Приложение. Положение о департаменте здравоохранения Сахалинской области

Положение
о департаменте здравоохранения Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 5 марта 2008 г. N 55-па)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент здравоохранения Сахалинской области (далее Департамент) является органом исполнительной власти Сахалинской области.

1.2. Департамент в пределах своих полномочий обеспечивает проведение на территории Сахалинской области государственной политики в сфере здравоохранения и осуществляет управление государственной системой здравоохранения Сахалинской области.

1.3. Департамент создается, реорганизуется, ликвидируется администрацией Сахалинской области.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, Уставом и законами Сахалинской области, правовыми актами губернатора, администрации Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в главном финансовом управлении Сахалинской области, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки.

1.7. Департамент финансируется за счет средств областного бюджета в пределах средств, утвержденных законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.8. Департамент может выступать в суде в качестве истца и ответчика.

1.9. Юридический адрес Департамента: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 15.

2. Полномочия Департамента

2.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законов Сахалинской области, правовых актов губернатора, администрации Сахалинской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.2. Принимает методические рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.3. Назначает комиссию для решения вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и его прекращении за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

2.4. Назначает комиссию для проведения служебного расследования по фактам ненадлежащего качества оказания медицинской и лекарственной помощи.

2.5. Выдает разрешение на оказание платных услуг учреждениям здравоохранения, находящимся в ведении Сахалинской области.

2.6. Устанавливает:

2.6.1. порядок организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

2.6.2. порядок организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях, находящихся в ведении Сахалинской области;

2.6.3. порядок осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача);

2.6.4. порядок занятия народной медициной (целительством) лицами, получившими диплом целителя;

2.6.5. порядок получения медицинскими и фармацевтическими работниками квалификационных категорий;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 21 июля 2008 г. N 206-па в подпункт 2.6.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6.6. региональные стандарты медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

2.7. Организует:

2.7.1. оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях, находящихся в ведении Сахалинской области;

2.7.2. предоставление отдельным категориям населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;

2.7.3. обеспечение учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Сахалинской области, изделиями медицинской техники и медицинскими материалами;

2.7.4. обеспечение учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Сахалинской области, и населения, проживающего на территории Сахалинской области, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

2.7.5. обеспечение учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Сахалинской области, продукцией материально-технического назначения: мягким и твердым инвентарем, продуктами питания, строительными и другими материалами;

2.7.6. проведение мероприятий по профилактике заболеваний и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения совместно с территориальным органом по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

2.7.7. переподготовку и повышение квалификации врачей, подготовку средних медицинских кадров;

2.7.8. реализацию мер. направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах в сфере здравоохранения;

2.7.9. направление граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области, на лечение в клиники за пределы Сахалинской области в установленном порядке;

2.7.10. прохождение альтернативной гражданской службы в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении Сахалинской области;

2.7.11. статистическое наблюдение в сфере здравоохранения на территории Сахалинской области в установленном порядке;

2.7.12. оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

2.7.13. заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении Сахалинской области, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

2.7.14. обязательное медицинское страхование неработающего населения Сахалинской области.

2.8. Осуществляет:

2.8.1. координацию и контроль деятельности государственных учреждений здравоохранения, государственных унитарных аптечных предприятий, находящихся в ведении Сахалинской области, иных учреждений и организаций в соответствии с приложениями N 1, 2 к настоящему Положению;

2.8.2. координацию деятельности в пределах полномочий органов исполнительной власти Сахалинской области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в сфере охраны здоровья граждан;

2.8.3. распределение квоты на этиловый спирт организациям, находящимся в ведении Сахалинской области, в установленном порядке;

2.8.4. выдачу (лишение) диплома целителя в установленном порядке;

2.8.5. мониторинг наличия в аптечной сети жизненно необходимых лекарственных средств и цен на них;

2.8.6. формирование областных формулярных перечней лекарственных средств;

2.8.7. в пределах полномочий проверку организаций здравоохранения, аптечных учреждений, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения;

2.8.8. функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

2.8.9. профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2.8.10. в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Департамента;

2.8.11. в пределах полномочий международные и внешнеэкономические связи в сфере здравоохранения;

2.8.12. функции государственного заказчика областных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере здравоохранения;

2.8.13. иные полномочия в сфере здравоохранения в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2.9. Проводит аттестацию медицинских и фармацевтических работников.

