Постановление Правительства Сахалинской области от 14 июня 2011 г. N 222 "Об утверждении Порядка оказания социальной поддержки лицам, указанным в пункте 6 статьи 1 Закона Сахалинской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки"

В целях реализации Закона Сахалинской области от 13.08.2010 N 74-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки" в части предоставления социальной поддержки гражданам, указанным в пункте 6 статьи 1 названного Закона, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок оказания социальной поддержки лицам, указанным в пункте 6 статьи 1 Закона Сахалинской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента вступления в силу Закона Сахалинской области "О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И. Трутневу.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Порядок
оказания социальной поддержки лицам, указанным в пункте 6 статьи 1 Закона
Сахалинской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан,
проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках
городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Сахалинской области по оказанию социальной поддержки"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 14 июня 2011 г. N 222)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Сахалинской области от 13.08.2010 N 74-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки" (далее - Закон) и определяет правила предоставления вышедшим на пенсию, проработавшим в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа не менее 10 лет и проживающим в указанной местности гражданам:

- указанным в пункте 1 статьи 1 Закона, а также проживающим с ними членам их семей - ежемесячных денежных компенсаций (далее - ЕДК) на возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения;

- указанным в пункте 2 статьи 1 Закона, а также проживающим с ними членам их семей, в пункте 3 статьи 1 Закона - ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на оплату жилой площади с отоплением и освещением;

- указанным в пункте 4 статьи 1 Закона - ЕДВ на оплату коммунальных услуг;

- указанным в пункте 5 статьи 1 Закона - ЕДВ на оплату жилой площади и коммунальных услуг.

2. Размер ЕДК на возмещение расходов по оплате жилого помещения отопления и освещения определяется для каждого гражданина индивидуально, исходя из состава семьи, общей площади занимаемого жилого помещения, нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в порядке, установленном законодательством.

Перерасчет суммы ЕДК для возмещения расходов по фактическим затратам на оплату жилого помещения, отопления и освещения производится на основании представленных гражданином документов, подтверждающих фактические расходы за соответствующий период.

3. Возмещение расходов по оплате топлива для граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, исчисляется исходя из годовых норм расхода топлива на один квадратный метр общей площади, утвержденных в порядке, установленном законодательством, с учетом предельных максимальных розничных цен на топливо, установленных региональной энергетической комиссией Сахалинской области, осуществляется по заявлению гражданина на основании документов, подтверждающих фактические расходы на его оплату.

4. ЕДВ предоставляется гражданам в размере, определенном в приложении 1 к Закону, с учетом ежегодной индексации.

5. Назначение ЕДК (ЕДВ) в соответствии с настоящим Порядком производится гражданам в управлениях, отделах министерства социальной защиты Сахалинской области (далее - Министерство, Отдел), расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований.

6. Назначение ЕДК (ЕДВ) гражданам, указанным в пункте 6 статьи 1 Закона (далее - заявители), обратившимся впервые, производится с месяца обращения, но не ранее месяца наступления права на социальную поддержку на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Месяцем обращения за назначением ЕДК (ЕДВ) считается месяц представления в Министерство, Отдел документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

7. Выплата ЕДК (ЕДВ) осуществляется один раз в месяц через отделения почтовой связи либо на банковские счета получателей в кредитных организациях до 30 числа каждого месяца.

8. Для получения ЕДК (ЕДВ) впервые заявители подают в Отдел следующие документы:

8.1. заявление о назначении ЕДК (ЕДВ) с указанием способа ее доставки (на счет, открытый в кредитной организации с указанием реквизитов счета, либо через почтовое отделение связи);

8.2. копии документов, удостоверяющих личность заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации; заграничный паспорт гражданина Российской Федерации; временное удостоверение личности, выдаваемое территориальным органом Федеральной миграционной службы; паспорт иностранного гражданина; вид на жительство; разрешение на временное проживание);

8.3. копии документов, подтверждающих проживание в сельской местности Сахалинской области (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации, свидетельство о регистрации по месту жительства, решение суда об установлении факта проживания);

8.4. справка с последнего места работы, подтверждающая стаж работы по специальности в сельской местности Сахалинской области не менее 10 лет (копия трудовой книжки; архивная справка);

8.5. справка о зарегистрированных по месту жительства гражданах с датой выдачи не позднее одного месяца до дня обращения;

8.6. копии документов, подтверждающих принадлежность помещения к индивидуальному жилому фонду либо благоустроенному жилому фонду (технический паспорт дома; справка, выданная органами местного самоуправления; справка организации жилищно-коммунального комплекса);

Для получения ЕДК заявители предоставляют дополнительно копии документов, подтверждающих оплату за жилое помещение отопление и освещение с указанием видов и тарифов потребляемых услуг за период не ранее 2-х последних месяцев, предшествующих обращению (счета-квитанции; выписка из лицевого счета; справка организаций жилищно-коммунального комплекса).

Законные представители заявителя дополнительно представляют копию документа, подтверждающего статус и полномочия законного представителя.

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригиналов.

9. Для получения ЕДК (ЕДВ) в связи с переменой места жительства заявители подают в Отдел документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, за исключением копий документов, удостоверяющих личность, и справки с последнего места работы, подтверждающей стаж работы по специальности в сельской местности Сахалинской области не менее 10 лет.

