеспечение денежными средствами мероприятий Программы увеличилось почти в 6 раз по сравнению с 2007 годом, что дает возможность предоставить дополнительные меры адресной социальной поддержки более 13000 человек, относящимся к различным льготным категориям граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", что в 3,5 раза больше, чем в 2007 году.

Число граждан, обратившихся за дополнительными мерами социальной поддержки увеличивается в связи с систематическим ростом цен на продукты питания, необходимые для жизни промышленные товары, лекарственные препараты, медицинские товары и услуги, транспортные расходы, что в свою очередь не позволяет нетрудоспособным гражданам самостоятельно решать указанные проблемы.

Реализация мероприятий Программы 2009-2011 г.г. позволит охватить и по возможности оказать адресную поддержку более чем 15000 различным категориях граждан, в т. ч. малоимущим гражданам, пенсионерам, ветеранам, инвалидам, детям из малоимущих семей и лицам, попавшим в трудные жизненные и экстремальные ситуации, что помогает создавать условия для повышения уровня жизни горожан, снижать социально-экономическую напряженность в городе Южно-Сахалинске.

В целях управления процессом реализации мероприятий Программы предусматривается:

1) регулярное проведение анализа, а при необходимости - ежегодная корректировка мероприятий Программы;

2) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

При разработке Программы соблюдена преемственность программных мероприятий, реализованных в предыдущие годы.

II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

- повышение эффективности социальной политики в городском округе "Город Южно-Сахалинск", предоставление адресной социальной поддержки социально незащищенным слоям населения, отдельным категориям граждан, а также гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в виде материальной социальной помощи;

- адресное и рациональное использование бюджетных средств.

Программой разработаны мероприятия адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан (в т.ч. малоимущие, инвалиды, ветераны и т.д.), предусматривающие первоочередное оказание адресной материальной помощи тем, кто в силу объективных причин не может самостоятельно обеспечить себе необходимый уровень жизни (одинокие, больные, пожилые люди, инвалиды).

В ходе реализации Программных мероприятий дополнительными мерами социальной поддержки будут охвачены более 15000 граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Целевые показатели и индикаторы:

N п/п	Категории граждан	2007 год отчет Кол-во (чел)	2008 год оценка Кол-во (чел)	2009 год прогноз Кол-во (чел)	2010 год прогноз Кол-во (чел)	2011 год прогноз Кол-во (чел)
1	Оказание материальной помощи малоимущим гражданам, гражданам, попавшим в экстремальные ситуации	711	800	815	900	1000
2	Доплата на питание детей в школах в течение учебного года (учащиеся 1-11 классов)	2967	8615	8850	8850	8850
3	Оказание дополнительных мер адресной социальной помощи для отдельных категорий граждан		2800	5500	5500	5500
	Итого:	3678	12215	15165	15250	15350

Основной задачей реализации Программы является обеспечение выполнения всех направлений социальной поддержки населения, решение задач по адресной социальной помощи малоимущим гражданам, в зависимости от их уровня жизни, а также возможно полный охват всех слабо защищенных групп населения города социальной помощью, независимо от факта их обращения в органы социальной защиты.

При составлении Программы применен комплексный подход, которым предусмотрено выполнение и определение источника финансирования мероприятий по социальной поддержке всех нуждающихся категорий населения (малоимущих - пенсионеров по старости и инвалидности, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей, семей с несовершеннолетними детьми, семей, родители в которых инвалиды или неработающие пенсионеры, граждан, попавших в экстремальные и трудные жизненные ситуации).

Основными видами социальной поддержки, включенными в "Программу адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 г." являются: оказание материальной помощи, доплата на питание учащихся 1-4 классов и детей из семей нуждающихся в социальной поддержке (в т.ч. неблагополучных детей) 5-11 классов в школах в течение учебного года, возмещение затрат в размере 50% за обучение детей из социально незащищенных семей в школах дополнительного образования, организация оздоровительной компании для детей и подростков из числа малоимущих и неблагополучных семей, оказание материальной помощи лицам, обладающим правом на получение жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию до 01.01.2008 г., адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси). Данные мероприятия Программы востребованы жителями нашего города и реализуются.

