Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 1 декабря 2011 г. N 36/4-651 "Об утверждении Порядка передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование"

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16, пункта 5 части 10 статьи 35, статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 57 части 1 статьи 32 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:

Заместитель председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ"

П.В. Дорофеев

Порядок
передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование
(утв. решением Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 1 декабря 2011 г. N 36/4-651)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет единый процесс передачи в безвозмездное пользование движимого (за исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимого имущества (за исключением земельных участков), в установленном порядке отнесенного к собственности муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Холмский городской округ).

В целях применения настоящего Порядка применяются следующие определения:

недвижимое имущество - все объекты прочно связано с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением земельных участков);

движимое имущество - любые вещи, не относящиеся к недвижимости (за исключением денег и ценных бумаг).

2. Порядок передачи в безвозмездное пользование обязателен для исполнения органами местного самоуправления Холмского городского округа и должностными лицами органов местного самоуправления Холмского городского округа, организациями независимо от их организационно-правовых форм.

3. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) Ссудодателем муниципального имущества (далее - имущества), кроме переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям Холмского городского округа, является Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Комитет).

4. Ссудополучателем по договору безвозмездного пользования могут быть:

1) государственные и муниципальные органы власти и управления;

2) муниципальные предприятия и учреждения (в случае нецелесообразности передачи им данного имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление);

3) некоммерческие организации (в целях осуществления ими уставной деятельности);

4) иные юридические и физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) при выполнении ими требований по инвестированию в муниципальное имущество и\или условий социального назначения, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5. Ссудополучатель имущества не вправе распоряжаться этим имуществом.

6. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения Холмского городского округа не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование.

Статья 2. Порядок передачи имущества в безвозмездное пользование

1. В безвозмездное пользование передается муниципальное имущество в соответствии с его функциональным назначением для:

1) использования организациями, финансируемыми из бюджетов всех уровней;

2) организации деятельности социального, культурного назначения;

3) целей инвестирования в муниципальное имущество, используемое для организации качественного электро; - тепло; - водоснабжения населения; водоотведения; утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов;

4) инвестирование в содержание мест захоронения.

2. Особенности передачи в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности, указанных в п. 3 части 1 статьи 2 настоящего Порядка:

1) наличие у ссудополучателя инвестиционной программы;

2) ссудополучателем может быть только юридическое лицо, срок работы которого в соответствующей сфере деятельности составляет не менее 5 лет;

3) наличие у ссудополучателя лицензии на соответствующие виды деятельности.

3. Решение о передаче имущества в безвозмездное пользование принимает Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Собрание).

4. Заявление о передаче имущества в безвозмездное пользование подается заинтересованным лицом в Комитет в свободной форме с указанием характеристик имущества и приложением следующих документов:

1) экономическое обоснование реализации целей, для которых передается имущество, либо обоснование целесообразности передачи имущества в безвозмездное пользование;

2) заверенные копии учредительных документов юридического лица;

3) заверенные копии документов, удостоверяющих личность физического лица, (в том числе для индивидуальных предпринимателей);

4) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

5) копия свидетельства о присвоении ему идентификационного номера налогоплательщика в государственном реестре;

6) бухгалтерский баланс либо налоговая декларация за предыдущий год;

7) выписка из ЕГРЮЛ, коды статистики;

8) копия лицензии (при лицензировании данного вида деятельности).

5. Заявление может быть возвращено заявителю в течение 15 дней, если к нему не приложены документы, указанные в части 4 статьи 2 настоящего Порядка.

6. Получение имущества юридическими и физическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при выполнении ими требований по инвестированию в муниципальное имущество и\или условий социального, культурного назначения, возможно только по результатам конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования имуществом.

7. Не позднее 14 дней с момента получения заявления Комитет направляет поступившие документы на рассмотрение Собрания, за исключением случаев предоставления имущества муниципальным учреждениям.

К заявлению, направляемому в Собрание прилагается справка о выпадающих доходах бюджета, заключение финансового управления Холмского городского округа (положительное или отрицательное), и проект решения Собрания о выставлении имущества на конкурс или аукцион на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Повторное (в течение одного календарного года) рассмотрение заявления, по которому было принято отрицательное решение, не допускается.

8. Основанием проведения конкурса или аукциона является решение Собрания.

Договор безвозмездного пользования заключается Комитетом на основании протокола об итогах проведения конкурса или аукциона.

9. Заключение договора безвозмездного пользования без проведения торгов осуществляется:

1) в случаях, установленных частью 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Федерального закона "О защите конкуренции"), в том числе в виде предоставления муниципальной преференции в порядке, определенном главой 5 Федерального закона "О защите конкуренции";

2) в случае, когда по договору о передаче имущества стороной, получающей право безвозмездного пользования имуществом, выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, поскольку на данный случай действие Федерального закона "О защите конкуренции" не распространяется.

10. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, осуществляется в порядке определенном антимонопольным органом.

