Постановление Правительства Сахалинской области от 25 мая 2011 г. N 193 "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения бюджетного процесса Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2010 N 250 "О Порядке формирования среднесрочного финансового плана Сахалинской области", за исключением пункта 3;

- постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 374 "О внесении изменения в постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2010 N 250 "О Порядке формирования среднесрочного финансового плана Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 16.09.2010 N 439 "О внесении изменений в Порядок составления, формирования и утверждения среднесрочного финансового плана Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 25.05.2010 N 250".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области - министра финансов Сахалинской области Новикову Н.М.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Порядок
составления проекта областного бюджета
на очередной финансовый год и плановый период
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 25 мая 2011 г. N 193)

1. Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) устанавливает полномочия и функции Правительства Сахалинской области и органов исполнительной власти Сахалинской области, участвующих в процессе составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также сроки его составления.

2. Для целей Порядка все термины и понятия применяются в значениях, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

3. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития Сахалинской области, а также основных направлениях бюджетной и налоговой политики Сахалинской области.

4. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

4.1. Сахалинскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования в срок до 25 мая текущего финансового года обеспечить подготовку и внесение на утверждение постановления Правительства Сахалинской области о порядке составления проекта бюджета Сахалинского территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Представить в министерство финансов Сахалинской области:

4.2.1. Органам исполнительной власти Сахалинской области:

4.2.1.1. в срок до 15 июля текущего финансового года:

а) проекты государственных заданий на очередной финансовый год и плановый период в разрезе оказываемых услуг;

б) бюджетные заявки на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с приложениями N 2-4 к приказу министерства финансов Сахалинской области от 12 мая 2010 года N 11 "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований", согласованные с заместителями председателя Правительства Сахалинской области по курируемым отраслям.

4.2.2. Министерству экономического развития Сахалинской области:

4.2.2.1. в срок до 01 июля текущего финансового года:

а) основные показатели прогноза социально-экономического развития Сахалинской области и муниципальных образований области на очередной финансовый год и плановый период, согласованные с администрациями муниципальных образований, с приложением пояснительной записки с анализом факторов и тенденций развития экономики области и муниципальных образований, обоснованием значений основных показателей для разрабатываемых вариантов сценарных условий, анализом причин изменения ранее принятых показателей;

б) показатели индексов роста потребительских цен, темпов роста прожиточного минимума за отчетный год, на очередной финансовый год и плановый период (по Сахалинской области и Российской Федерации);

в) сведения о среднегодовой стоимости основных фондов на 01 января текущего финансового года в разрезе муниципальных образований области (городской округ, муниципальный район, поселение);

г) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за отчетный год, на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных образований области с указанием количества дополнительных рабочих мест (в разрезе крупных инвестиционных проектов);

д) сведения о валовом региональном продукте за отчетный год, текущий финансовый год, на очередной финансовый год и плановый период;

4.2.2.2. в срок до 10 сентября текущего финансового года - проект областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период;

4.2.2.3. в срок до 15 сентября текущего финансового года - перечень всех областных целевых программ, в том числе:

- утвержденных в установленном порядке и принятых к финансированию в предшествующие годы и переходящих на очередной финансовый год и плановый период;

- предполагаемых для утверждения и финансирования, начиная с очередного финансового года;

- по которым предлагается принять решение о сокращении ассигнований на их реализацию, начиная с очередного финансового года (с указанием причин сокращения ассигнований), или о досрочном прекращении их реализации.

Размеры ассигнований и источники финансирования по всем программам приводятся по следующим показателям:

- утвержденный по программе объем финансирования;

- фактически профинансировано за предыдущие годы;

- ожидаемый объем финансирования за текущий финансовый год;

- ожидаемый остаток непрофинансированных расходов на 01 января очередного финансового года;

- предполагаемый объем финансирования на очередной финансовый год и плановый период (проект);

4.2.2.4. в срок до 10 октября текущего финансового года:

а) предварительные итоги социально-экономического развития Сахалинской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Сахалинской области за текущий финансовый год;

б) прогноз социально-экономического развития Сахалинской области.