Программа адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" рассчитана на 2009-2011 годы и должна быть реализована в течение трех лет.

III. Система программных мероприятий

Программа адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" разработана на основе следующих основных принципов:

- адресности - предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей (в соответствии с порядком оказания социальной поддержки отдельным категориям гражданам, утвержденным постановлением мэра города Южно-Сахалинска);

- гарантированности - обязательное оказание социальной поддержки лицам. имеющим на нее право;

- заявительного принципа предоставления социальной поддержки;

- оперативного реагирования - своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, размера пенсии, минимальной заработной платы, изменения уровня занятости населения и иных объективных причин

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей будут реализованы следующие мероприятия:

Раздел I. Мероприятия по социальной поддержке малоимущих и других категорий граждан:

п. 1 Оказание материальной помощи:

815чел. до 50000 руб. = 3 210 000 руб. в т.ч.

	ТЖС и экстремальные ситуации	Количество человек	Сумма	Итого
1.	пожар	5	50000,00	2500000,00
2	дорогостоящее лечение	10	20000,00	200000,00
3	помощь детям-сиротам; студентам-сиротам	20	10000,00	200000,00
4	Смерть близких родственников	20	10000,00	200000,00
5	установка телефона (инвалиды, ветераны)	20	8000,00	160000,00
6	ТЖС	100	5000,00	500000,00
7	приобретение угля	50	4000,00	200000,00
8	ТЖС	200	3000,00	600000,00
9	ТЖС	340	2500,00	850000,00
10	восстановление паспорта	50	1000,00	50000,00
		Всего: 815 чел.	3210000,00

п. 2 Оказание финансовой и материальной помощи 8 общественным организациям, занимающимся социальной поддержкой, на основании предоставляемых смет расходов на общую сумму 225000,00 рублей.

п. 3 Содействие организации досуга и отдыха отдельных категорий граждан:

Суммы средств на проведение мероприятий определяются от значимости праздников и торжественных дней, а также из сложившейся практики выделения средств в прошлые годы. В рамках проведения мероприятий планируется оказание разовой адресной социальной поддержки социально незащищенным гражданам: ветеранам ВОB одинокопроживающим неработающим малоимущим пенсионерам, инвалидам, семьям имеющим детей-инвалидов и другим категориям граждан.

Новогодние праздники (25.12 по 07.01) - 100 000 руб.;

Проведение праздничных мероприятий (Новогодних елок) с вручением подарков детям из малоимущих и неблагополучных семей. Приобретение билетов на "Елку" в Чехов-центр. Вручение подарков малоимущим гражданам пожилого возраста, обслуживаемым на дому.

Дети: 200 чел. *250 руб. = 50 000 руб.;

Пенсионеры: 200 чел. *250 руб. = 50 000 руб.;

Мероприятия, посвященные чествованию ветеранов ВОВ (9 мая; 3 сентября) - 150 000 руб.;

Организация праздничных вечеров для ветеранов в ДК "Родина" (100 чел), в поселковых ДК с вручением продуктовых наборов; поздравление ветеранов на дому и в больнице (50 чел.); "Фронтовики, наденьте ордена!" (350 чел.).

День пожилых людей (01.10) - 50 000 руб.;

День инвалидов (03.12) - 100 000 руб.;

Для граждан пожилого возраста и инвалидов организация различных акций, направленных на оказание социальной поддержки: выдача бесплатных талонов в баню, организация просмотра кинофильма или спектакля, вручение продуктовых наборов и др. "На солнечной поляночке...", "Рябиновый край" - 70 000 руб.;

Традиционные мероприятия направленные на поддержку инвалидов, выезд инвалидов на природу, проведение развлекательных программ (250 - 300 чел.).

День защиты детей (01.06) - 50 000 руб.;

Мероприятия направленные на поддержку различных категорий детей, малоимущих, детей-инвалидов и др.

