Постановление Администрации Сахалинской области от 7 мая 2008 г. N 117-па "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2008 г., 27 февраля, 9 июня 2009 г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 24.12.2004 N 200-па "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области", за исключением пункта 2.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области

К.М. Строганов

Положение
о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области
(утв. Постановлением Администрации Сахалинской области
от 7 мая 2008 г. N 117-па)

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2008 г., 27 февраля, 9 июня 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент социальной защиты населения Сахалинской области (далее - Департамент) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области.

1.2. Департамент в пределах своих полномочий обеспечивает проведение на территории Сахалинской области государственной политики по вопросам оказания мер социальной поддержки и государственных услуг в сфере социальной защиты.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями администрации Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.4. Единую систему социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории Сахалинской области образуют Департамент и учреждения социального обслуживания населения, находящиеся в ведении Сахалинской области.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и иными организациями.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в главном финансовом управлении Сахалинской области и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, счета в банках для зачисления целевых средств по разрешению главного финансового управления Сахалинской области, фирменный бланк, гербовую печать, угловой и другие штампы и бланки.

1.7. Департамент финансируется за счет и в пределах средств областного бюджета, утвержденного законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.8. Департамент создается, реорганизуется, ликвидируется администрацией Сахалинской области.

1.9. Департамент может выступать в качестве истца и ответчика в суде.

1.10. Юридический адрес департамента: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24.

2. Полномочия

Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов губернатора Сахалинской области и администрации Сахалинской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.2. Проводит анализ эффективности функционирования системы социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории Сахалинской области и прогнозирует ее развитие.

2.3. Формирует в электронном виде и сопровождает базы данных о гражданах, проживающих на территории Сахалинской области и имеющих право на меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

2.4. Создает и поддерживает автоматизированные информационные системы по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения Сахалинской области. Осуществляет их сопровождение и обслуживание.

2.5. Планирует и проводит организационно-технические мероприятия по информационной безопасности и защите информационных технологий в Департаменте и подведомственных ему учреждениях.

2.6. Реализует в пределах своей компетенции государственную социальную политику по вопросам улучшения положения семьи, женщин и детей, детского отдыха и оздоровления, меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

2.7. Реализует в пределах своей компетенции государственную социальную политику в отношении граждан, признанных в установленном порядке инвалидами.

2.8. Участвует в разработке и реализации федеральных и региональных программ, принимаемых в сфере социальной защиты.

2.9. Организует:

2.9.1. осуществление социальных выплат населению, выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей;

2.9.2. предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области для отдельных категорий граждан: ветеранов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, признанных в установленном порядке реабилитированными лицами и лицами, пострадавшими от политических репрессий, граждан, отнесенных в установленном порядке к лицам, подвергшимся радиационному воздействию;

2.9.3. выплату единовременных пособий и ежемесячных компенсационных выплат гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

2.9.4. предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР";

2.9.5. назначение и выплату пенсии за выслугу лет гражданским служащим и лицам, замещавшим государственные должности Сахалинской области, а также дополнительного ежемесячного материального обеспечения персональным пенсионерам в соответствии с законодательством Сахалинской области;

2.9.6 предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года;

2.9.7. предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

2.9.8. возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших) граждан, выплате социального пособия на погребение умерших граждан, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

2.9.9. выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

2.9.10. работу по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Сахалинской области", оформлению и выдаче удостоверений о праве на льготы ветеранам Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гражданам, подвергшимся воздействию радиации и другим лицам;

2.9.11. работу с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании, осуществляет их учет и направление в подведомственные учреждения, контролирует наполняемость сети учреждений;

2.9.12. прохождение альтернативной гражданской службы в подведомственных учреждениях социального обслуживания населения.

2.10. Обеспечивает:

2.10.1. организацию социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов в стационарных условиях, исполнение государственных гарантий по качественному предоставлению социальных и необходимых бытовых услуг гражданам, медицинскому обслуживанию, охране жизни и здоровья в стационарных социальных учреждениях;

2.10.2. организацию социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов по месту жительства, в полустационарных условиях, внедрение новых форм социального обслуживания, в том числе и через приемные семьи, негосударственную систему обслуживания и иные альтернативные виды;

2.10.3. координацию деятельности подведомственных учреждений по развитию платных социальных услуг, определение перечня платных дополнительных услуг, оказываемых учреждениями;

2.10.4. защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах компетенции Департамента;

2.10.5. мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координацию деятельности областных государственных учреждений социального обслуживания населения по мобилизационной подготовке.

