Постановление Губернатора Сахалинской области от 16 декабря 2009 г. N 29 "Об аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области"

В соответствии с Уставом Сахалинской области постановляю:

1. Создать государственный орган Сахалинской области - аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.

2. Утвердить Положение об аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области и его структуру (прилагаются).

3. Признать утратившими силу постановления губернатора Сахалинской области:

- от 16 апреля 2004 года N 9 "Об утверждении Положения об аппарате администрации Сахалинской области, за исключением пункта 2;

- от 13 мая 2004 года N 15 "О внесении изменений в Положение об аппарате администрации Сахалинской области, утвержденное постановлением губернатора области от 16.04.2004 N 9";

- от 10 июня 2004 года N 28 "О внесении изменений в Положение об аппарате администрации Сахалинской области, утвержденное постановлением губернатора области от 16.04.2004 N 9";

- от 18 октября 2004 года N 47 "О внесении изменений в Положение об аппарате администрации Сахалинской области, утвержденное постановлением губернатора Сахалинской области от 16.04.2004 N 9";

- от 10 ноября 2005 года N 30 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 16.04.2004 N 9 "Об утверждении Положения об аппарате администрации Сахалинской области";

- от 01 февраля 2006 года N 6 "О внесении изменений в постановление губернатора Сахалинской области от 16.04.2004 N 9 "Об утверждении Положения об аппарате администрации Сахалинской области";

- от 27 июля 2006 года N 25 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 16.04.2004 N 9 "Об утверждении Положения об аппарате администрации Сахалинской области";

- от 31 июля 2007 года N 21 "О внесении изменений в Положение об аппарате администрации Сахалинской области, утвержденное постановлением губернатора области от 16.04.2004 N 9";

- от 05 октября 2007 года N 25 "О внесении изменений в Положение об аппарате администрации Сахалинской области, утвержденное постановлением губернатора области от 16.04.2004 N 9";

- от 05 июня 2009 года N 6 "О внесении изменений в Положение об аппарате администрации Сахалинской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
об аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области
(утв. постановлением Губернатора Сахалинской области
от 16 декабря 2009 г. N 29)

1. Общие положения

1.1. Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее - Аппарат) является государственным органом Сахалинской области, сформированным для обеспечения деятельности Губернатора Сахалинской области как высшего должностного лица Сахалинской области и Правительства Сахалинской области как высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

1.2. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, настоящим Положением, а также правовыми актами Аппарата, правовыми актами заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

1.3. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также средствами массовой информации.

1.4. Аппарат обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также расчетные и иные счета.

1.5. Место нахождения Аппарата (юридический адрес): 690011, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

2. Полномочия Аппарата

К полномочиям Аппарата относятся:

2.1. Организация и обеспечение проведения совещаний Губернатора Сахалинской области, заседаний Правительства Сахалинской области, иных мероприятий, проводимых с участием членов Правительства Сахалинской области.

2.2. Подготовка аналитических и справочных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области.

2.3. Ведение документационного обеспечения Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, в том числе организация функционирования системы делопроизводства.

2.4. Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, договоров (соглашений), поступивших Губернатору Сахалинской области, в Правительство Сахалинской области для рассмотрения и подписания.

2.5. Обеспечение реализации Губернатором Сахалинской области права законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе, в том числе осуществление правовой экспертизы проектов законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов, вносимых Губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу, подготовка заключений, поправок, отзывов на проекты законов Сахалинской области, а также подготовка заключений на законы, принятые Сахалинской областной Думой и поступившие на подписание Губернатору Сахалинской области, в том числе мотивированных обоснований отклонения Губернатором Сахалинской области законов Сахалинской области.

2.6. Обеспечение реализации полномочий Правительства Сахалинской области по ведению Сахалинского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов.

2.7. Представление и защита в установленном законом порядке интересов Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных органах и иных организациях.

2.8. Осуществление контроля за исполнением законов Сахалинской области, правовых актов и поручений Губернатора Сахалинской области, правовых актов и поручений Правительства Сахалинской области.

2.9. Обеспечение реализации полномочий Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по проведению государственной политики в сфере предотвращения коррупции.

2.10. Обеспечение реализации полномочий Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по осуществлению государственной политики по противодействию терроризму, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

2.11. Организация и обеспечение взаимодействия Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области:

- с федеральными органами государственной власти (в том числе с органами военного управления, правоохранительными и судебными органами), аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;

- с Сахалинской областной Думой, избирательной комиссией Сахалинской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации;

- с общественными организациями, в том числе политическими партиями, религиозными и национальными организациями, содействие формированию и развитию институтов гражданского общества на территории Сахалинской области.

2.12. Осуществление координации и организации проведения административной реформы в органах исполнительной власти Сахалинской области.

2.13. Обеспечение взаимодействия Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области с субъектами информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающими создание и развитие подсистем "Электронного Правительства".

2.14. Обеспечение реализации Губернатором Сахалинской области основных направлений кадровой политики в Сахалинской области, решения кадровых вопросов.

2.15. Организация деятельности по совершенствованию системы организационного, кадрового и правового обеспечения государственной гражданской службы Сахалинской области.

2.16. Организация деятельности по награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоению почетных званий Российской Федерации, а также награждению наградами Сахалинской области и присвоению звания "Почетный гражданин Сахалинской области".

2.17. Организация контроля за исполнением законодательства о государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Сахалинской области.