2.10. Вносит в установленном порядке предложения по штатам и условиям оплаты труда работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Сахалинской области.

2.11. Вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений и организаций здравоохранения в установленном законодательством порядке.

2.12. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений здравоохранения.

2.13. Взаимодействует со средствами массовой информации, в том числе осуществляет регулярное информирование населения о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

2.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.15. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений здравоохранения и предприятий по мобилизационной подготовке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 21 июля 2008 г. N 206-па пункт 2.16. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Проводит размещение заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) с заключением государственных контрактов в установленном законом порядке.

2.17. Обеспечивает своевременное информирование населения Сахалинской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

2.18. Обладает правом участия в проведении социально-гигиенического мониторинга Сахалинской области.

2.19. Участвует в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

2.20. Готовит предложения о введении и отмене на территории Сахалинской области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

2.21. Ведет Реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения Сахалинской области, включая санаторно-курортные организации.

2.22. Реализует следующие полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти Сахалинской области:

2.22.1. контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

2.22.2. лицензирование следующих видов деятельности:

- медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

- фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

- деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

2.22.3. организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

2.22.4. заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов;

2.22.5. организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

2.23. Участвует в осуществлении профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.24. Координирует деятельность субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья граждан, охраны здоровья семьи (материнства, отцовства и детства).

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 21 июля 2008 г. N 206-па настоящее Положение дополнено пунктом 2.25

2.25. Осуществляет работу по организации и контролю за обеспечением пожарной безопасности в подведомственных учреждениях здравоохранения.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 21 июля 2008 г. N 206-па настоящее Положение дополнено пунктом 2.26

2.26. Формирует и реализовывает областные адресные инвестиционные программы.

3. Права Департамента

Департамент имеет право:

3.1. Запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий (независимо от форм собственности) информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления своих полномочий.

3.2. Пользоваться банком данных автоматизированной системы администрации области, заполнять банк данных автоматизированных информационных систем информацией, необходимой для решения задач Департамента.

3.3. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.4. Привлекать для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.5. Заключать от своего имени договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами для осуществления своих полномочий в пределах бюджетных назначений.

3.6. Создавать совещательные, экспертные и иные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 21 июля 2008 г. N 206-па в пункт 3.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Осуществлять меры по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 21 июля 2008 г. N 206-па в пункт 3.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Разрабатывать, утверждать и реализовывать региональные программы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованные с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 21 июля 2008 г. N 206-па в пункт 3.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Осуществлять иные права, не противоречащие действующему законодательству.

Решения (действия) Департамента могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности

4.1. Руководителем Департамента является начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением губернатора Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, с последующим заключением или расторжением служебного контракта соответственно.

4.1.1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начальник Департамента назначается на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в пределах переданных полномочий;

4.1.2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, губернатор Сахалинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, утверждает структуру Департамента в пределах переданных полномочий.

4.2. Начальник Департамента:

4.2.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за осуществление Департаментом полномочий.

4.2.2. Издает приказы в пределах полномочий по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.2.3. Вносит в администрацию Сахалинской области:

4.2.3.1. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников аппарата Департамента;

4.2.3.2. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей государственных учреждений здравоохранения и других подведомственных предприятий;

4.2.3.3. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Департамента, а также отчет об их исполнении;

4.2.3.4. предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Департамента и подведомственных учреждений здравоохранения и предприятий.

4.2.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента и централизованной бухгалтерии при Департаменте.

4.2.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента.

4.2.6. Утверждает должностные регламенты гражданских служащих Департамента.

4.2.7. Распределяет обязанности между работниками Департамента.

4.2.8. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте.

4.2.9. Применяет к работникам меры поощрения, а также привлекает в установленном законодательством порядке к дисциплинарной ответственности.

4.2.10. Утверждает штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников, смету расходов на содержание Департамента в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

4.2.11. Утверждает предельную численность и фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Сахалинской области, а также смету расходов на их содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

4.2.12. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, а также в судах.

4.2.13. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными на праве оперативного управления за Департаментом.

4.2.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Имущество Департамента

5.1. Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

5.2. Имущество, закрепленное за Департаментом, является государственной собственностью Сахалинской области.

5.3. В случае ликвидации Департамента закрепленное за ним имущество передается комитету по управлению государственным имуществом Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством.