Приложение N 4. Порядок предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение N 4

к Программе "Поддержка и развитие

малого и среднего предпринимательства

городского округа "Город Южно-Сахалинск"

на 2012-2014 годы"

Порядок
предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки
малого и среднего предпринимательства городского округа
"Город Южно-Сахалинск"

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2012-2014 годы" (далее - Программа) и определяет условия оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок).

1.2. Целью имущественной поддержки является создание эффективного механизма реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства и создания благоприятного предпринимательского климата в интересах населения городского округа.

1.3. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (далее СМиСП) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется на возмездной/безвозмездной основе или на льготных условиях в виде:

1.4. Передачи муниципального имущества в аренду на основании конкурса;

1.4.1. Продления договоров аренды, предоставления муниципального имущества без проведения публичного конкурса и торгов на заявительной основе (в случае наличия социально-экономической эффективности деятельности предприятия по установленным критериям согласно приложению N 4 настоящего Порядка) СМиСП, осуществляющим приоритетные виды деятельности в соответствии с Программой, и организациям инфраструктуры, входящим в утвержденный постановлением администрации города Перечень организаций образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.5. Муниципальное имущество предоставляется из перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру, поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденного постановлением мэра города по целевому назначению, на срок не менее 5 лет.

1.6. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом СМиСП и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, определяется в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.7. Рассмотрение заявлений претендентов и принятие решений о передаче муниципального имущества осуществляет консультативный Совет при администрации города по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - консультативный Совет). Консультативный Совет осуществляет деятельность в соответствии с постановлением мэра от 06.10.2008 N 2318 "О консультативном Совете при администрации города Южно-Сахалинска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства".

1.8. Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является Департамент экономического развития администрации города (далее - уполномоченный орган).

1.9. Отбор претендентов на получение имущественной поддержки осуществляется по мере освобождения имущества от договорных условий.

1.10. Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (ДАГУН города), по мере освобождения имущества от договорных условий, направляет в уполномоченный орган информацию об объекте и проект договора аренды.

1.11. В случае необходимости продления договора аренды заявитель предоставляет указанный в разделе III настоящего Порядка пакет документов в уполномоченный орган за 3 месяца до окончания договора аренды.

1.12. В случае непредставления заявителем пакета документов на продление договора аренды позднее срока указанного в п. 1.11. настоящего Порядка, договор аренды не продляется.

II. Формирование и порядок ведения перечней муниципального имущества

2.1. Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки, формируется, пополняется, исключается Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (далее - ДАГУН) совместно с консультативным Советом (далее - перечень).

2.2. На стадии формирования перечня должна учитываться специализация помещения, применительно к определенному виду деятельности малого и среднего предпринимательства.

2.3. В перечень включаются:

- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства и свободные от прав третьих лиц;

- движимое имущество, в том числе оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты и т.д.;

- земельные участки.

2.4. Муниципальное имущество, включаемое в перечень, является собственностью городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2.5. Сформированный перечень утверждается постановлением администрации города и подлежит обязательному опубликованию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

III. Порядок подачи заявки и условия предоставления имущественной поддержки

3.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее-претендент) необходимо представить в уполномоченный орган, следующий пакет документов, в том числе при продлении договора аренды (далее - Заявка):

3.1.1. Заявка (приложение N 1 к настоящему Порядку);

3.1.2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов, выданная налоговым органом не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

3.1.3. Таблица экономических показателей деятельности СМиСП (Приложение N 2 к настоящему Порядку);

3.1.4. Копия документа, подтверждающего объем выручки или балансовой стоимости активов (бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках либо налоговой декларации; для индивидуальных предпринимателей и организаций, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход справка, заверенная организацией, о размере выручки):

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность более двух лет, за два предыдущих отчетных года;

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность более года, но менее двух лет, подтверждающие документы необходимо представлять за последний отчетный период и аналогичный период предыдущего года;

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность менее года, подтверждающие документы необходимо представлять за два последних отчетных квартала.

3.1.5. Сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате в расчете на одного работника (форма РСВ-1 ПФР):

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность более двух лет, за два предыдущих отчетных года;

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность более года, но менее двух лет, подтверждающие документы необходимо представлять за последний отчетный период и аналогичный период предыдущего года;

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность менее года, подтверждающие документы необходимо представлять за два последних отчетных квартала.