2.18. Организация деятельности по формированию кадрового резерва, подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Сахалинской области, замещающих должности государственной гражданской службы Сахалинской области в Аппарате.

2.19. Обеспечение деятельности Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по проведению на территории Сахалинской области единой государственной политики в сфере внешних связей и международного сотрудничества, в том числе координация деятельности представительств Сахалинской области за рубежом.

2.20. Организация и обеспечение пребывания, размещения и работы по программам визитов должностных лиц и делегаций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также по линии международного сотрудничества.

2.21. Обеспечение реализации на территории Сахалинской области единой государственной политики по вопросам, связанным с обеспечением прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области.

2.22. Осуществление мероприятий, направленных на сохранение национальной самобытности, возрождение и развитие национальных языков и национальных культур, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области.

2.23. Оказание организационной, правовой и иной помощи органам местного самоуправления, а также обеспечение участия Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области в формировании нормативной правовой базы по вопросам местного самоуправления.

2.24. Организация личного приема граждан Губернатором Сахалинской области, членами Правительства Сахалинской области, а также обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан в установленном законом порядке.

2.25. Освещение деятельности Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области в средствах массовой информации, обеспечение доступа к информации о деятельности Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, Аппарата.

2.26. Обеспечение деятельности Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по проведению на территории Сахалинской области единой государственной политики в сфере средств массовой информации, полиграфии и издательской деятельности.

2.27. Сбор и анализ информации по основным направлениям деятельности Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, а также проведение мониторинга общественного мнения.

2.28. Организация и обеспечение деятельности коллегиальных органов Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам мобилизационной подготовки и информационной безопасности.

2.29. Организация работы по разработке мобилизационных планов органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления Сахалинской области и обеспечение мобилизационного планирования в Правительстве Сахалинской области, Аппарате.

2.30. Организация и осуществление контроля за проведением мобилизационной подготовки в органах исполнительной власти Сахалинской области, органах местного самоуправления, а также методическое обеспечение этих мероприятий.

2.31. Координация работы по воинскому учету и бронированию в органах исполнительной власти Сахалинской области, органах местного самоуправления. Ведение воинского учета и бронирования в Правительстве Сахалинской области, Аппарате.

2.32. Обеспечение соблюдения в Правительстве Сахалинской области, Аппарате законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.

2.33. Организация работы Правительства Сахалинской области, Аппарата, органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению информационной безопасности.

2.34. Обеспечение специальной документальной связью Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области.

2.35. Принятие (издание) в пределах своей компетенции правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, а также Устава и законов Сахалинской области, указов и распоряжений Губернатора Сахалинской области, постановлений и распоряжений Правительства Сахалинской области.

Акты, носящие нормативный характер, принимаются (издаются) в виде приказов. Акты, носящие ненормативный характер, принимаются (издаются) в виде распоряжений.

2.36. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

3. Организация деятельности Аппарата

3.1. Штатное расписание Аппарата в пределах фонда оплаты труда и предельной численности, а также смету расходов на содержание Аппарата в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, утверждает Губернатор Сахалинской области.

3.2. Аппарат возглавляет заместитель Губернатора Сахалинской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее - Руководитель Аппарата), который назначается на должность и освобождается (увольняется) от должности Губернатором Сахалинской области в установленном законом порядке.

Руководитель Аппарата имеет заместителей, которые назначаются, освобождаются и увольняются в установленном законом порядке.

3.3. Руководитель Аппарата:

- организует деятельность Аппарата и несет персональную ответственность за осуществление Аппаратом возложенных на него полномочий;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения о структурных подразделениях Аппарата;

- является представителем нанимателя в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Сахалинской области в Аппарате (далее - гражданские служащие);

- организует и обеспечивает прохождение в Аппарате гражданскими служащими государственной гражданской службы Сахалинской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

- осуществляет полномочия работодателя в отношении лиц, замещающих в Аппарате должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Сахалинской области;

- вносит в установленном порядке предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Аппарата;

- распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным за Аппаратом на праве оперативного управления, в порядке, установленном действующим законодательством;

- действует без доверенности от имени Аппарата, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, организациях, а также заключает от его имени договоры (соглашения) в пределах бюджетных назначений;

- в пределах своей компетенции принимает (издает) приказы, носящие нормативный характер, а также распоряжения, носящие ненормативный характер;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

4. Финансирование и имущество Аппарата

4.1. Финансирование расходов на содержание Аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.2. Аппарат имеет имущество, необходимое для осуществления своих полномочий. Имущество Аппарата является государственной собственностью Сахалинской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

4.3. Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Аппарата осуществляет департамент управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области.

5. Ответственность

5.1. Аппарат несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Гражданские служащие Аппарата несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе.

5.3. Работники Аппарата несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о труде.

6. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация Аппарата осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Структура
аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
(утв. постановлением Губернатора Сахалинской области
от 16 декабря 2009 г. N 29)

1. Заместитель Губернатора Сахалинской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

2. Первый заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

3. Заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

4. Секретариат Губернатора Сахалинской области.

5. Управления:

- аналитическое управление;

- государственно-правовое управление;

- управление внешних связей и протокола;

- управление внутренней политики;

- управление делопроизводства и организационной работы;

- управление информационной политики;

- управление кадровой политики;

- управление мобилизационной подготовки;

- управление общественной безопасности и контроля.

6. Отделы:

- отдел коренных народов Севера;

- отдел по обеспечению деятельности членов Правительства Сахалинской области.