Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2020 г. по делу N 33-22612/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Козловой Н.И, Селезневой Е.Н.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 декабря 2020 года апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-114/2020 по иску Воробьева Михаила Федоровича к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя ответчика - Тимофееву Е.В, поддерживающую доводы апелляционной жалобы, представителя истца - Пахомкина С.А, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Воробьев М.Ф. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга(далее по тексту - УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга), в котором просил признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить период работы истца с 01 сентября 1992 года по 07 апреля 1995 года (2 года 7 месяцев и 7 дней) в должности мастера производственного обучения, преподавателя Школьного учебно-производственного предприятия Приморского района в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 июля 2018 года.

В обоснование заявленных исковых требований Воробьев М.Ф. указал, что в июле 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако получил отказ со ссылкой на то, что отсутствует требуемый специальный стаж необходимый для назначения пенсии.

Ответчик при принятии решения учел стаж с 08 апреля 1995 года по 17 июля 2018 года (23 года 03 месяца и 09 дней) и отказал в зачете в специальный стаж периода работы истца с 01 сентября 1992 года по 07 апреля 1995 года (2 года 7 месяцев и 7 дней) в должности мастера производственного обучения, преподавателя Школьного учебно-производственного предприятия Приморского района, поскольку наименования указанного учреждения не соответствует наименованию учреждения, предусмотренному соответствующим Перечнем.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2020 года исковые требования Воробьева М.Ф. удовлетворены: решение УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга N 404 от 30 августа 2018 года об отказе в назначении пенсии признано незаконным; периоды работы Воробьева М.Ф. с 01 сентября 1992 года по 07 апреля 1995 года в должности мастера производственного обучения, преподавателя в Школьном учебно-производственном предприятии Приморского района включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; суд обязал УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга назначить Воробьеву М.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 17 июля 2018 года.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Воробьев М.Ф. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин уважительности неявки в судебное заседание не представил, в судебное заседание суда апелляционной инстанции направил своего представителя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, учитывая надлежащее извещение истца о судебном разбирательстве, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Воробьев М.Ф. 17 июля 2018 года обратился в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга N 404 от 30 августа 2018 года ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у Воробьева М.Ф. требуемого 25-летнего стажа.

При этом ответчиком в специальный стаж истца включены периоды работы: с 08 апреля 1995 года по 17 июля 2018 года (23 года 03 месяца и 09 дней) работа в должности учителя трудового обучения, учителя физического воспитания в ГБОУ СОШ N 78 Калининского района Санкт-Петербурга и отказано в зачете в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1992 года по 07 апреля 1995 года (2 года 7 месяцев и 7 дней) в должности мастера производственного обучения, преподавателя Школьного учебно-производственного предприятия Приморского района со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, указанное учреждение не предусмотрено.

Из архивной справки администрации Приморского района Санкт-Петербурга следует, что Школьное учебно-производственное предприятие Приморского района было переименовано в Государственное образовательное учреждение Межшкольный учебный комбинат Приморского района Санкт-Петербурга 30 декабря 1997 года и в последующем в результате реорганизации в 2011 году, переименования в 2016 году и реорганизации в 2018 году относится к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования Дом детства и юношества Приморского района. Указанное подтверждается представленными в материалы дела документами о реорганизации.

Удовлетворяя исковые требования истца в части включения спорного периода с 01 сентября 1992 года по 07 апреля 1995 года в должности мастера производственного обучения, преподавателя Школьного учебно-производственного предприятия Приморского района в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что из представленных истцом документов следует, что Воробьев М.Ф. в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в должностях и учреждении для детей, предусмотренных соответствующими Списками, в связи с чем оснований для отказа во включении спорного периода в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, у ответчика не имелось.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Досрочное назначение пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года.

Согласно подпункту 19 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, в соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Список и Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту - Список и Правила N 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Правил N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны должности "преподаватель" и "мастер производственного обучения".

Пунктом 13 Правил N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в том числе в межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

Приказом Минтруда России от 08 декабря 2015 года N 1005н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, и выполняемой в общеобразовательных организациях для детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 12 января 2016 года N 40548) установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях общеобразовательных организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по общеобразовательным программам основного общего, среднего общего образования в части изучения предметной области/учебного предмета "Технология", а также дополнительным общеразвивающим программам, имеющим целью трудовое воспитание, профессиональную ориентацию и подготовку обучающихся к жизни в обществе на основе осознанного выбора профессии, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурном подразделении - межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), указанном в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725).

Таким образом, Правилами N 781 с учетом вышеуказанного Приказа Минтруда России от 08 декабря 2015 года N 1005н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, и выполняемой в общеобразовательных организациях для детей" предусматривается право на досрочную пенсию в указанном учреждении - Школьное учебно-производственное предприятие Приморского района, которое в последующем было переименовано в Государственное образовательное учреждение Межшкольный учебный комбинат Приморского района Санкт-Петербурга 30 декабря 1997 года и в последующем в результате реорганизации в 2011 году, переименования в 2016 году и реорганизации в 2018 году относится к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования Дом детства и юношества Приморского района.

Следовательно, период работы истца с 01 сентября 1992 года по 07 апреля 1995 года в должности мастера производственного обучения, преподавателя Школьного учебно-производственного предприятия Приморского района правомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции спорный период работы истца в должности мастера производственного обучения, преподавателя Школьного учебно-производственного предприятия Приморского района неправомерно включен в специальный стаж, являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с включением истцу вышеуказанного спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд правомерно признал за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии с 17 июля 2018 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: