Приложение. Положение об информировании населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение

к решению городского Собрания

города Южно-Сахалинска

от 24 декабря 2008 г. N 1346/58-08-3

Положение
об информировании населения о деятельности органов
и должностных лиц местного самоуправления городского
округа "Город Южно-Сахалинск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об информировании населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Положение) определяет порядок реализации гражданами права на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - округ) и определяет расходные обязательства округа по расходам средств бюджета округа, связанных с реализацией данного Положения.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления;

информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

1.3. Основными принципами реализации права на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления округа являются:

- открытость информации о деятельности органов местного самоуправления округа и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

- свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

- соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- достоверность информации и своевременность ее предоставления;

- обеспечение безопасности общества и государства при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

- неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни гражданина (физического лица) без его согласия.

2. Право на доступ к информации

2.1. Граждане (физические лица) и юридические лица вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами.

2.2. Гражданин имеет право на получение от органов и должностных лиц местного самоуправления округа информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.3. Юридическое лицо имеет право на получение от органов и должностных лиц местного самоуправления округа информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этого юридического лица, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами и должностными лицами при осуществлении этим юридическим лицом своей уставной деятельности.

2.4. Не может быть ограничен доступ:

1) к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение юридических лиц и полномочия органов местного самоуправления округа;

2) к информации о деятельности органов местного самоуправления округа, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

3) к информации, накапливаемой в муниципальных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и юридических лиц такой информацией;

4) к иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

2.5. Органы местного самоуправления округа обязаны обеспечить доступ к информации о своей деятельности на русском языке. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения, если иное не установлено настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

2.6. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления округа, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

3. Ограничение доступа к информации

3.1. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3.2. Гражданам и юридическим лицам не предоставляется информация, содержащая сведения:

1) составляющие государственную тайну;

2) составляющие коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

3) о частной жизни другого лица;

4) об иной информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством.

4. Виды информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления округа и способы ее предоставления

4.1. К информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления округа предоставляемой в соответствии с настоящим Положением, относятся:

1) нормативные правовые акты органов местного самоуправления округа;

2) информация об основных официальных событиях и мероприятиях (заседания, совещания, визиты, рабочие поездки, встречи, пресс-конференции, массовые мероприятия и т.п.), а также иная информация о текущих решениях и повседневной деятельности органов местного самоуправления округа;

3) информация о социально-экономическом и культурном развитии городского округа "Город Южно-Сахалинск", о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

4) иные информационные материалы.

4.2. Предоставление информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления округа осуществляется путем:

1) опубликования официальной информации в средствах массовой информации;

2) размещения органами местного самоуправления округа информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) обеспечения доступа на заседания, совещания, другие официальные мероприятия, проводимые органами и должностными лицами местного самоуправления округа, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия;

4) предоставления информации заинтересованным гражданам и юридическим лицам на основании их запроса;

5) размещения органами местного самоуправления округа информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на информационных стендах и досках объявлений и т.п.).

4.3. Органы и должностные лица местного самоуправления округа вправе использовать для информирования населения о своей деятельности любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

4.4. Подготовка и предоставление информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления округа осуществляется:

- управлением информации и пропаганды социальных проектов администрации города, в случае публикации информации мэра города, первого вице-мэра и вице-мэра города, а также руководителя департамента, управления или другого структурного подразделения администрации города;

- специалистами городского Собрания, в случае если публикуется информация председателя городского Собрания;

- специалистами и депутатом городского Собрания, в случае если публикуется информация депутата городского Собрания.

5. Опубликование официальной информации

5.1. Официальная информация публикуется в средствах массовой информации.

5.2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления округа подлежат обязательному опубликованию в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

5.3. Органы местного самоуправления округа предоставляют для опубликования в средствах массовой информации официальную информацию о текущей деятельности и принимаемых решениях и официальных событиях:

1) о вступлении в должность или об отставке должностных лиц местного самоуправления округа;

2) об установлении и изменении ставок и порядка уплаты налогов и сборов, коммунальных платежей и иных платежей в порядке, установленном соответственно бюджетным и налоговым законодательством;

3) различные доклады о результатах работы органов местного самоуправления и их структурных подразделений, отчеты должностных лиц местного самоуправления и депутатов городского Собрания;

4) об итогах и результатах муниципальных выборов, а также об итогах голосования и принятом на местном референдуме решении;

5) о проекте бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, сведения о ходе исполнения местного бюджета;

6) экстренные сообщения об угрозе катастроф, стихийных бедствий и о прочих событиях и фактах, угрожающих здоровью или имуществу граждан, а также о мерах, принимаемых в связи с этим органами местного самоуправления округа;

7) тексты официальных выступлений и заявлений должностных лиц органов местного самоуправления округа;

8) о проведении органами и должностными лицами местного самоуправления округа официальных мероприятий (совещаний, заседаний, конкурсов, тендеров, аукционов, визитов, рабочих поездок, встреч, пресс-конференций, массовых мероприятий и т.п.);

9) о приемных часах должностных лиц местного самоуправления округа и депутатов городского Собрания, а также справочная информация о порядке работы органов местного самоуправления округа.