4.2.3. Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области:

4.2.3.1. в срок до 20 июня текущего финансового года:

а) перечень объектов областной собственности, приватизированных в отчетном году (с указанием суммы доходов областного бюджета), перечень объектов, подлежащих приватизации в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием наименования, местонахождения, вида приватизации, нормативной стоимости приватизируемого имущества;

б) прогноз поступлений арендной платы от сдачи в аренду объектов областной собственности на очередной финансовый год и плановый период;

в) прогноз поступлений дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности, на очередной финансовый год и плановый период;

г) прогноз поступлений арендной платы за земельные участки, находящиеся в областной собственности, а также средств от продажи права на заключение договоров их аренды на очередной финансовый год и плановый период;

д) прогноз поступлений доходов от продажи земельных участков, находящихся в областной собственности, на очередной финансовый год и плановый период;

е) сведения об объемах прибыли, полученной государственными унитарными предприятиями областной собственности за отчетный год, ожидаемое исполнение текущего финансового года, на очередной финансовый год и плановый период, а также ожидаемое поступление части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет в текущем году, и ее прогноз на очередной финансовый год и плановый период в разрезе предприятий;

ж) сведения о земельных участках, право собственности Сахалинской области на которые уже зарегистрировано и право собственности на которые возникнет до конца текущего финансового года, а также в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием вида дальнейшего использования данных участков (аренда, право безвозмездного срочного пользования, приватизация);

з) сведения о доходах от реализации имущества, находящегося в областной собственности (за исключением реализуемого в соответствии с Программой приватизации), на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;

4.2.3.2. в срок до 01 октября текущего финансового года - прогнозный план приватизации государственного имущества на очередной финансовый год и плановый период.

4.2.4. Министерству здравоохранения Сахалинской области в срок до 15 июля текущего финансового года:

а) сведения о численности неработающего застрахованного населения области, согласованные с Сахалинским территориальным фондом обязательного медицинского страхования, по состоянию на 01 июля текущего финансового года;

б) проект территориальной программы оказания бесплатной медицинской помощи на прогнозируемый период;

в) потребность в расходах на обязательное медицинское страхование неработающего населения Сахалинской области.

4.2.5. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области в срок до 15 августа текущего финансового года:

а) стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по области и в разрезе муниципальных образований (городской округ, муниципальный район, поселение) на очередной финансовый год и плановый период;

б) стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по области и в разрезе муниципальных образований (городской округ, муниципальный район, поселение) на очередной финансовый год и плановый период.

4.2.6. Министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области в срок до 20 июня текущего финансового года:

а) оценка поступлений и объемы акцизов по алкогольной продукции за текущий финансовый год, прогноз на очередной финансовый год и плановый период;

б) оценка прогноза поступлений государственной пошлины за выдачу органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на очередной финансовый год и плановый период;

в) прогноз поступлений на очередной финансовый год и плановый период государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, проведением аттестации, в случаях, когда такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации.

4.2.7. Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в срок до 20 июня текущего финансового года:

Прогноз поступлений на очередной финансовый год и плановый период по доходам:

- от использования лесного фонда, подлежащим зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, в разрезе видов платежей;

- от сбора за пользование объектами животного мира.

4.2.8. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области в срок до 20 июня текущего финансового года:

а) прогноз на очередной финансовый год и на плановый период по поступлению платежей при пользовании недрами, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации;

б) оценка на текущий финансовый год, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период по поступлению доходов, связанных с пользованием природными ресурсами (налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых), а также платежей, производимых в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции (налог на прибыль, роялти, плата за договорную акваторию, доходы в виде доли прибыльной продукции государства);

в) прогноз объемов добычи всех видов полезных ископаемых с выделением объемов добычи и реализации нефти и газового конденсата, газа природного по шельфовым проектам на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;

г) платежи за использование водных ресурсов, подлежащие зачислению в областной бюджет, на очередной финансовый год и плановый период;

д) прогноз поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных образований (муниципальный район, городской округ).

4.2.9. Министерству транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области в срок до 15 июля текущего финансового года:

а) прогнозный расчет суммы недополученных доходов в результате государственного регулирования цен (тарифов) на перевозки:

- пассажиров, багажа и грузов морским и воздушным транспортом (по каждому виду перевозок и маршруту);

- пассажиров и багажа автомобильным транспортом (кроме такси) по маршруту город Южно-Сахалинск - поселок Охотское Корсаковского городского округа и обратно;

- пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

б) прогнозный расчет суммы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по льготным тарифам;

в) протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по состоянию на 01 января текущего финансового года, принятых в собственность в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по каждому муниципальному образованию.