11. Начальная цена права на заключение договора безвозмездного пользования на имущество устанавливается в размере рыночной стоимости права на основании отчета независимого оценщика.

Определенный по результатам торгов размер стоимости права на заключение договора включается в условия договора и подлежит оплате единовременно в течение 10 дней с момента заключения договора безвозмездного пользования имуществом.

Статья 3. Порядок заключения договора безвозмездного пользования

1. В случае заключения договора безвозмездного пользования без проведения конкурса или аукциона, Комитет направляет в 10 дневный срок после принятия решения Собрания о передаче имущества в безвозмездное пользование Ссудополучателю договор безвозмездного пользования.

Если объектом выступает нежилое помещение, то обязательной для Ссудополучателя является типовая форма договора безвозмездного пользования, утвержденная решением Собрания.

Если объектом не является нежилое помещение, а выступает другое движимое и недвижимое имущество, то договор безвозмездного пользования должен содержать информацию согласно части 4 статьи 3 настоящего Порядка.

2. В случае принятия решения Собрания о выставлении на конкурс или аукцион права на заключение договора безвозмездного пользования, Комитет объявляет и проводит конкурс или аукцион.

3. Типовая форма договора безвозмездного пользования является обязательной для всех Ссудополучателей. Изменение редакции типовой формы договора Ссудополучателями не допускается.

4. Договор безвозмездного пользования должен содержать:

- состав имущества, передаваемого в безвозмездное пользование;

- цели использования имущества;

- срок безвозмездного пользования;

- состав, размер и порядок осуществления инвестиций или обеспечения выполнения иных условий предоставления имущества;

- порядок передачи имущества Ссудополучателю и возврата его Ссудодателю;

- обязанности сторон по ремонту и техническому обслуживанию имущества;

- ответственность сторон за ненадлежащее выполнение условий договора;

- условия досрочного прекращения договора.

5. Договор подписывается Ссудодателем и Ссудополучателем не позднее 30 дней с момента принятия решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.

6. Вступивший в силу договор безвозмездного пользования является основанием для заключения Ссудополучателем договора на оказание коммунальных услуг и договора страхования имущества.

7. Изменение условий договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом допускается по решению Собрания. Изменение договора оформляется в виде дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования.

Статья 4. Прием-передача имущества

1. Передача имущества по договору производится в присутствии полномочных представителей сторон договора и подтверждается составлением Передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования.

2. В Передаточном акте указываются все технические характеристики, недостатки и неисправности имущества.

3. Комитет не отвечает за недостатки сданного в безвозмездное пользование имущества. Ответственность за недостатки имущества, которые были указаны в Передаточном акте либо должны были быть обнаружены во время осмотра имущества и передачи его по акту, несет Ссудополучатель.

4. По окончанию срока действия договора безвозмездного пользования возврат имущества оформляется передаточным актом, подписываемым представителями сторон договора.

5. Неотделимые улучшения, произведенные Ссудополучателем без согласия Ссудодателя, возмещению не подлежат.

6. В случае несвоевременного возврата имущества Ссудополучатель обязан уплатить Ссудополучателю неустойку в размере одного процента годовой суммы расходов, связанных с эксплуатацией и содержанием имущества, за каждый день просрочки в возвращении имущества.

Статья 5. Обязанности ссудополучателя по содержанию имущества, переданного в безвозмездное пользование

Ссудополучатель обязан поддерживать муниципальное имущество в исправном состоянии, нести расходы, связанные с его содержанием и эксплуатацией, производить текущий ремонт, а именно производить работы по восстановлению и поддержанию эксплуатационных качеств и внешнего вида имущества и его элементов, выполнять иные условия, предусмотренные договором безвозмездного пользования.

Статья 6. Учет и контроль за использованием имущества

1. Учет имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляет Комитет путем внесения соответствующих записей в Реестр муниципального имущества муниципального образования "Холмский городской округ".

2. Контроль за использованием имущества и исполнением договорных условий осуществляет Комитет с привлечением при необходимости структурных подразделений Администрации Холмского городского округа, иных служб, в порядке определенном распоряжением Комитета.

3. При установлении нецелевого или неэффективного использования имущества, выявления иных нарушений условий договора безвозмездного пользования, уполномоченным представителем Комитета с участием структурных подразделений Администрации Холмского городского округа, иных служб и органов охраны общественного порядка, Ссудополучателя составляется Акт о нарушении условий договора безвозмездного пользования и устанавливает разумный срок для устранения нарушений.

4. При существенном нарушении Ссудополучателем условий договора Комитет в соответствии с действующим законодательством принимает меры воздействия на Ссудополучателя с целью понуждения к исполнению обязательств, а при невозможности - к расторжению договора и возврату имущества.

Статья 7. Ответственность должностных лиц

Действия (бездействия) должностных лиц, решения органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам, регулируемым настоящим Порядком, могут быть обжалованы в судебном порядке.