Решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 18 декабря 2008 г. N 1323/57-08-3 "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год"

Решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск"
от 18 декабря 2008 г. N 1323/57-08-3
"О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2009 г.

Принято городским Собранием городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основании статей 16, 35, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 03.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26, 57 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 05.03.2008 N 1001/48-08-3, решение от 10 декабря 2008 N 1323/57-08-3.

1. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28 января 2009 г. N 1373/59-09-3 подпункт 1) пункта 1 настоящего решения изложен в следующей редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа в сумме 6989644,0 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь из областного бюджета в сумме 2747273,0 тыс. рублей;

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28 января 2009 г. N 1373/59-09-3 подпункт 2) пункта 1 настоящего решения изложен в следующей редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) общий объем расходов бюджета городского округа в сумме 7349391,0 тыс. рублей;

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28 января 2009 г. N 1373/59-09-3 в подпункт 3) пункта 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) прогнозируемый размер дефицита бюджета городского округа в сумме 359 747,0 тыс. рублей, или 8,6 процентов (без учета остатков средств, сложившихся по состоянию на 1 января 2009 года на счетах по учету средств бюджета городского округа) от объема доходов бюджета городского округа без учета безвозмездных поступлений;

4) общий размер резервного фонда администрации города в сумме 90 000,0 тыс. рублей, в том числе резерв на исполнение муниципальных гарантий при наступлении гарантийного случая в размере 4 000,0 тыс. рублей;

5) верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 1 января 2010 года в сумме 2 000 000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 4 000,0 тыс. рублей;

6) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сумме 70 000,0 тыс. рублей.

Источниками покрытия дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год определить:

- разницу между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- разницу между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными из областного бюджета Сахалинской области;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2. Установить, что администрация города для покрытия дефицита, финансирования расходов бюджета привлекает кредиты коммерческих банков под проценты, не превышающие действующую учетную ставку Центрального банка Российской Федерации более чем на 20 пунктов, в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств бюджета городского округа с последующим предоставлением городскому Собранию г. Южно-Сахалинска копий кредитных договоров в двухнедельный срок после их заключения, а сведения об исполнении договоров погашения займов предоставляет городскому Собранию ежеквартально.

Привлечение кредитов коммерческих банков под проценты, выше установленных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется администрацией города по решению городского Собрания города Южно-Сахалинска.

3. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", согласно приложению 1 к настоящему решению - органов местного самоуправления городского округа и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений и закрепить за ними виды (подвиды) доходов бюджета городского округа (таблица 1), органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Сахалинской области (таблица 2).

Определить финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска органом, уполномоченным главными администраторами (администраторами) доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" заключать соглашение об информационном взаимодействии с управлением Федерального казначейства по Сахалинской области.

В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета городского округа администрация города Южно-Сахалинска вправе вносить соответствующие изменения в состав главных администраторов доходов бюджета городского округа и перечень закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в настоящее решение. Изменения начинают действовать с момента вступления в силу постановления мэра города.

4. Установить, что доходы городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год формируются за счет:

- 30,0 процентов налога на доходы физических лиц;

- 90,0 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- 60,0 процентов единого сельскохозяйственного налога; - 100,0 процентов налога на имущество физических лиц; - 100,0 процентов земельного налога;

- 100,0 процентов государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, в том числе:

- 100,0 процентов налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года, налога на имущество - земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года, прочих налогов и сборов по отмененным местным налогам и сборам - налога на рекламу, сбора на содержание милиции, прочих местных налогов и сборов;

- прочих налогов и сборов по отмененным налогам и сборам субъектов Российской Федерации, в том числе: 60,0 процентов налога с продаж, 100,0 процентов сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц;

- 100,0 процентов доходов от использования имущества (доходы в виде дивидендов по акциям, платежи от МУП - часть чистой прибыли, арендная плата от использования имущества, доходов от реализации объектов недвижимости, доходов за оформление приватизации квартир);

- 80,0 процентов доходов от продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена;

- 80,0 процентов арендной платы за земельные участки, расположенные в границах городских округов и средств от продажи права на заключение договоров аренды, собственность на которые не разграничена;

- 100,0 процентов арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и средств от продажи права на заключение договоров аренды данных земельных участков;

- 40,0 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- 100,0 процентов доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

- 50,0 процентов сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129-1, 132,133, 134, 135, и 135-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации за исключением доли, зачисляемой в федеральный бюджет;

- 100,0 процентов штрафов, налагаемых в административном порядке по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа).

5. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" согласно приложению 2 к настоящему решению.

6. Установить, что средства, полученные учреждениями, находящимися в ведении городского округа, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями, получателями средств бюджета городского округа в установленном финансовым управлением администрации города Порядке, и с бюджетными сметами по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их лицевых счетах. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с порядком составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утверждаемым приказом начальника финансового управления администрации города Южно-Сахалинска.

Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также уплата установленных законодательством налогов и сборов производится в пределах утвержденных им бюджетных смет.

Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

7. Установить, что средства, поступающие от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также средства целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений) учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в пределах остатков средств на их лицевых счетах в соответствии с бюджетными сметами, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с порядком составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утверждаемым приказом начальника финансового управления администрации города Южно-Сахалинска.

8. Установить, что открытие счетов бюджетными учреждениями в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также со средствами целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений), не допускается.

