Постановление Администрации Сахалинской области от 10 декабря 2009 г. N 502-па "Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 26 ноября 2010 г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 05 июня 2009 года N 207-па "Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области", за исключением пункта 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
о министерстве энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 10 декабря 2009 г. N 502-па)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 26 ноября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, правовыми актами иных органов исполнительной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Сахалинской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и общественными организациями, объединениями и средствами массовой информации.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланки с изображением герба Сахалинской области, печать с изображением герба Сахалинской области, иные печати и штампы, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на государственное управление.

1.6. Имущество министерства является государственной собственностью Сахалинской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Оперативное управление имуществом осуществляется в установленном законом порядке.

1.7. Полное наименование министерства - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Сокращенное наименование министерства - министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области.

1.8. Юридический адрес министерства: 690011, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

2. Основные задачи

Основными задачами министерства являются:

2.1. Проведение на территории Сахалинской области единой государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Внедрение новых принципов и методов управления системами жизнеобеспечения городов и населенных пунктов, направленных на обеспечение надежности и безопасности их функционирования.

2.3. Нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

3. Полномочия министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса проекты законов и иных нормативных актов Сахалинской области и вносит их на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и Правительству Сахалинской области.

3.2. Вносит предложения Правительству Сахалинской области по определению региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса и обеспечивает ее реализацию.

3.3. Разрабатывает методические рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции министерства, для органов местного самоуправления, предприятий всех форм собственности.

Оказывает консультационную помощь органам местного самоуправления, предприятиям всех форм собственности, дает разъяснения гражданам по вопросам, относящимся к компетенции министерства.

3.4. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Сахалинской области и предложения к проекту консолидированного бюджета по разделам, относящимся к компетенции министерства.

3.5. По доверенностям Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области представляет в судебных органах интересы Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3.6. Разрабатывает предложения по реализации тарифной политики в жилищно-коммунальном комплексе. Разрабатывает методические рекомендации и проводит консультации по вопросам ценообразования с предприятиями отрасли.

3.7. Разрабатывает и вносит в Правительство Сахалинской области предложения по совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством Сахалинской области.

3.8. Принимает участие в решении вопросов развития конкуренции между предприятиями, создания рынка жилья и коммунальных услуг, а также передачи объектов жилищно-коммунальной сферы в муниципальную собственность.

3.9. В пределах компетенции участвует в предупреждении ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения (на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства) населения, и ликвидации их последствий.

3.10. Совместно с администрациями муниципальных образований организует мониторинг хода подготовки объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области к работе в осенне-зимних условиях, а также прохождения отопительного периода в городах и населенных пунктах Сахалинской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обобщенные результаты докладывает Правительству Сахалинской области.

3.11. Устанавливает в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.92 N 832 "О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок" виды топлива, за исключением газа, для расположенных на территории Сахалинской области действующих, строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий (объединений), других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

3.12. Осуществляет в установленном порядке формирование и пополнение обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и обеспечивает его целевое использование.

3.13. Осуществляет контроль за целевым использованием финансовых, топливно-энергетических и других материально-технических ресурсов, распорядителем которых является министерство.

3.14. Готовит для Правительства Сахалинской области предложения и разрабатывает проекты соглашений между Правительством Сахалинской области и областным объединением организаций профсоюзов по разделам, относящимся к компетенции министерства.

3.15. Готовит отраслевые тарифные соглашения по вопросам социально-экономического развития отраслей, условий труда, социальных гарантий для работников топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

3.16. Разрабатывает и реализует программы в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в виде нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области.

3.17. Выполняет функцию организатора мероприятий:

- по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и его переводу на бездотационные условия функционирования;

- по демонополизации жилищно-коммунальной отрасли.

3.18. Участвует в проверках по соблюдению законодательства, выполнению региональных программ, основополагающих документов Российской Федерации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, а также указов Губернатора Сахалинской области и постановлений Правительства Сахалинской области.

Обобщенные результаты докладывает Правительству Сахалинской области, вносит по ним мотивированные предложения.

3.19. На основе бухгалтерской, статистической и иной отчетности проводит анализ эффективности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Представляет соответствующую информацию в Правительство Сахалинской области и заинтересованные федеральные органы.

3.20. Ведет бухгалтерский учет, составляет в соответствии с установленной формой статистические и другие отчеты по министерству.

3.21. Участвует в подготовке замечаний и предложений Правительства Сахалинской области по законопроектам, поступающим на согласование от Правительства Российской Федерации, Сахалинской областной Думы.

3.22. В пределах своей компетенции участвует в реализации федеральных, межрегиональных программ развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

3.23. В пределах своей компетенции рассматривает письма предприятий, учреждений, организаций, а также граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса.

3.24. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых на мероприятия в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

3.25. Является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен на территории Сахалинской области в результате аварий на гидротехнических сооружениях предприятий топливно-энергетического комплекса и хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов.

3.26. Проводит государственную политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Сахалинской области.

3.27. Разрабатывает и реализует программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3.28. Устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти Сахалинской области.

3.29. Устанавливает перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

3.30. Осуществляет информационное обеспечение на территории Сахалинской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3.31. Координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и обеспечивает контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Сахалинской области.

3.32. Осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Сахалинской области.

3.33. Осуществляет иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.34. Осуществляет резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации в порядке, установленном действующим законодательством.

3.35. Обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации, выполнение требований нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области в вопросах мобилизационной подготовки, защиты государственной тайны и других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.

3.36. Осуществляет мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении структур и организаций по их мобилизационной подготовке.

3.37. Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемой отрасли, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий предприятиям и организациям Сахалинской области, независимо от форм собственности, в пределах компетенции.

3.38. Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в министерстве.

3.39. Участвует в формировании областного бюджета посредством направления в министерство финансов Сахалинской области бюджетной заявки.

3.40. Реализует на территории Сахалинской области Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

3.41. Координирует и регулирует деятельность подведомственных государственных унитарных предприятий Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 2 июня 2010 г. N 272 настоящее Положение дополнено пунктом 3.42

3.42. В пределах компетенции осуществляет функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2010 г. N 580 настоящее Положение дополнено пунктом 3.43

3.43. Утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2010 г. N 580 настоящее Положение дополнено пунктом 3.44

3.44. Утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2010 г. N 580 настоящее Положение дополнено пунктом 3.45

3.45. Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2010 г. N 580 настоящее Положение дополнено пунктом 3.46

3.46. Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2010 г. N 580 настоящее Положение дополнено пунктом 3.47

3.47. Определяет системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2010 г. N 580 настоящее Положение дополнено пунктом 3.48

3.48. Составляет топливно-энергетический баланс Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2010 г. N 580 настоящее Положение дополнено пунктом 3.49

3.49. Разрабатывает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативы потребления коммунальных услуг и вносит их на утверждение в Правительство Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 ноября 2010 г. N 580 настоящее Положение дополнено пунктом 3.50

3.50. Устанавливает порядок пересмотра размера платы граждан за коммунальные услуги в случае, если увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги превышает установленные для соответствующего муниципального образования предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

4. Права министерства

Министерство имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, органов статистики, предприятий и организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию министерства.

4.2. Выступать в установленном порядке в федеральных органах власти, Сахалинской областной Думе, государственных корпорациях в качестве представителей Правительства Сахалинской области при защите и обосновании государственных бюджетных ассигнований на развитие производства топлива, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Сахалинской области для формирования межбюджетных отношений в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области, участвовать в распределении выделенных ассигнований.

4.3. В пределах своей компетенции давать заключения по проектам нормативных правовых актов других органов исполнительной власти Сахалинской области.

4.4. Заключать договоры в пределах бюджетных назначений с юридическими и физическими лицами для реализации своих функций.

4.5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством по вопросам, отнесенным к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Сахалинской области, в порядке и форме, установленных Правительством Сахалинской области.

Решения по текущим, оперативным, организационным и кадровым вопросам принимаются в форме приказов министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - министр).

4.6. Взаимодействовать с целью обмена опытом с аналогичными подразделениями в субъектах Российской Федерации.

4.7. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (далее - АИС) Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных АИС информацией, необходимой для решения целей и задач министерства.

5. Организация деятельности министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области.

5.2. Положение о министерстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура и предельная численность работников министерства утверждаются распоряжением Губернатора Сахалинской области.

5.3. Фонд оплаты труда работников министерства устанавливается Губернатором Сахалинской области.

5.4. Министр:

- представляет интересы Сахалинской области в федеральных органах исполнительной власти, судах и средствах массовой информации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса;

- действует от имени министерства, заключает договоры с предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности в пределах бюджетных назначений;

- организует работу по подготовке договоров и соглашений, заключаемых Правительством Сахалинской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса;

- издает в пределах своей компетенции приказы, подписывает нормативные правовые акты министерства, организует их исполнение;

- утверждает штатное расписание министерства в пределах фонда оплаты труда и численности государственных гражданских служащих, установленных Губернатором Сахалинской области, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

- утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих;

- назначает на должность и освобождает от занимаемых должностей государственных гражданских служащих;

- решает вопросы материального поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих;

- обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства в соответствии с действующим законодательством;

- несет персональную ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на министерство задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе, трудовым законодательством Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6. Ответственность

6.1. Министерство несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Государственные гражданские служащие несут персональную ответственность за несвоевременное выполнение возложенных на них задач, неполноту и недостоверность представляемой оперативной и статистической отчетности, нарушение трудовой и производственной дисциплины, несоблюдение служебной тайны, а также за неиспользование в необходимых случаях прав, предоставленных им должностными обязанностями и настоящим Положением, в соответствии с законодательством Российской Федерации.