День матери (30.11) - 60 000 руб.;

День семьи (15.05) - 50 000 руб.;

Организация целевых мероприятий, направленных на поддержку семьи, пропаганду здорового образа жизни, поздравление многодетных семей (10-15 семей), семей-юбиляров и др.

Проведение спартакиады среди инвалидов и детей-инвалидов- 80 000 руб.;

Организация и проведение городской спартакиады инвалидов (количество участников 90-100 чел.).

Спартакиада детей с ограниченными физическими возможностями (количество участников 50-70 чел.).

Юбилейные дни рождения одиноких пенсионеров, обслуживаемых на дому - 90 000 руб. (до 60 человек в год);

Поздравление с юбилейными днями рождения граждан, одиноко проживающих. обслуживаемых на дому.

При проведении мероприятий выдача продуктовых наборов наиболее нуждающимся, социально незащищенным гражданам

200 чел. х 500 руб. х 7 меропр. = 700 000 руб. (спонсорские средства).

Раздел II. Мероприятия по социальной поддержке семей, имеющих несовершеннолетних детей.

п.1 Доплата питания учащихся (1-4 классов) и детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке (в т.ч. неблагополучных) (5-11 классов) в школах в течение учебного года.

В Программе 2008 года предусмотрены денежные средства на социальную поддержку семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей. Обеспечение детей полноценным питанием относится к наиболее актуальным проблемам охраны здоровья детей. В рамках реализации комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Южно-Сахалинске проводится работа по обеспечению учащихся 1-11 классов образовательных школ города горячим одноразовым питании. На эти цели Программой предусмотрены денежные средства в сумме 6461,6 тыс. рублей, что на 14.% больше, чем в 2007 году.

По состоянию на 01.09.2008 г. горячее питание в школах городского округа "Город Южно-Сахалинск" предоставляется 8615 учащимся. В 2007 году горячее питание получали 3018 учащихся, что составляет 35% от количества учащихся получающих горячее питание в текущем году. Возможность обеспечения горячим питанием большего количества учащихся связана с уменьшением размера доплаты стоимости горячего питания, за счет средств бюджета городского округа с 15 рублей (2007 г.) до 10 рублей (2008 г.) в день на одного ребенка. Учитывая необходимость предоставления сбалансированного и полноценного питания школьникам, а также постоянный рост цен на продукты питания, в 2009 году по данной статье расходов необходимо предусмотреть сумму 31860,0 тыс. рублей для организации горячего питания 8850 учащихся 1- 11 классов из расчета 400 рублей в месяц на одного ребенка, т.е. в среднем 20 рублей в день. За счет средств областного бюджета компенсация за питание учащихся 1-11 классов осуществляется из расчета 600 рублей в месяц на одного ребенка, т.е. в среднем - 30 рублей в день.

п.2 Возмещение затрат в размере 50% за обучение детей из социально незащищенных семей в музыкальных, художественных школах и школах искусств

В соответствии с данным пунктом Программы дети из малоимущих и неблагополучных семей имеют право на обучение в учреждениях дополнительного образования с 50% оплатой за обучение (музыкальные, художественные школы и школы искусств). Средства на финансирование данного вида социальной помощи ежегодно предусматриваются в Программе адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". В 2008 году сумма затрат составляет 216,0 тыс. руб. (50 чел.). На 2009 год Программой предусмотрены затраты в сумме 356, 0 тыс. руб., что позволит увеличить количество обучаемых детей на 34%.

