Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 30 апреля 2009 г. N 729 "Об утверждении Программы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2009 г.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Сахалинской области от 15.01.2007 N 2-па "Об утверждении положений о порядке проведения открытых конкурсов по отбору муниципальных образований и представляемых ими инвестиционных проектов для участия в реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунального хозяйства" и подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года", на основании ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" постановляю

1. Утвердить Программу "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" (прилагается).

2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Опубликовать постановление мэра города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления мэра города возложить на временно исполняющего обязанности вице-мэра по вопросам городского хозяйства Алпацкого Ю.М.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

Программа
"Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда"
(утв. постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 30 апреля 2009 г. N 729)

Паспорт программы
"Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда"

Наименование программы	"Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" (далее - Программа)
Обоснование для разработки программы	Областная целевая программа "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"
Разработчик программы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Исполнитель программы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Цель (цели) и задачи программы	Цель: Создание комфортных условий проживания населения на основе проведения комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, а также улучшения жилищно-коммунального обслуживания. Задачи: - создание условий для привлечения 100% средств внебюджетных источников для проведения комплексного капитального ремонта и/или реконструкции жилищного фонда; - организация, управление и мониторинг процесса проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, внесенных в список капитального ремонта.
Основные мероприятия программы	Представлены в приложении N 1 к программе.
Сроки и этапы реализации программы	Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2009-2015 годов единым этапом.
Источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться на условиях софинансирования за счет областного бюджета - 90%, за счет средств городского бюджета и средств собственников - 10%.
Управление программой и контроль за ее реализацией	Контроль за реализацией Программы, а также текущее управление Программой "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда обеспечивает Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.
Ожидаемые конечные результаты	Основные конечные результаты реализации программы: - привлечение средств бюджетных и внебюджетных источников для проведения комплексного капитального ремонта и/или реконструкции жилищного фонда; - организация, управление и мониторинг процесса проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Реализация Программы позволит достичь: 1. Роста общего объема привлеченных средств на проведение капитального ремонта. 2. Роста удельного веса частных инвестиций в общем объеме расходов, на проведение капитального ремонта реконструкции жилищного фонда (%). 3. Роста количества объектов жилищного фонда, в которых проведен капитальный ремонт отдельных конструкций (шт.). 4. Снижения уровня износа жилищного фонда (%) 5. Сокращения доли ветхого и аварийного жилищного фонда (%)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами.

Программа предусматривает решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, а также разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено его неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов для снижения издержек при производстве жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов.

В настоящее время жилищный фонд города характеризуется неудовлетворительным состоянием:

Показатели жилищного сектора в городском округе "город Южно-Сахалинск" по состоянию на 01.01.2009 год
1. уровень износа жилищного фонда (%)	60
2. доля ветхого и аварийного жилищного фонда (%)	10,3
3. Удельный вес частных инвестиций в общем объеме расходов, на проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда (%)	8,0

Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда городского округа "Город Южно-Сахалинск" позволит:

- повысить комфортность условий проживания населения за счет повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

- привлечь инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс.

К видам работ по капитальному ремонту относятся:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

Жилищный кодекс Российской Федерации за собственниками жилых помещений в многоквартирном доме закрепляет обязанность по несению бремени расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе текущий и капитальный ремонт, согласно правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491). Необходимость решения проблемы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах программным методом обусловлена:

1. Обязанностью городского округа "Город Южно-Сахалинск", как собственника, нести расходы (часть расходов) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

2. Правом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года, в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2008).

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы - создание комфортных условий проживания населения.

Индикатором выполнения цели является суммированное (среднее) значение индикаторов выполнения задач, в пределах от 80 до 100 %.

Задачи Программы:

- создание условий для привлечения 100 % средств внебюджетных источников для проведения комплексного капитального ремонта и/или реконструкции жилищного фонда;

- организация, управление и мониторинг процесса проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, внесенных в список капитального ремонта.

Срок реализации Программы осуществляется в течение 2009-2015 годов единым этапом.

3. Система мероприятий Программы

В перечень программных мероприятий включен комплекс мер нормативно-правового, организационного и финансового характера.

Предусмотрены меры по информационному сопровождению мероприятий Программы.

Перечень программных мероприятий по реализации Программы представлен в приложении N 1 к Программе. Показатели мероприятий Программы:

N п/п	Мероприятия	Значение показателя выполнения мероприятия
1.	Мониторинг эффективности расходования средств, собранных с населения капитальный ремонт жилищного фонда	Проведение мероприятия 1 раз в год в год в течение всего, периода действия Программы
2.	Подача заявки на участие в областном конкурсе по отбору муниципалитетов и их инвестиционных проектов, связанных с комплексным капитальным ремонтом и реконструкцией жилищного фонда, для софинансирования из средств областного бюджета	Ежегодное участие в конкурсах 1 раз в год в год в течение всего периода действия Программы
3.	Привлечение средств бюджета Сахалинской области в виде субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (тыс. рублей)	Ежегодно согласно разделу 4 и приложению N 2 к Программе
4.	Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда	Проведение мероприятий 1 раз в год в течение всего периода действия Программы
5.	Мониторинг и оценка реализации Программы	Проведение мероприятий отчетности ежемесячно, ежеквартально, раз в полугодие и раз в год в течение всего периода действия Программы
6.	Информационное сопровождение мероприятий Программы в электронных и печатных СМИ	Публикация материалов 1 раз в год в год в течение всего периода действия Программы
7.	Участие в выставках, ярмарках, конференциях, презентационных и других мероприятиях, связанных с изучением опыта привлечения инвестиций для реализации проектов по комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда	Ежегодно, участие в 6 мероприятиях

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении N 2 Программы. При проведении капитального ремонта объектов жилищного фонда исключительно за счет средств областного бюджета - 90 % городского бюджета и средств собственников - 10%.

