Постановление Администрации Сахалинской области от 23 декабря 2009 г. N 545-па "Об утверждении Положения о министерстве строительства Сахалинской области"

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве строительства Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 07.03.2007 N 41-па "О внесении изменений в Положение о департаменте строительства Сахалинской области, утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 08.08.2006 N 191-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 18.08.2006 N 191-па "Об утверждении Положения о департаменте строительства Сахалинской области", за исключением пункта 2;

- пункт 1 постановления администрации Сахалинской области от 23.07.2007 N 150-па "О внесении изменений в нормативные правовые акты Сахалинской области в части передачи полномочий по реализации Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

- подпункт 1.6 постановления администрации Сахалинской области от 04.12.2007 N 264-па "О внесении изменений в Положения об областных органах исполнительной власти Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 19.09.2008 N 289-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 18.08.2006 N 191-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 16.10.2008 N 335-па "О внесении изменений в Положение о департаменте строительства Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 16.01.2009 N 11-па "О внесении изменений в Положение о департаменте строительства Сахалинской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области

С.П. Вильямов

Положение
о министерстве строительства Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 23 декабря 2009 г. N 545-па)

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере архитектуры, градостроительства, строительства и развития промышленности строительных материалов.

1.2. Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Сахалинской области.

1.3. Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Сахалинской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Сахалинской области, а также с органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, средствами массовой информации.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области и иными правовыми актами государственных органов власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.6. Содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Оперативное управление имуществом осуществляется в установленном порядке.

1.8. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, бланки, печать с изображением герба Сахалинской области и своим наименованием, иные печати.

1.9. Юридический адрес Министерства: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 20.

2. Задачи Министерства

2.1. Выработка региональной политики и нормативное правовое регулирование в сфере архитектуры, градостроительства, строительства и развития промышленности и строительных материалов.

2.2. Защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц в области градостроительной деятельности, обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.

2.3. Развитие жилищного строительства на территории Сахалинской области.

2.4. Обеспечение эффективного использования средств областного бюджета, предусмотренного для строительства, реконструкции объектов областной и муниципальной собственности.

2.5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере строительства и промышленности строительных материалов.

3. Полномочия Министерства

3.1. Министерство осуществляет разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере градостроительной деятельности.

3.2. По вопросам своей компетенции Министерство издает нормативные правовые акты в порядке и форме, предусмотренных Правительством Сахалинской области.

3.3. Организовывает разработку региональных нормативов градостроительного проектирования.

3.4. Разрабатывает и утверждает методические указания и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, порядок выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Сахалинской области по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации.

3.5. Обеспечивает разработку и утверждение схемы территориального планирования Сахалинской области, а также внесение в нее изменений.

3.6. Министерство является уполномоченным органом:

3.6.1. в сфере градостроительной деятельности;

3.6.2. по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

3.6.3. по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

3.6.4. по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства областного значения на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, либо при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков;

3.6.5. по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

3.7. В области защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц в области градостроительной деятельности, обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности:

3.7.1. размещает заказы на проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительства на территории области, утверждает результаты этих работ;

3.7.2. принимает участие в установленном порядке в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ Сахалинской области;

3.7.3. выполняет функции государственного заказчика на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по объектам, включенным в целевые, инвестиционные программы Сахалинской области;

3.7.4. утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3.7.5. формирует и ведет архивные фонды инженерных изысканий для строительства на территории области;

3.7.6. дает заключения о согласовании документов территориального планирования муниципальных образований Сахалинской области по вопросам, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3.7.7. обеспечивает организацию проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации через подведомственное государственное учреждение;

3.7.8. организовывает проведение торгов на разработку документации по планировке территории и проектно-сметной документации объектов, проектирование и строительство которых планируется за счет средств областного бюджета;

3.7.9. проводит конкурсы на лучшие эскизные архитектурные решения зданий, сооружений, объектов благоустройства, малых архитектурных форм, проектирование и строительство которых планируется на территории Сахалинской области;

3.7.10. утверждает проектно-сметную документацию по объектам государственного заказа, по которым Министерство является главным распорядителем, распорядителем или получателем средств областного бюджета;

3.7.11. вносит предложения о создании государственных унитарных предприятий, согласовывает реорганизацию и ликвидацию предприятий в сфере компетенции Министерства. Согласовывает уставы этих государственных унитарных предприятий и контракты с их руководителями;

3.7.12. выступает учредителем областных государственных учреждений в сфере компетенции Министерства, утверждает их уставы, осуществляет в отношении руководителей областных государственных учреждений полномочия работодателя, за исключением прав по их назначению и освобождению от должности;

3.7.13. участвует в мероприятиях, проводимых Правительством Сахалинской области;

3.7.14. участвует в реализации кадровой политики Правительства области;

3.7.15. организует переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Министерства;

3.7.16. ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленные сроки;

3.7.17. выступает в судах в качестве истца и ответчика, а также обращается в суды с исками в защиту интересов участников долевого строительства в случаях, когда деятельность застройщиков (юридических и физических лиц) на территории Сахалинской области нарушает законодательство в сфере долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов, права и свободы жителей Сахалинской области.

3.8. В целях выполнения задач в сфере развития жилищного строительства на территории Сахалинской области:

3.8.1. реализует на территории области мероприятия областных целевых программ, относящихся к компетенции Министерства;

3.8.2. реализует в пределах своей компетенции областную адресную инвестиционную программу;

3.8.3. заключает государственные контракты, соглашения для осуществления своих полномочий в пределах бюджетных обязательств;

3.8.4. участвует в реализации механизмов государственной поддержки жилищного строительства в области;

3.8.5. осуществляет информационное обеспечение физических и юридических лиц по вопросам градостроительной деятельности, архитектуры и ценообразования в пределах своей компетенции через средства массовой информации и сайт Министерства в сети Интернет.