Наименование специализации	Кол-во учащихся	Стоимость обучения в месяц	Сумма возмещения 50% в месяц	Итого за учебный год	С учетом индекса - дефлятора
Фортепиано, гитара	20	1200,00	600,00	108000,00	116424,00
Народные инструменты	14	900,00	450,00	56700,00	61122,60
МХО	11	1000,00	500,00	49500,00	53361,00
Русское и национальное отделение	15	1200,00	600,00	81000,00	87318,00
Эстетическое отделение	7	1100,00	550,00	34650,00	37352,70
Всего	67				355578,30

п.3 Организация оздоровительной компании (возмещение расходов связанных с организацией оздоровительного отдыха детей и подростков из малоимущих и неблагополучных семей):

Организация летнего отдыха детей из социально-незащищенных семей является одной из важных проблем в решении вопроса по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На учете в органах социальной защиты состоит 471 ребенок из 299 неблагополучных семей. Затраты по этой статье расходов в 2007 г. составили 485,0 тыс. рублей, это позволило приобрести 44 путевки в загородный лагерь "Сахалинский Артек" и 3 путевки в лагерь дневного пребывания "Данко". В 2008 году для детей из социально-незащищенных семей расходы по данной статье были увеличены на 14 %, и составили 555,0 тыс. рублей, что позволило обеспечить летним отдыхом 137 детей в лагерях дневного пребывания. Этой суммы крайне недостаточно, учитывая количество детей школьного возраста (2738 чел.), состоящих на учете в органах социальной защиты и нуждающихся в организованном отдыхе. В 2009 г. планируется охватить организованным летним отдыхом от 250 до 300 детей.

В связи с ежегодным удорожанием средней стоимости путевок в лагеря с дневным пребыванием детей на 30%, вызванным увеличением стоимости аренды транспорта для выезда на природу, билетов в кинозалы, билетов на аттракционы, питания детей, частичная оплата путевок в лагеря дневного пребывания и профильные лагеря составит от 3000 руб. до 5000 руб. на 1 ребенка. В связи с чем, в 2009 году необходимо запланировать использовать на эти цели 1000,0 тыс. рублей для 250 детей.

Раздел III. Мероприятия для оказания дополнительных мер адресной социальной помощи отдельным категориям граждан.

п.1. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из установленного с 01.09.2008 года уровня максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 01.08.2008 г. N 87-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2009 год" городскому округу "Город Южно-Сахалинск" предусмотрена субсидия в размере 61967,0 тыс. рублей на финансирование расходов, связанных с увеличением объемов предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в результате принятия органами местного самоуправления с 1 сентября 2008 года муниципального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов.

Объем средств, предусмотренный в областном бюджете Сахалинской области на данные цели составляет 90 процентов от ожидаемого объема начисления жилищных субсидий за 2009 год. В соответствии со ст. 139 Бюджетного кодекса РФ, субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта РФ предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств. За счет собственных доходов местного бюджета необходимо предусмотреть в 2009 году бюджетные назначения в размере 6886,0 тыс. рублей, что составляет 10 процентов от ожидаемого объема начисленных жилищных субсидий в 2009 году.

п.2 Адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси).

Руководствуясь пунктом 5 статьи 20 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления", определяющего право органов местного самоуправления устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельной категории граждан, а также в целях снятия социальной напряженности в связи с отменой постановления мэра от 26.01.2007 г. N 117 "О реализации социальных проездных билетов отдельным категориям граждан на право проезда в автобусах по городским и пригородным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" и обеспечения социальной помощью граждан, имеющих право на федеральные и региональные льготы, в Программу адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год внесено дополнение, связанное с частичной компенсацией "льготникам" стоимости проездного билета на проезд в городском общественном автобусном транспорте, который приобретается ими с 1 августа 2008 года по полной стоимости. Стоимость проездного билета 750 руб. Частичная компенсация в размере 400 руб. рассчитана как разность между полной стоимостью проездного билета в размере 750 руб. и транспортной составляющей в ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) для региональных льготников в размере 356 руб., выплачиваемой из областного бюджета.

На 1 октября 2008 года адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов выплачена 880 льготникам на общую сумму 421,9 тыс. рублей (включая почтовые расходы). Число граждан, обратившихся за данной мерой социальной поддержки, продолжает увеличиваться.

Для выплаты адресной социальной помощи в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте в 2009 году необходимо предусмотреть 12000000,00 рублей.

Вышеперечисленные мероприятия оказались актуальными и наиболее востребованными у жителей города в 2007-2008 годах.