5.4. Предоставляется возможность выступления в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и других печатных изданиях, с общим объемом публикуемой информации не более 1/3 (одной трети) полосы:

1) мэру города Южно-Сахалинска (далее - мэр города) и председателю городского Собрания города Южно-Сахалинска (далее - председатель городского Собрания) - не более пяти раз в неделю;

2) депутату городского Собрания города Южно-Сахалинска (далее - депутат городского Собрания) - не более двух раз в месяц;

3) первым вице-мэрам и вице-мэрам города Южно-Сахалинска, руководителям департаментов, управлений и других структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска - не более одного раза в квартал.

5.5. Публикуемая информация оформляется в соответствии с требованиями редакции соответствующей газеты. Правка редакцией этой информации допускается только по согласованию:

- с управлением информации и пропаганды социальных проектов администрации города, в случае публикации информации мэра города, первого вице-мэра и вице-мэра города, а также руководителя департамента, управления или другого структурного подразделения администрации города;

- с председателем городского Собрания, в случае если публикуется его информация;

- с депутатом городского Собрания, в случае если публикуется его информация.

6. Размещение информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления округа в информационно-
телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет

6.1. Информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления округа, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, может содержать:

1) общую информацию об органе и должностном лице местного самоуправления округа;

2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления округа;

3) информацию об официальных событиях и текущей деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления округа в соответствии с пунктом 5.3. настоящего Положения.

6.2. Мэру города и председателю городского Собрания предоставляется возможность выступления:

- в любых телевизионных программах и информационных выпусках, общей продолжительностью не более 200 (двухсот) минут в месяц;

- в радио передачах, общей продолжительностью не более 60 (шестидесяти) минут в неделю.

6.3. Депутату городского Собрания предоставляется возможность выступления:

- в любых телевизионных программах и информационных выпусках не более 7,5 (семи с половиной) минут в месяц, общей продолжительностью не более 90 (девяносто) минут в течение календарного года;

- в радио передачах, общей продолжительностью не более 30 (тридцати) минут в квартал.

6.4. Первым вице-мэрам и вице-мэрам города Южно-Сахалинска, руководителям департаментов, управлений и других структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска предоставляется возможность выступления:

- в любых телевизионных программах и информационных выпусках, в сюжетах по 5 (пять) минут, общей продолжительностью не более 20 (двадцати) минут в месяц;

- в радио передачах, общей продолжительностью не более 30 (тридцати) минут в месяц.

6.5. Размещение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления округа на Интернет-сайте информационного агентства, осуществляющего свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", может осуществляться органами и должностными лицами местного самоуправления округа по мере необходимости.

7. Обеспечение доступа на официальные мероприятия, проводимые
органами и должностными лицами местного самоуправления округа

7.1. Официальные мероприятия, проводимые органами и должностными лицами местного самоуправления округа, проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Положением.

7.2. Открытость официальных мероприятий гарантируется возможностью присутствия на них заинтересованных граждан.

7.3. Положения данного раздела не влекут за собой расходы бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

8. Предоставление информации заинтересованным гражданам
и юридическим лицам на основании их запроса

8.1. Порядок предоставления информации по запросам граждан и юридических лиц, адресованным органам и должностным лицам местного самоуправления округа, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления округа о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".

9. Размещение информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления округа в общественно доступных местах

9.1. Органы местного самоуправления округа размещают в общественно доступных местах информационные стенды, доски объявлений и иные технические средства аналогичного назначения для ознакомления граждан с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск"

9.2. Указанная информация может включать:

- порядок работы органа местного самоуправления округа;

- приемные часы должностных лиц местного самоуправления округа;

- условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления округа;

- иные сведения в объеме, необходимом для оперативного и достоверного информирования граждан по вопросам, входящим в компетенцию органа местного самоуправления округа.

10. Размещение муниципального заказа на оказание услуг
по информированию населения о деятельности органов
и должностных лиц местного самоуправления округа

10.1. Заказчиком на оказание услуг по информированию населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", определенных в разделах 5, 6 и 9 является администрация города Южно-Сахалинска.

10.2. Размещение муниципального заказа по вопросам деятельности городского Собрания и депутатов городского Собрания осуществляется городским Собранием города Южно-Сахалинска самостоятельно.

10.3. Первоначальная цена договора (контракта) определяется на основе проведенного мониторинга рыночных цен на услуги, который проводится путем проведения запроса в организации, осуществляющие статистические наблюдения в Сахалинской области, либо путем направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие данный вид услуг.

10.4. При внесении изменений в перечень количественных показателей оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств, и как следствие, в бюджетную смету учреждения, возникает дополнительная потребность в размещении муниципального заказа. В этом случае процедура размещения муниципального заказа повторяется и производится в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Собранием города Южно-Сахалинска.

11. Финансирование расходов, связанных с оказанием услуг
по информированию населения о деятельности органов и должностных
лиц местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск"

11.1. Расходы, связанные с оказанием услуг по информированию населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществляются за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Потребность в бюджетных средствах на указанные цели исчисляется ежегодно в период формирования бюджета городского округа на очередной финансовый год на основании утвержденного постановлением мэра города перечня количественных показателей оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств, финансовое обеспечение которого осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением мэра города.

Расходные обязательства, определенные настоящим Порядком, подлежат исполнению в очередном финансовом году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" и бюджетных сметах администрации города Южно-Сахалинска и городского Собрания города Южно-Сахалинска на соответствующий финансовый год.

12. Ответственность за правонарушения в сфере информации

12.1. Распространение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления округа осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

12.2. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

12.3. Лица, виновные в невыполнении или нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.