3.1.6. Справку из налогового органа об уплаченных налогах и иных обязательных платежах в бюджетную систему Российской Федерации (приложение N 3 к настоящему Порядку):

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность более двух лет, за два предыдущих отчетных года;

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность более года, но менее двух лет, подтверждающие документы необходимо представлять за последний отчетный период и аналогичный период предыдущего года;

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность менее года, подтверждающие документы необходимо представлять за два последних отчетных квартала;

3.1.7. Справка из налогового органа о состоянии расчетов по налогам и сборам (форма N 39-1) или справку об отсутствии задолженности с отметкой налогового органа выданную не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

3.1.8. Копии документов, подтверждающих наличие положительного опыта участия в реализации социальных проектов.

3.1.9. Бизнес-план оформленный в соответствии с приложением N 11 к Порядку оказания финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" настоящей Программы (для вновь регистрируемых субъектов предпринимательской деятельности).

3.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо представить в уполномоченный орган, следующий пакет документов, в том числе при продлении договора аренды

3.2.1. Заявка (приложение N 2 к настоящему Порядку);

3.2.2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов, выданная налоговым органом не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

3.2.3. Справку из налогового органа об уплаченных налогах и иных обязательных платежах в бюджетную систему Российской Федерации (приложение N 3 к настоящему Порядку).

3.3. Претендент несет полную ответственность за достоверность представляемой информации.

3.4. Заявка принимается и регистрируется уполномоченным органом в день ее подачи с указанием регистрационного номера заявки, даты, времени.

3.5. Претендент вправе в любое время до момента проведения конкурса отозвать свою Заявку, с предварительным письменным уведомлением уполномоченного органа. Датой отзыва является дата регистрации письменного уведомления претендента.

3.6. Представленные на конкурс документы возврату не подлежат, за исключением случаев предусмотренных п. 3.5. настоящего Порядка.

3.7. В случае предоставления неполного пакета документов, предусмотренных п. 3.1, 3.2. настоящего Порядка уполномоченным органом претенденту отказывается в приеме документов в письменной форме в течение 10 дней с момента приема документов.

3.8. Право на получение имущественной поддержки предоставляется юридическим и физическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и предоставляющие отчетность в органы статистики, налоговые органы, относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, и организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, входящие в Перечень организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", который утверждается постановлением администрации города.

3.9. Имущественная поддержка не предоставляется следующим хозяйствующим субъектам:

- имеющим задолженность перед бюджетами всех уровней;

- находящимся в стадии ликвидации или банкротства;

- сообщившим о себе ложные сведения;

- выплачивающим заработную плату работникам ниже прожиточного минимума, установленного на территории Сахалинской области;

- не отвечающим требованиям частей 3 и 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

- имеющим неисполненные обязательства по заключенным муниципальным контрактам и договорам аренды.

IV. Уполномоченный орган

4.1. Уполномоченный орган опубликовывает в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещает на сайте администрации города Южно-Сахалинска информационное сообщение об имуществе, которое может быть предоставлено в качестве имущественной поддержки для начала конкурсного отбора. Информационное сообщение должно содержать следующие обязательные сведения:

4.1.1. Наименование объекта, его характеристики и назначение.

4.1.2. Размер арендной платы.

4.1.3. Порядок ознакомления с информацией об объекте и условиями договора аренды.

4.1.4. Место проведения отбора претендентов на получение имущественной поддержки.

4.1.5. Перечень документов, предоставляемый претендентами.

4.1.6. Критерии отбора.

4.1.7. Срок подведения итогов отбора.

4.1.8. Срок заключения договора аренды.

Публикация информационного сообщения о начале отбора претендентов на получение имущественной поддержки не требуется в случае продления договоров аренды и предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Расходы, связанные с публикацией объявления, предусматриваются в смете расходов администрации города Южно-Сахалинска.

4.2. Принимает Заявки (в соответствии с разделом III настоящего Порядка) на получение имущественной поддержки от претендентов в течение 20 рабочих дней после опубликования и размещения информационного сообщения и регистрирует их в специальном журнале (с указанием регистрационного номера Заявки, даты, времени), при необходимости, не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок, принимает решение о продлении срока приема заявок на тот же срок.

4.3. Принимает Заявки на продление договоров аренды и предоставление имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.4. Предоставляет претенденту информацию об объекте и договорных условиях.

4.5. Формирует и передает пакет документов на рассмотрение в консультативный Совет не ранее 10 рабочих дней после окончания срока приема Заявок.

V. Порядок рассмотрения Заявок на получение имущественной поддержки

5.1. Консультативный Совет осуществляет рассмотрение и оценку Заявок в соответствии с настоящим Порядком.

5.2. Заседание консультативного Совета проводится не ранее чем через 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок в уполномоченный орган.

5.3. Консультативный Совет проверяет наличие необходимых документов и правильность оформления, устанавливает их соответствие требованиям отбора, запрашивает, при необходимости, дополнительные сведения и уточнения, рассматривает Заявки и принимает решение по определению получателя имущественной поддержки. Претенденты не принимают участие в оценке Заявки.

5.4. Сопоставление и оценка социально-экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" производится членами консультативного Совета по критериям установленным приложением N 4 к настоящему Порядку.

5.5. Каждому из претендентов консультативный Совет дает оценку в соответствии с установленными критериями путем установления коэффициента за исключением организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства,

5.6. Решение о победителях конкурса СМиСП определяется по сумме коэффициентов с учетом даты и времени подачи заявки.

5.7. Решение о победителях конкурса организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства принимается путем голосования, большинством голосов.

5.8. В случае если на предоставление имущественной поддержки представлена единственная Заявка, соответствующая требованиям настоящего Порядка, консультативный Совет вправе рассмотреть данную Заявку и принять решение об оказании этому претенденту имущественной поддержки.

5.9. Процедура отбора признается несостоявшейся, если все представленные Заявки не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком. В таком случае консультативный Совет может повторно провести отбор по тому же предмету.

5.10. В случае отказа победителя от заключения договора аренды в срок, указанный в п. 6.3. настоящего Порядка, ДАГУН информирует консультативный Совет, который вправе принять решение о заключении договора аренды с участником, критерии которого являются лучшими после победителя.

5.11. При продлении договора аренды, в случае отсутствия социально-экономического эффекта деятельности претендента, договоры аренды не продлеваются.

5.12. В течение пяти дней после принятия решения, каждый из претендентов информируется консультативным Советом о принятом решении. Информация об итогах рассмотрения Заявок на получение имущественной поддержки публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается на сайте администрации города Южно-Сахалинска.

VI. Порядок получения имущественной поддержки

6.1. В течение 10 дней протокол заседания консультативного Совета направляется в ДАГУН города для заключения договора аренды.

6.2. Победитель конкурсного отбора обращается в ДАГУН города для заключения договора аренды в течение 5 дней после получения извещения о результатах конкурса.

6.3. ДАГУН города в течение 10 дней после получения протокола о решении консультативного Совета заключает договора аренды с победителями конкурсного отбора на срок, указанный в протоколе.

VII. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц

7.1. Действия (бездействия) и решения должностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

7.2. Претендент вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, в досудебном порядке путем обращения к мэру города или руководителю уполномоченного органа (начальник Департамента экономического развития администрации города) по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 173 или ул. Карла Маркса, 23.

7.3. Претендент вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.

7.4. Претендент имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законном порядке.

7.5. Жалоба претендента в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:

- данные претендента (фамилия, имя, отчество почтовый адрес), по которому должен быть направлен ответ;

- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;

- обстоятельства, на основании которых претендент считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые претендент считает необходимым сообщить;

- дату, подпись.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов претендент прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

7.6. Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов претендента, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе реализации настоящего Порядка и повлекшие за собой жалобу.

7.8. По результатам рассмотрения жалобы претенденту направляется мотивированный ответ.

7.9. Жалоба остается без рассмотрения в случае:

- отсутствия в жалобе информации, предусмотренной пунктом 7.5. настоящего Порядка;

- если текст жалобы не поддается прочтению.

VIII. Заключительные положения

8.1. Контроль использования имущества, предоставленного в качестве имущественной поддержки, порядок и сроки проведения проверок, последствия нарушений условий использования переданного имущества, осуществляет ДАГУН города, с участием представителя консультативного Совета.