2.11. Осуществляет:

2.11.1. координацию и контроль деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан;

2.11.2. функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий, а также главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание областных государственных учреждений социального обслуживания;

2.11.3 планирование бюджетных ассигнований, распределение бюджетных средств и внутриведомственный контроль целевого расходования бюджетных средств подведомственных учреждений;

2.11.4. составление, представление в уполномоченные органы сводной отчетности об исполнении бюджета отрасли по доходам и расходам бюджетной и иной, приносящей доход деятельности, проведение экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;

2.11.5. создание в установленном порядке, в том числе развитие, сети комплексных и специализированных, автономных и других учреждений социального обслуживания населения, реорганизацию и ликвидацию подведомственных учреждений;

2.11.6. организацию и контроль за соблюдением в подведомственных учреждениях требований по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, пожарной безопасности и т. д.;

2.11.7. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, в установленном законодательством порядке;

2.11.8. функции государственного заказчика областных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере социального обеспечения.

2.12. Принимает участие в установленном порядке в разработке проектов бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Сахалинской области, а также осуществляет контроль за соблюдением стандартов качества социальной помощи, оказываемой организациями и учреждениями, независимо от форм собственности.

2.13. Определяет задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат, утверждает экономические показатели их деятельности в соответствии с установленными полномочиями.

2.14. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений социального обслуживания.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 27 февраля 2009 г. N 64-па пункт 2.15 настоящего Положения изложен в следующей редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания населения на территории Сахалинской области, в том числе для обеспечения нужд Департамента.

2.16. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленные сроки.

2.17. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.18. Представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности.

2.19. Взаимодействует с общественными организациями и объединениями ветеранов, инвалидов и другими, участвует в деятельности координационных и консультативных органов по вопросам социальной защиты населения, образованных администрацией Сахалинской области.

2.20. Организует и проводит мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню пожилых людей, Дню инвалидов и другим памятным датам, совещания, семинары, смотры, конкурсы профессионального мастерства и другие мероприятия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

2.21. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3. Права

Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию у исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций, необходимую для осуществления возложенных на Департамент задач.

3.2. Проводить конференции, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием иных органов государственной власти Сахалинской области, общественных и иных организаций.

3.3. Заключать от своего имени договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами для осуществления своих полномочий в пределах бюджетных назначений.

3.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, утверждать положения о них и их составы.

3.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.6. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы администрации области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Департамента.

3.7. Представлять в установленном порядке к награждению государственных гражданских служащих, работников Департамента, работников подведомственных учреждений.

4. Организация деятельности

4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Сахалинской области.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Начальник имеет заместителей, которых назначает и освобождает от должности.

4.2. Начальник:

4.2.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

4.2.2. издает приказы в пределах полномочий по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.2.3. вносит в администрацию Сахалинской области:

4.2.3.1. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих, работников Департамента;

4.2.3.2. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей государственных учреждений социального обслуживания;

4.2.3.3. предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Департамента и подведомственных учреждений социального обслуживания;

4.2.4. назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Департамента;

4.2.5. утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

4.2.6. утверждает должностные регламенты гражданских служащих, должностные инструкции работников Департамента;

4.2.7. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;

4.2.8. применяет к государственным гражданским служащим, работникам Департамента меры поощрения, а также меры дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке;

4.2.9. утверждает штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников, смету расходов на содержание Департамента в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

4.2.10. утверждает предельную численность и фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении Сахалинской области, а также смету расходов на их содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

4.2.11. действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в органах государственной власти, в судебных и правоохранительных органах, прокуратуре и иных организациях;

4.2.12 распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными на праве оперативного управления за Департаментом;

4.2.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 15 августа 2008 г. N 248-па настоящее Положение дополнено подпунктом 4.2.14

4.2.14. может представлять интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности, в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Имущество Департамента

5.1. Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

5.2. Имущество, закрепленное за Департаментом, является государственной собственностью Сахалинской области.

5.3. В случае ликвидации Департамента закрепленное за ним имущество передается комитету по управлению государственным имуществом Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 9 июня 2009 г. N 213-па настоящее постановление дополнено Разделом 6

6. Критерии оценки деятельности Департамента

Для оценки деятельности Департамента используются следующие критерии:

6.1. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в социальной защите.

6.2. Обеспечение доступности и качества социальных услуг в системе социальной поддержки и социального обслуживания населения Сахалинской области.

6.3. Повышение качества социальных услуг, предоставляемых семье и детям.

6.4. Динамика социальной помощи и социальной поддержки в расчете на одного жителя области.

6.5. Разработка ведомственной целевой программы, участие в федеральных и областных целевых программах.

6.6. Состояние материально-технической базы учреждений социального обслуживания и структурных подразделений Департамента.

6.7. Взаимодействие с органами местного самоуправления и общественными организациями.

6.8. Законотворческая и нормотворческая деятельность.

6.9. Информационная открытость.