Постановление Правительства Сахалинской области от 9 марта 2010 г. N 78 "Об утверждении Правил предоставления региональной социальной доплаты к пенсии"

В целях реализации Закона Сахалинской области от 07 декабря 2009 года N 108-ЗО "О региональной социальной доплате к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Правила предоставления региональной социальной доплаты к пенсии (прилагаются).

2. Установить, что региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам устанавливается с 01 января 2010 года, но не ранее возникновения права на указанную выплату, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2010 года.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 29 декабря 2009 года N 568-па "Об утверждении Правил предоставления региональной социальной доплаты к пенсии".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Правила
предоставления региональной социальной доплаты к пенсии
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 9 марта 2010 г. N 78)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Сахалинской области от 07.12.2009 N 108-3O "О региональной социальной доплате к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области" и определяют порядок предоставления региональной социальной доплаты пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области.

1.2. Региональная социальная доплата к пенсии предоставляется пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсии которым установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, если общая сумма их материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом Сахалинской области.

1.3. Подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, соответствующим месяцу обращения.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области:

1.3.1. пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

1.3.2. дополнительного материального (социального) обеспечения;

1.3.3. ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

1.3.4. мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Сахалинской области в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно):

1.3.4.1. ежемесячная выплата пособия, ежеквартальная выплата денежных средств, ежеквартальная доплата к пенсиям, ежемесячная денежная выплата, ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дополнительная ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления) в размере, установленном Правительством Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 29.12.2009 N 121-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Сахалинской области";

1.3.4.2. ежеквартальная социальная выплата в соответствии с Законом Сахалинской области от 13.10.2003 N 428 "Об установлении ежеквартальной социальной выплаты гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет";

1.3.4.3. ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Сахалинской области от 02.05.2006 N 44-ЗО "О социальной поддержке многодетных семей в Сахалинской области";

1.3.4.4. ежемесячная стипендия Сахалинской области инвалидам, детям-инвалидам, а также детям, оба родителя которых являются инвалидами или один из родителей является инвалидом и самостоятельно воспитывает детей (ребенка), при условии успешного обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории Сахалинской области, в соответствии с Законом Сахалинской области от 06.12.2007 N 117-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов, проживающих в Сахалинской области";

1.3.4.5. ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Сахалинской области от 30.12.2008 N 122-ЗО "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Сахалинской области";

1.3.4.6. пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Сахалинской области от 01.11.2005 N 75-ЗО "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области";

1.3.4.7. доплата к пенсии и материальная помощь в соответствии с Законом Сахалинской области от 21.06.2000 N 194 "О социальных гарантиях военнослужащим, ставшим инвалидами I, II групп в период прохождения военной службы по призыву, родителям, детям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву";

1.3.4.8. дополнительное материальное обеспечение согласно Закону Сахалинской области от 02.07.98 N 71 "О звании "Почетный гражданин Сахалинской области";

1.3.4.9. ежемесячная социальная выплата по Закону Сахалинской области от 27.09.2002 N 364 "О медали Сахалинской области "Материнская слава";

1.3.4.10. ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 117-ЗО "О звании "Ветеран труда Сахалинской области";

1.3.4.11. меры социальной поддержки в соответствии с Законом Сахалинской области от 07.06.2006 N 61-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области";

1.3.4.12. дополнительное материальное обеспечение согласно Закону Сахалинской области от 25.10.2003 N 435 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении персональных пенсионеров союзного, республиканского и местного значения, проживающих на территории Сахалинской области, и лиц, замещавших руководящие должности в органах государственной власти и управления Сахалинской области, Сахалинском обкоме КПСС".

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

1.4. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом Сахалинской области.

2. Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии
и правила обращения за ней

2.1. Пенсионеры, проживающие на территории Сахалинской области, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем их пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.93 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12.02.93 N 4468-1), за установлением региональной социальной доплаты к пенсии обращаются в органы социальной защиты по месту нахождения органа, которым осуществляется пенсионное обеспечение заявителя.

2.2. Пенсионеры, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в орган социальной защиты по месту нахождения этих учреждений.

2.3. Пенсионеры, осужденные к лишению свободы и отбывающие наказание в исправительном учреждении, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в орган социальной защиты по месту нахождения этого учреждения через администрацию учреждения.

2.4. За установлением региональной социальной доплаты недееспособному лицу в орган социальной защиты обращаются их законные представители.

2.5. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается на основании письменного заявления пенсионера о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- пенсионное удостоверение;

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- трудовая книжка либо иной документ с последнего места работы (при наличии).

При выборе пенсионером способа получения региональной социальной доплаты к пенсии через кредитные организации, находящиеся на территории Сахалинской области, дополнительно представляются сведения о номере банковского счета.

В случае отсутствия у пенсионера трудовой книжки либо иного документа с последнего места работы сведения о том, что он не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", указываются пенсионером в заявлении.