ЕДК (ЕДВ) заявителям производится с месяца обращения, но не ранее месяца прекращения ЕДК (ЕДВ) по прежнему месту жительства.

10. В случае изменения состава семьи, площади занимаемого помещения, перемены места жительства заявители обязаны известить Отдел в течение 14 дней со дня наступления указанных изменений и представить документы, подтверждающие изменения. Лица, получающие ЕДК, извещают в течение 14 дней также об изменении видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг.

11. Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ЕДК (ЕДВ), возлагается на заявителя.

12. Заявление и документы могут направляться по почте. При этом днем обращения за мерами социальной поддержки считается день отправки документов.

13. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления ЕДК (ЕДВ), являются:

- отсутствие документов, подтверждающих личность заявителя либо его законного представителя, или отказ предъявить такие документы должностному лицу Отдела, ответственному за прием и регистрацию заявления и соответствующих документов;

- представление документов, предусмотренных пунктами 8, 9 настоящего Порядка в неполном или искаженном виде.

14. Отдел имеет право в рамках заключенных соглашений запрашивать от организаций жилищно-коммунального комплекса, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, отделов ЗАГСа, других организаций сведения, в том числе в электронном виде, необходимые для назначения (прекращения) ЕДК (ЕДВ), расчета размера ЕДК (ЕДВ).

15. Решение о назначении, отказе в назначении, приостановлении, возобновлении, прекращении ЕДК (ЕДВ) принимается в виде распоряжения в течение десяти рабочих дней после поступления документов лицом, уполномоченным на принятие соответствующего решения от имени Министерства по форме, утвержденной правовым актом Министерства.

В случае принятия решения об отказе в назначении ЕДК (ЕДВ) заявителю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется уведомление с указанием причин отказа и документами, которые были приложены к заявлению.

16. Основаниями для отказа в назначении ЕДК (ЕДВ) являются:

- непредставление документов, установленных пунктом 8 настоящего Порядка;

- предоставление заявителем недостоверных сведений для назначения ЕДК (ЕДВ).

17. Основанием для приостановления ЕДК (ЕДВ) является неполучение ее через отделения почтовой связи в течение 5 месяцев подряд.

18. ЕДК (ЕДВ) приостанавливается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором указанные обстоятельства наступили.

19. Основанием для возобновления ЕДК (ЕДВ) является поступление в Отдел от заявителя или его законного представителя заявления о возобновлении ЕДК (ЕДВ).

ЕДК (ЕДВ) возобновляется с месяца ее приостановления.

20. Основаниями для прекращения ЕДК (ЕДВ) являются:

- выезд из сельской местности Сахалинской области;

- смерть заявителя.

21. Прекращение ЕДК (ЕДВ) осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства утраты права на нее.

22. Перерасчет ЕДК (ЕДВ) при поступлении от гражданина заявления об изменении основания предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо сведений об изменении состава семьи, видов жилищно-коммунальных услуг, о перемене места жительства производится:

- в сторону увеличения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения;

- в сторону уменьшения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

В случае поступления указанных сведений от организаций жилищно-коммунального комплекса Отделы производят перерасчет ЕДК (ЕДВ) после подтверждения данных изменений гражданином.

23. В случае изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг начисленные суммы ЕДК пересчитываются со дня наступления данных изменений без истребования заявления.

24. При проведении индексации ЕДВ в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона в случае, если рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, а также твердое топливо при наличии печного отопления, установленных региональной энергетической комиссией Сахалинской области, превышает коэффициент роста, утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации, размер индекса рассчитывается как среднее арифметическое темпов роста тарифов на указанные коммунальные услуги.

25. Гражданам, указанным в пункте 6 статьи 1 Закона, получавшим социальную поддержку через органы местного самоуправления, ЕДК (ЕДВ) производится без подачи заявления в Отдел с месяца прекращения получения указанной социальной поддержки в органах местного самоуправления.

26. Суммы ЕДК (ЕДВ), излишне выплаченные заявителю (вследствие непредставления или несвоевременного необходимых сведений, а также представления документов, содержащих недостоверные сведения), подлежат удержанию из сумм последующих ЕДК (ЕДВ) в размере не свыше двадцати пяти процентов от суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате ЕДК (ЕДВ), а при прекращении предоставления выплат - возмещаются получателем добровольно. В случае отказа заявителя от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Заявителям, не получившим ЕДК (ЕДВ) по уважительным и не зависящим от них причинам (ошибка при формировании базы данных, выплатных документов, программная ошибка и т. п.), ЕДК (ЕДВ) назначается за весь период с месяца обращения.

28. Суммы ЕДК (ЕДВ), начисленные заявителю и не полученные им в связи со смертью, выплачиваются наследникам в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

29. Погашение кредиторской задолженности, имеющейся со стороны муниципального образования перед гражданами, на момент вступления в силу Закона Сахалинской области "О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправлении отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки" в части оказания социальной поддержки в виде выплат денежных компенсаций на возмещение расходов на оплату жилого помещения, освещения и отопления лицам, указанным в пункте 6 статьи 1 Закона, производится Министерством.

30. Опережающая ЕДК (ЕДВ) за январь следующего года может производиться в декабре текущего года при наличии денежных средств.

31. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела обжалуются во внесудебном и судебном порядке.

Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела во внесудебном порядке путем обращения к министру социальной защиты Сахалинской области либо лицу, его замещающему.

Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба, является Правительство Сахалинской области.

Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".