Так как основные меры социальной поддержки Программы направлены на помощь одинокопроживающим, престарелым, потерявшим способность к самообеспечение гражданам, детям из малоимущих и неблагополучных семей, изменение Программы - сторону уменьшения количества мероприятий или объемов финансирования будет иметь крайне негативные последствия для материального благополучия отдельных категории граждан, и социальной стабильности в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы в 2009-2011 годах предусмотрено выделение средств из областного бюджета Сахалинской области и бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск":

N раздела	Наименование раздела Программы	2009 год тыс.руб.	2010 год тыс.руб.	2011 год тыс.руб.	Источник финансирования
I	Мероприятия по социальной поддержке малоимущих и других категорий граждан	4855,0	5149,0	5449,0	Местный бюджет
		700,0	748,0	794,0	Внебюджетные средства
II	Мероприятия по социальной поддержке семей, имеющих несовершеннолетних детей	33216,0	35478,0	37642,0	Местный бюджет
III	Оказание дополнительных мер адресной социальной помощи для отдельных категорий граждан	61967,0	66181,0	70218,0	Областной бюджет
		18886,0	20170,0	21401,0	Местный бюджет

Финансирование дополнительных мер по социальной поддержке граждан, включенных в Программу, осуществляется через администрацию города Южно-Сахалинска, департамент образования администрации города Южно-Сахалинска, управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска, комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска, администрацию села Синегорск, администрацию села Дальнее, администрацию села Березняки.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает эффективность использования бюджетных средств.

Общее руководство по реализации Программы осуществляет администрация города Южно-Сахалинска. Исполнителями Программы являются:

- отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска;

- департамент образования администрации города Южно-Сахалинска;

- управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска:

- комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска;

- администрацию села Синегорск;

- администрацию села Дальнее;

- администрацию села Березняки.

Специалисты структурных подразделений администрации города выполняют управленческие функции: ведут прием населения, осуществляют реализацию Программы и привлекают внебюджетные средства.

Адресная социальная поддержка предоставляется в течение календарного года один раз.

Условия и порядок предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан устанавливаются администрацией города Южно-Сахалинска (Порядок оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением мэра города Южно-Сахалинска).

Для обеспечения действенного контроля за расходованием бюджетных средств в рамках Программы исполнители Программы представляют:

- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в Финансовое управление и комитет экономики администрации города;

- ежеквартально справочную информацию о ходе выполнения программных мероприятий в администрацию города Южно-Сахалинска;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о выполнении Программы мэру города Южно-Сахалинска.

Ежегодно администрация города Южно-Сахалинска направляет на утверждение в городское Собрание городского округа "Город Южно-Сахалинск" отчет о ходе выполнении мероприятий Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности, а также
социальных и экономических последствий от реализации Программы

Комплексное решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе:

- малоимущих семей с детьми, инвалидам и родителям, воспитывающим детей-инвалидов;

- малоимущих одиноких пенсионеров;

- граждан, которые по объективным причинам не могут самостоятельно поддержать свой доход на уровне прожиточного минимума;

- граждан, оказавшихся в сложной жизненной и экстремальной ситуациях, позволит увеличить долю лиц, получающих дополнительные меры социальной поддержки на 25%.

Реализация Программы позволит плодотворно осуществлять взаимодействие с общественными организациями города, сохранить возможность воздействия органов местного самоуправления на уровень социальной защищенности отдельных категории граждан, проживающих в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Кроме того, реализация Программы будет способствовать сохранению социальной стабильности городского сообщества и формированию позитивного отношения населения к деятельности органов власти местного самоуправления.