Объемы финансирования Программы из городского бюджета определяются ежегодно при формировании бюджета исходя из его обеспеченности и согласно заявки Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

5. Механизм реализации Программы

Городской округ "Город Южно-Сахалинск" в установленный срок подает заявку на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для включения в подпрограмму "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года".

Перечень, подлежащих ремонту, многоквартирных домов ежегодно утверждается постановлением мэра города, исходя из предусмотренного бюджетом объема финансирования за счет городского бюджета и целевой помощи из областного бюджета.

Отбор подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (в ред. от 30.12.2008).

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Программы, организуется Департаментом городского хозяйства администрации города "Южно-Сахалинска" через печатные и электронные средства массовой информации.

Общий контроль за выполнением Программы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" осуществляет Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

Структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска, участвующие в реализации Программы, представляют в Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска отчеты о ходе реализации Программы (по установленной форме) в следующие сроки:

- месячную отчетность - до 2 числа месяца, следующего за отчетным; квартальную отчетность - до 2 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- полугодовую отчетность - до 5 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 14 января года, следующего за отчетным.

Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска ежеквартально представляет в Комитет экономики администрации города Южно-Сахалинска сводную оперативную информацию о ходе выполнения Программы.

Годовой отчет об исполнении Программы представляется Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска на заседание Коллегии при мэре города Южно-Сахалинска, в соответствии с графиком рассмотрения материалов о результатах выполнения Программы, утвержденным постановлением мэра города. Копия годового отчета, утвержденного на заседании Коллегии при мэре города, направляется в Комитет экономики и в Финансовое управление администрации города.

По окончании срока реализации всей Программы мэр города Южно-Сахалинска утверждает отчет о выполнении Программы, прошедший рассмотрение на заседании Коллегии при мэре города Южно-Сахалинска.

6. Оценка социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Программы

Мониторинг выполнения Программы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда", текущее управление и оперативный контроль реализации подпрограммы обеспечивает Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска в порядке определенном мероприятиями Программы.

Реализация Программы предполагает социальный и экономический эффект, обеспечивающий следующие конечные результаты:

- привлечение средств бюджетных и внебюджетных источников для проведения комплексного капитального ремонта и/или реконструкции жилищного фонда в сумме 1298767,5 тыс. рублей;

- организация, управление и мониторинг процесса проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, внесенных в список капитального ремонта.

Начальник Департамента городского хозяйства администрации города г. Южно-Сахалинска

В.В. Мицук

Приложение N 1

к Программе

"Комплексный капитальный ремонт

и реконструкция жилищного фонда"

Система программных мероприятий программы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда"

N п/п	Мероприятия	Сумма финансирования (тыс. рублей)			Срок исполнения	Исполнители (ответственный за исполнение указан первым)
		Всего	Бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск"	Бюджет Сахалинской области
1	2	3	4	5	6	7
1.	Мониторинг эффективности расходовании средств, собранных с населения за капитальный ремонт жилищного фонда	-	-	-	Ежегодно	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
2.	Подача заявки на участие в областном конкурсе по отбору муниципалитетов и их инвестиционных проектов, связанных с комплексным капитальным ремонтом и реконструкцией жилищного фонда, для софинансирования из средств областного бюджета	-	-	-	Ежегодно с 2010 г.	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
3.	Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда	-	-	-	2010-2015 г.	Департамент городского хозяйства Отдел капитального строительства администрации города
4.	Мониторинг и оценка реализации Программы	-	-	-	2009-2015 г.	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
5.	Информационное обеспечение мероприятий Программы в электронных и печатных СМИ	-	-	-	Ежегодно	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
6.	Участие в выставках, ярмарках, конференциях, презентационных и других мероприятиях, связанных с изучением опыта привлечения инвестиций для реализации проектов по комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда	-	-	-	Ежегодно	Департамент городского хозяйства Отдел капитального строительства администрации города

Приложение N 2

к Программе

"Комплексный капитальный ремонт

и реконструкция жилищного фонда"

Источники и объемы финансирования Программы

(тыс. руб.)

Наименование источников финансирования	Всего за период реализации Программы 2009-2015 годы	В том числе по годам:
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Источники и объем финансирования Программы	1298767,5		168800,7	221159,7	258211,0	225487,4	213104,2	212004,5
в том числе:
Средства областного бюджета	1168890,85		151920,7	199043,7	232389,9	202938,7	191793,8	190804,05
Средства городского бюджета	129876,65		16880,0	22116,0	25821,1	22548,7	21310,4	21200,45

Примечание. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, и будут зависеть от обеспеченности городского бюджета на соответствующий год.