4.2.10. Региональной энергетической комиссии Сахалинской области:

4.2.10.1. в срок до 15 июля текущего финансового года:

а) прогнозный расчет размера суммы недополученных в результате государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию доходов юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) - производителей электрической и тепловой энергии, предоставляющих свои услуги отдельным потребителям по льготным тарифам;

б) прогнозный расчет размера суммы недополученных в результате государственного регулирования тарифов для населения доходов организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемой в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

4.2.10.2. в срок до 15 августа текущего финансового года:

а) прогнозируемые предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере:

- водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по муниципальным образованиям Сахалинской области;

- утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, с учетом надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в среднем по муниципальным образованиям Сахалинской области;

б) прогнозируемые тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую ОАО "Сахалинэнерго", для населения и учреждений бюджетной сферы на очередной финансовый год и плановый период.

4.2.11. Органам исполнительной власти Сахалинской области в качестве главных администраторов доходов областного бюджета в срок до 01 июля текущего финансового года - расчеты прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период по администрируемым доходам в разрезе кодов бюджетной классификации.

4.2.12. Сахалинскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования в срок до 01 октября текущего финансового года - проект закона о бюджете Сахалинского территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Рекомендовать представить в министерство финансов Сахалинской области:

4.3.1. Главам администраций муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в срок до 01 июня текущего года:

а) сведения о начисленной и уплаченной сумме (оценка на год) арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и муниципальное имущество на текущий финансовый год, прогноз поступления на очередной финансовый год и плановый период, о сумме недоимке по состоянию на 01 января и 01 мая текущего финансового года;

б) сведения о начисленной и уплаченной сумме (оценка на год) арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, подлежащей зачислению в консолидированный бюджет области, согласованные с министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области, на текущий финансовый год, прогноз поступления на очередной финансовый год и плановый период, о сумме недоимки по состоянию на 01 января и 01 мая текущего финансового года;

в) оценку ожидаемого поступления доходов в текущем финансовом году по видам платежей;

г) расчеты прогноза собственных доходов на очередной финансовый год и плановый период по муниципальному образованию;

д) суммы выпадающих доходов по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц в связи с предоставлением налоговых льгот в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе категорий налогоплательщиков;

е) прогноз поступлений доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подлежащих зачислению в консолидированный бюджет области), на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период.

4.3.2. Территориальным органам федеральных органов государственной власти в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в срок до 01 июля текущего финансового года - сведения, необходимые для составления и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4.4. Представить на рассмотрение Правительства Сахалинской области в срок до 08 октября текущего финансового года:

4.4.1. Министерству финансов Сахалинской области - проект закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период с отражением основных показателей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Сахалинской области от 17.10.2007 N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области".

4.4.2. Министерству экономического развития Сахалинской области - прогноз социально-экономического развития области и пояснительную записку к нему.

4.5. Представить Губернатору Сахалинской области в срок до 15 октября текущего финансового года для внесения в Сахалинскую областную Думу:

4.5.1. Министерству финансов Сахалинской области:

- проект закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Сахалинской области;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительную записку к проекту областного бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между органами местного самоуправления;

- верхний предел государственного долга Сахалинской области на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

- проект программы государственных внутренних заимствований Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

- проект программы государственных гарантий Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

- оценку ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

- расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета;

- отчет о предоставлении государственных гарантий за истекший период финансового года по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;

- прогнозный план приватизации государственного имущества Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

- реестр должников в областной бюджет по бюджетным кредитам;

- реестр долгов областного бюджета другим уровням бюджетов, банкам и другим организациям по организациям по размерам, видам долгов и срокам их погашения;

- протоколы сверки с исполнительными органами местного самоуправления укрупненных показателей для определения исходной базы доходов местных бюджетов, индекса бюджетных расходов и финансовой помощи муниципальным образованиям из областного бюджета;

- проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

- перечень всех областных целевых программ, в том числе:

а) утвержденных в установленном порядке и принятых к финансированию в предшествующие годы и переходящих на очередной финансовый год и плановый период;

б) предлагаемых для утверждения и финансирования, начиная с очередного финансового года;

- программы, по которым предлагается принять решение о сокращении ассигнований на их реализацию, начиная с очередного финансового года (с указанием причин сокращения ассигнований), или о досрочном прекращении их реализации;

4.5.2. Министерству экономического развития Сахалинской области:

- предварительные итоги социально-экономического развития Сахалинской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Сахалинской области за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Сахалинской области.

4.5.3. Сахалинскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования - проект закона о бюджете Сахалинского территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.

5. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, все документы к нему представить в тысячах рублей с одним десятичным знаком.