3.9. В целях выполнения задач в сфере обеспечения эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования Министерство:

3.9.1. выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на финансирование вопросов, находящихся в компетенции Министерства, включая финансирование деятельности подведомственного ему областного государственного учреждения "Управление капитального строительства администрации Сахалинской области", а также средств, предусмотренных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства регионального назначения;

3.9.2. выполняет функции получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий;

3.9.3. выполняет функции администратора доходов областного бюджета;

3.9.4. планирует бюджетные ассигнования, распределение бюджетных средств подведомственным учреждениям;

3.9.5. осуществляет внутриведомственный контроль целевого расходования бюджетных средств подведомственными учреждениями;

3.9.6. осуществляет экономический анализ финансово-экономической деятельности подведомственных учреждений;

3.9.7. представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности;

3.9.8. анализирует эффективность использования средств государственной поддержки муниципальными образованиями, в том числе эффективность реализации и влияния федеральных и областных целевых программ на социально-экономическое развитие Сахалинской области.

3.10. В целях реализации задач в сфере привлечения инвестиций и кредитных ресурсов, включая кредиты международных финансовых организаций в строительство, промышленность строительных материалов, конструкций и деталей:

3.10.1. организует проведение выставок-ярмарок, совещаний, семинаров, конкурсов и других мероприятий в сфере градостроительства, строительства и промышленности строительных материалов, принимает участие в их работе;

3.10.2. оказывает содействие предприятиям отрасли по развитию производства местных строительных материалов и внедрению современных технологий.

3.11. В целях решения задач в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере строительства и промышленности строительных материалов, Министерство:

3.11.1. выполняет функции уполномоченного органа на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере строительства и промышленности строительных материалов;

3.11.2. создает и ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в отрасли - получателей поддержки;

3.11.3. разрабатывает типовые проекты бизнес-планов в строительной отрасли;

3.11.4. проводит анализ состояния строительного комплекса на территории области в части определения потребности в рабочей силе, специалистах среднего и высшего звена, готовит и представляет в Правительство области заключения о требуемой численности иностранных граждан для привлечения на работу в строительной отрасли области.

3.12. В области мобилизационной подготовки организаций строительного комплекса, защиты сведений ограниченного доступа, осуществления подготовки Министерства и отрасли к переводу на работу в условиях военного времени и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

3.12.1. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении структур и организаций по их мобилизационной подготовке;

3.12.2. организует работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве;

3.12.3. формирует мобилизационный план Министерства на расчетный год, участвует в разработке и установлении мобилизационных заданий предприятиям и организациям строительного комплекса по обеспечению населения области защитными сооружениями;

3.12.4. взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области по вопросам мобилизационной подготовки;

3.12.5. планирует и осуществляет мероприятия по переводу Министерства и отрасли на работу в условиях военного времени;

3.12.6. участвует в соответствии с компетенцией в организации инженерного обеспечения мероприятий гражданской обороны;

3.12.7. обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам защиты сведений ограниченного распространения;

3.12.8. участвует в координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и расследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений.

4. Права Министерства

4.1. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на Министерство задач;

4.1.2. пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы администрации области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Министерства;

4.1.3. проводить конференции, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с участием иных органов государственной власти Сахалинской области, общественных и иных организаций;

4.1.4. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, утверждать положения о них и их составы;

4.1.5. представлять в установленном порядке к награждению государственных гражданских служащих, работников Министерства, работников подведомственных учреждений наградами Сахалинской области;

4.1.6. ходатайствовать перед Губернатором области о представлении особо отличившихся государственных гражданских служащих, работников Министерства и работников строительной отрасли к награждению государственными наградами, почетными званиями и грамотами.

5. Организация работы Министерства

5.1. Структура Министерства утверждается Губернатором Сахалинской области по согласованию с федеральным органом, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.

5.2. Министерство возглавляет Министр строительства Сахалинской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области.

Министр обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Министерства в соответствии с требованиями законодательства.

Министр обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности.

5.3. Государственные гражданские служащие Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности министром.

5.4. Министр организует работу Министерства:

5.4.1. утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление;

5.4.2. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;

5.4.3. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

5.4.4. издает приказы в пределах своей компетенции, в том числе об утверждении проектно-сметной документации, методических указаний и рекомендаций;

5.4.5. направляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, государственных гражданских служащих Министерства в служебные командировки;

5.4.6. решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих Министерства;

5.4.7. заключает договоры в пределах бюджетных назначений, предусмотренных Министерству;

5.4.8. имеет право первой подписи банковских документов;

5.4.9. вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства Сахалинской области по вопросам деятельности Министерства;

5.4.10. представляет Министерство в органах государственной власти и других организациях;

5.4.11. представляет без доверенности интересы Министерства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах по вопросам полномочий Министерства, осуществляет защиту этих интересов и прав со всеми правами, предоставленными законодательством истцу, ответчику, заинтересованному лицу;

5.4.12. может представлять интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности, в установленном порядке.

6. Ответственность Министерства

6.1. Министр несет персональную ответственность, предусмотренную федеральными законами, законами Сахалинской области, законодательством о труде и другими нормативно-правовыми актами, за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на Министерство полномочий, состояние трудовой и служебной дисциплины.

6.2. Министерство несет ответственность за исполнение своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Министерство несет материальную ответственность за выполнение договорных обязательств перед третьими лицами в соответствии гражданским законодательством.

6.4. Министр и государственные гражданские служащие Министерства за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".