VII. Основные мероприятия Программы адресной социальной
поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории
городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011годы

Раздел 1. Мероприятия по социальной поддержке
малоимущих и других категорий граждан

N п/п	Содержание мероприятий					Сумма финансирования, тыс. рублей				Исполнитель	Сроки исполнения	Ожидаемый результат
						всего	в т.ч. по источникам
							областной бюджет	местный бюджет	привлеченные источники
1	2					3	4	5	6	7	8	9
1.	Оказание материальной (денежной) помощи малоимущим гражданам, а год также лицам, попавшим в трудные жизненные и экстремальные ситуации				2009 год	3210,0		3210,0		Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска	разово в течение года	Поддержка предоставляется в целях вывода граждан из трудных жизненные и экстремальных ситуаций (до 1000 человек ежегодно)
					2010 год	3428,0		3428,0
					2011 год	3637,0		3637,0
	Всего по мероприятию, в т.ч. по годам					10275,0		10275,0
2	Оказание финансовой и материальной помощи Общественным организациям, занимающихся год социальной защитой, на основании предоставляемых смет расходов:				2009 год	225,0		225,0		Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска	разово в течение года	Взаимодействие с общественными организациями в области социальной поддержки населения, и оказание им содействия в их деятельности (8 общественных организаций)
					2010 год	225,0		225,0
					2011 год	225,0		225,0
	Всего по мероприятию, в т.ч. по годам					675,0		675,0
3.	Содействие организации досуга и отдыха отдельных категорий граждан в том числе:			2009 год		1500,0		800,0	700.0	Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска; Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска;Управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска	по мере проведения мероприятий декабрь 1 октября 1 июня ноября 15 мая 9 мая, 3 сентября	Социальная поддержка отдельных категории граждан, создание условий для их полноценного участия в культурной, духовной, спортивной жизни города, свободного доступа к общественным ценностям. Оздоровление и реабилитация людей с ограниченными возможностями. Привлечение населения городского округа к участию в благотворительных акциях. (в течение года различными мероприятиями охватывается до 3000 человек)
				2010 год		1603,0		855,0	748,0
				2011 год		1701,0		907,0	794,0
	3.1.Проведение мероприятии, посвященных: Новогодним праздникам - 100 т. р. Дню пожилых людей - 50 т.р. Дню защиты детей - 50 т.р Дню матери - 60 т.р Дню семьи - 50 т.р 3.2. Чествование ветеранов ВОВ - 150 т.р.
	3.3. Мероприятия, направленные на поддержку инвалидов-250 т.р. в День инвалидов "На солнечной поляночке"										3 декабря июль-август
	"Рябиновый край" Городская спартакиад среди инвалидов Городская спартакиад среди детей-инвалидов "Веселые старты" 3.4. Юбилейные дни рождения одиноких пенсионеров, обслуживаемых в отделении соц. помощи на дому - 90 т.р.										июнь-июль июль-август сентябрь ежеквартально
	Всего по мероприятию, в т.ч. по годам:					4804,0		2562,0	2242,0
4.	Содержание автобуса ЛИАЗ-5256 "Инвалидный"		2009 год			620,0		620,0		Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска	ежемесячно	Обеспечение равного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам культуры, здравоохранения, сервисного обслуживания и т.д. (используется при проведении различных мероприятий до 40
			2010 год			641,0		641,0
			2011 год			680,0		680,0
	Всего по мероприятию, в т.ч. по годам:					1941,0		1941,0
	Итого по разделу 1, в т.ч. по годам:	2009 год				5555,0		4855,0	700,0
		2010 год				5897,0		5149,0	748,0
		2011 год				6243,0		5449,0	794,0

Раздел 2. Мероприятия по социальной поддержке семей,
имеющих несовершеннолетних детей

N п/п	Содержание мероприятии			Сумма финансирования, тыс. рублей				Исполнитель	Сроки исполнения	Ожидаемый результат
				всего	в т.ч. по источникам
					областной бюджет	местный бюджет	привлеченные источники
1	2			3	4	5	6	7	8	9
1.	Доплата на питание учащихся (1-4 классов) и детей из семей нуждающихся в социальной поддержке (в т.ч. неблагополучных детей) (5-11 классов) в школах в течение учебного года (8850 человек) в т.ч.: 6850 чел. х 400 руб. х 9 мес. - 24660,0 т.р.; 2000 чел. х 400 руб. х мес. = 7200,0 т.р.		2009 год	31860,0		30722,4		Деп-т образования администрации г. Южно-Сахалинска	ежемесячно в течение учебного года	Обеспечение более полноценным питанием и здоровым образом жизни; увеличение числа учащихся, получающих горячее питание. (8850 детей будут обеспечиваться бесплатным горячим питанием)
						374,4		администрация (управление) с. Березняки
						349,2		администрация (управление) с. Дальнее
						414,0		администрация (управление) с. Синегорск
			2010 год	34030,0		32814,0		Деп-т образования администрации г. Южно-Сахалинска
						400,0		администрация (управление) с. Березняки
								администрация (управление) с. Дальнее
						443,0		администрация (управление)с. Синегорск
			2011 год	36106,0		34816,0		Деп-т образования администрации г Южно-Сахалинска
						425,0		администрация (управление) с.Березняки
						396,0		администрация (управление) с.Дальнее
						469,0		администрация (управление) с. Синегорск
	Всего по мероприятию, в т.ч. по годам:			101996,0		101996,0
2	Возмещение затрат в размере 50% за обучение детей из социально незащищенных семей в музыкальных художественных школах и школах искусств	2009 год		356,0		356,0		Управление культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска	ежемесячно в течение учебного года	Социальная поддержка малоимущим семьям на обучение детей в школах дополнительного образования (ежемесячно в течение учебного года до 67 детей)
		2010 год		380,0		380,0
		2011 год		403.0		403,0
	Всего по мероприятию, в т.ч. по годам:			1139,0		1139,0
	Мероприятия по организации оздоровительной кампании для детей и подростков из числа малоимущих и неблагополучных семей	2009 год		1000,0		1000,0		Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска	июнь-август	Адресная поддержка малоимущим семьям для оздоровления детей, а также детям-школьникам из группы риска (до 250 детей)
		2010 год		1068,0		1068,0
		2011 год		1133,0		1133,0
	Всего по мероприятию, в т.ч. по годам:			3201,0		3201,0
	Итого по разделу 2, в т.ч. по годам:	2009 год		33216,0		33216,0	0,0
		2010 год		35478,0		35478,0	0,0
		2011 год		37642,0		37642,0	0,0

Раздел 3. Оказание дополнительных мер адресной
социальной помощи для отдельных категорий граждан

N п/п	Содержание мероприятий		Сумма финансировании, тыс. рублей				Исполнитель	Сроки исполнения	Ожидаемый результат
			Всего	в т.ч. по источникам
				областной бюджет	местный бюджет	привлеченные источники
1	2		3	4	5	6	7	8	9
1.	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из установленного 2010 год с 01.09.2008 года уровня максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов, (субсидия предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города)	2009 год	68853,0	61967,0	6886,0		Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска	ежемесячно	Предоставление сежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поддержка минимального жизненного уровня малообеспеченных граждан (ежемесячно до 3000 человек)
		2010 год	73535,0	66181,0	7354,0
		2011 год	78021,0	70218,0	7803,0
	Всего по мероприятию, в т.ч. по годам		220409,0	198366,0	22043,0
	Адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси), (адресная социальная помощь предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города)	2009 год	12000,0		12000,0		Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска	ежемесячно	Обеспечение гарантированной ежемесчной выплаты адресной социальной помощи, поддержка минимального жизненного уровня льготных категорий граждан (ежемесячно до 2500 человек)
		2010 год	12816,0		12816,0
		2011 год	13598,0		13598,0
	Всего по мероприятию, в т.ч. по годам		38414,0	0,0	38414,0
	Итого по разделу 3, в т.ч. по годам:	2009 год	80853,0	61967,0	18886,0	0,0
		2010 год	86351,0	66181,0	20170,0	0,0
		2011 год	91619,0	70218,0	21401,0	0,0
	Всего по Программе в т.ч. по годам:	2009 год	119624,0	61967,0	56957,0	700,0
		2010 год	127726,0	66181,0	60797,0	748,0
		2011 год	135504,0	70218,0	64492,0	794,0
	Всего		382854,0	198366,0	182246,0	2242,0