Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 16-7247/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Ника" Чубарова В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края, от 11 июня 2020 г. и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 8 сентября 2020 г., вынесенные в отношении ООО "Ника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края, от 11 июня 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 8 сентября 2020 г, ООО "Ника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО "Ника" Чубаров В.А. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Признавая общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, мировой судья пришел к выводу о том, что 20 марта 2020 г. на 28 км трассы федеральной автодороги Р-297 Читинского района Забайкальского края ООО "Ника" допустило движение крупногабаритного транспортного средства "Volvo FM TUCK 6*4" г/н N, с полуприцепом "TONGYADA CTY9380TDP" г/н N, под управлением водителя ФИО4, с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров (ширина составила 3 м 32 см) без специального разрешения.

Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда с выводами мирового судьи согласился, оставив вынесенный им акт без изменения.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Ника" составлен в отсутствие его защитника и (или) законного представителя.

Выражая несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении, директор ООО "Ника" Чубаров В.А. заявлял в жалобе о том, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при этом заявитель ссылался на материалы дела, согласно которым извещение о составлении протокола было направлено по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Шилова, д. 35А, помещение 2, и возвращено в ГИБДД с отметкой об отказе адресата от получения почтового отправления, в то время как согласно представленным материалам юридическим адресом ООО "Ника" является: Забайкальский край, г. Чита, ул. Шилова, д. 35А, помещение 3 (л.д. 7, 8, 10, 11).

Данные, свидетельствующие о том, что ООО "Ника" извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с использованием иных средств связи или доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в материалах дела отсутствуют.

Между тем, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении указанные выше обстоятельства и доводы заявителя судьей районного суда проверены не были, какой-либо оценки не получили.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, с возвращением дела в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.

Иные доводы жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении дела районным судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу генерального директора ООО "Ника" Чубарова В.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 8 сентября 2020 г, вынесенное в отношении ООО "Ника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Читинский районный суд Забайкальского края на новое рассмотрение.

Судья Д.В. Недорезов