9. Установить, что администрация города Южно-Сахалинска вправе направлять в 2009 году остатки средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшиеся за счет целевых субвенций, переданных в местный бюджет из федерального и областного бюджетов, сложившиеся по состоянию на 1 января 2009 года на счете бюджета городского округа, открытом в управлении федерального казначейства по Сахалинской области, на те же цели, в порядке, установленном федеральным законодательством, с последующим внесением изменений в настоящее решение.

10. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения распределение бюджетных ассигнований городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 3 к настоящему решению.

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 29 994,0 тыс. рублей. Перечень публичных нормативных обязательств городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год устанавливается согласно приложению 10 к настоящему решению.

11. Распределить бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год согласно приложению 4 к настоящему решению.

Утвердить перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в составе ведомственной структуры бюджета городского округа.

12. Утвердить перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджета по прямым получателям средств из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год (ведомственную структуру расходов), согласно приложению 5 к настоящему решению.

13. Администрация города Южно-Сахалинска в ходе исполнения решения городского Собрания "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год" в соответствии с бюджетным законодательством и с последующим внесением изменений в настоящее решение вправе вносить изменения в:

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа - при получении органом местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа - в случае обращения взыскания на средства городского округа по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов и решений городского Собрания на основании актов проверок контрольно-счетной палаты городского Собрания г. Южно-Сахалинска;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов на суммы средств, выделяемых за счет резервного фонда, а также на сумму средств, полученных из областного бюджета по взаимным расчетам;

- перечень главных распорядителей бюджетных средств, указанных в соответствии с ведомственной структурой расходов городского округа в приложении 3 к настоящему решению, в случае принятия администрацией города Южно-Сахалинска решения об их переименовании и (или) реорганизации;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа между статьями функциональной и экономической классификации в части расходования средств, полученных учреждениями, находящимися в ведении городского округа, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также средств целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений);

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа между объектами капитального строительства, отраженных в приложении 9 к настоящему решению.

14. В случае исполнения в 2009 году судебных актов по искам к городскому округу "Город Южно-Сахалинск" о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования исполнение судебных актов осуществляется за счет общих сметных назначений, предусмотренных приложением N 4 к настоящему решению каждому главному распорядителю бюджетных средств, допустившему причинение вреда, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись.

15. Утвердить программу муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год согласно приложению 6 к настоящему решению.

Установить, что предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в настоящем решении по соответствующим видам расходов (за вычетом профинансированных расходов на день выдачи муниципальных гарантий) и резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска на конкурсной основе, в том числе на сумму, превышающую 100,0 тыс. рублей.

16. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год, предусмотренных на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств, согласно приложению 7 к настоящему решению.

17. Утвердить перечень и объемы финансирования целевых программ из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год, согласно приложению 8 к настоящему решению.

18. Главным распорядителям бюджетных средств - исполнителям мероприятий целевых программ в срок до 1 марта 2009 года представить на рассмотрение в городское Собрание города Южно-Сахалинска проекты решений городского Собрания о внесении изменений в содержание программ для расстановки приоритетов под фактически планируемые объемы финансирования, согласно приложению 8 к настоящему решению.

19. Приобретение в муниципальную собственность зданий, сооружений, имущества в пределах средств, предусмотренных департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью администрации города Южно-Сахалинска на капитальные вложения, осуществлять на основании решения городского Собрания города Южно-Сахалинска.

20. Администрация города Южно-Сахалинска, структурные подразделения администрации города, избирательная комиссия городского округа "Город Южно-Сахалинск", распорядители и получатели бюджетных средств не вправе принимать в 2009 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников бюджетной сферы, за исключением случаев передачи муниципальному образованию "Город Южно-Сахалинск" дополнительных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области.

21. Установить, что в случае принятия нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

22. Установить, что приоритетными статьями расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на 2009 год каждому главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с приложением 4 к настоящему решению, являются заработная плата работников бюджетной сферы, начисления на нее, коммунальные услуги бюджетных учреждений (тепло-, электроэнергия, водоснабжение), расходы на приобретение медикаментов, продуктов питания и горюче-смазочных материалов для муниципальных учреждений здравоохранения и образования, а также расходы на реализацию мероприятий целевых программ "Здоровая мать - здоровый ребенок" и "Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2009-2011 годы".

23. Департаментам здравоохранения и образования в срок до 1 марта 2009 года представить на рассмотрение и утверждение в городское Собрание города Южно-Сахалинска проекты решений городского Собрания об установлении и обосновании расходных обязательств в части обеспечения подведомственных учреждений медикаментами, продуктами питания и горюче-смазочными материалами с подтверждением расчетами.

24. Администрация города ежеквартально представляет в городское Собрание города Южно-Сахалинска отчет об исчислении, полноте и своевременности уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по доходам, полученным от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, с пояснительной запиской о причинах возникновения кредиторской задолженности по указанным доходам.

25. Установить следующий порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск":

1) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 500 млн. рублей отражаются в настоящем решении в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

2) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью 100 млн. рублей и более отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

3) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 млн. рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" суммарно по соответствующему виду расходов.

4) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению настоящим решением.

Утвердить объемы средств, обеспечивающих софинансирование на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год, согласно приложению N 9 к настоящему решению.

26. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" предоставляются в соответствии с порядками, установленными нормативными правовыми актами городского округа, в следующих случаях:

- на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями субъектам малого предпринимательства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель;

- владельцам личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставке молока;

- на возмещение убытков при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;

- на возмещение убытков от пережога топлива, возникающих при производстве теплоэнергии для теплоснабжения объектов с. Синегорск.

27. Вступает в силу с 1 января 2009 года.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

г. Южно-Сахалинск

N 1323/57-08-3

от 18 декабря 2008 г.