Пенсионеры, получающие пенсии в соответствии с Законом от 12.02.93 N 4468-1, дополнительно представляют справку органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Указанная справка должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты обращения и содержать сведения о суммах денежных выплат, перечисленных в пункте 1.3 настоящих Правил, установленных пенсионеру в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на дату выдачи справки.

2.6. Решение о назначении либо отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии принимается органом социальной защиты не позднее 5 дней со дня поступления от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о суммах, указанных в подпунктах 1.3.1-1.3.3 пункта 1.3 настоящих Правил.

В случае принятия решения об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии заявителю в 5-дневный срок со дня принятия решения направляется уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

2.7. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Если пенсионеру установлены две пенсии, региональная социальная доплата устанавливается на срок той пенсии, которая установлена на более длительный срок.

Месяцем обращения за установлением региональной социальной доплаты к пенсии считается месяц приема органом социальной защиты заявления со всеми необходимыми документами.

Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия.

Пенсионеру, переехавшему из одного муниципального образования Сахалинской области в другое, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за последним месяцем предоставления региональной социальной доплаты к пенсии по прежнему месту жительства.

2.8. Предоставление региональной социальной доплаты приостанавливается в случае приостановления соответствующей пенсии, к которой установлена региональная социальная доплата.

2.9. Возобновление предоставления региональной социальной доплаты к пенсии производится со срока возобновления предоставления соответствующей пенсии.

2.10. Предоставление региональной социальной доплаты прекращается в случаях:

- прекращения предоставления соответствующей пенсии, к которой установлена региональная социальная доплата;

- поступления пенсионера на работу и (или) выполнение им иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

- достижения (превышения) суммы материального обеспечения пенсионера величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом Сахалинской области;

- выезда пенсионера за пределы Сахалинской области;

- смерти пенсионера.

2.11. Предоставление региональной социальной доплаты к пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 2.8 настоящих Правил, вследствие которых пенсионером утрачено право на региональную социальную доплату к пенсии.

2.12. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган социальной защиты о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", о выезде на место жительство за пределы Сахалинской области, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

2.13. Начисленные суммы региональной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

Региональная социальная доплата к пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа социальной защиты, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

2.14. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется один раз в месяц через отделения почтовой связи либо на банковские счета получателей, открытые в российских кредитных организациях, до 30-го числа каждого месяца в пределах средств, выделенных на эти цели из областного бюджета.

В том случае, если законным представителем пенсионера является учреждение, в котором он проживает, то доставка региональной социальной доплаты к пенсии может осуществляться - путем ее перечисления на счет этого учреждения.

Доставка региональной социальной доплаты к пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При наличии денежных средств опережающая выплата региональной социальной доплаты к пенсии за январь следующего года производится в декабре текущего года.

Финансирование расходов, связанных с доставкой и пересылкой региональной социальной доплаты пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области, через почтовые отделения связи и отделения российских кредитных организаций, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.

2.15. Министерство социальной защиты Сахалинской области не несет ответственность за невыплаченные суммы региональной социальной доплаты к пенсии в случае непредставления получателем сведений о закрытии или изменении лицевого счета в кредитной организации.

2.16. Суммы региональной социальной доплаты к пенсии, излишне выплаченные пенсионерам вследствие их злоупотребления (представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право получения указанной доплаты), пенсионер возмещает органу, производящему выплату региональной социальной доплаты к пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, излишне выплаченные суммы возмещаются получателями, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

2.17. Суммы региональной социальной доплаты к пенсии, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.18. Ответственность за нецелевое использование денежных средств, предусмотренных для выплат региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области, несет министерство социальной защиты Сахалинской области.

3. Порядок пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии

3.1. Размер региональной социальной доплаты к пенсии пересматривается:

- при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, установленной законом Сахалинской области;

- при изменении (индексации) размеров денежных выплат, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки, учитываемых при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера.

3.2. Пересмотр размера установленной региональной социальной доплаты к пенсии при изменениях, установленных пунктом 3.1 настоящих Правил, влекущих увеличение размера региональной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение.

Пересмотр размера установленной региональной социальной доплаты к пенсии при изменениях, установленных пунктом 3.1 настоящих Правил, влекущих уменьшение размера региональной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом социальной защиты получены сведения (извещения) о произведенных изменениях.

3.3. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии производится органами социальной защиты в автоматическом порядке без истребования от пенсионеров каких-либо документов.

4. Заключительные положения

4.1. За нарушение настоящих Правил должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Решения, принятые органами социальной защиты по вопросам, регулируемым настоящими Правилами, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

4.2.1. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к руководителю органа социальной защиты.

4.2.2. Заявитель имеет право на судебное обжалование действий (бездействия) органа социальной защиты, а также решений, принятых (осуществляемых) в ходе назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.